在全市招商引资秋季百日会战动员暨.docx

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在全市招商引资秋季百日会战动员暨

在全市招商引资秋季百日会战动员暨

重点项目进园区工作会议上的讲话

（2011年8月31日根据录音整理）

同志们：

今天这次会议，是市委、市政府研究确定召开的一次非常重要的会议。

会议的主要内容是贯彻落实聊城市有关会议精神，全面总结招商引资工作，分析问题，查找不足，对秋季招商百日会战活动进行安排部署，动员全市各级各部门迅速行动起来，振奋精神，强化措施，在全市掀起招商引资工作的新高潮，努力实现招商引资工作的新突破。

同时，对我市重点项目进园区工作进行安排部署。

稍后王书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。

下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，坚定打好招商引资秋季百日会战的信心和决心

今年以来，特别是招商引资春季百日会战以来，我市认真贯彻落实聊城市有关要求，精心组织，积极行动，先后参加了2011聊城（广州）投资环境说明会、香港山东周、聊城（上海）产业合作说明会等招商活动，大力开展了多项专题招商活动，成功签约了一批大项目、好项目，较好地完成了预期目标和聊城市下达的任务，有力地促进了全市经济社会的平稳较快发展。

主要呈现以下特点：

一是氛围浓。

聊城市相关会议召开以后，我市迅速掀起了外出招商的热潮。

活动以来，全市共组织外出招商近600人次，开展较大规模的招商活动近40次，邀请及接待来访客商500余人次，活动范围覆盖港台、日韩、珠三角、长三角、京津、胶东半岛等重点地区。

二是力度大。

活动期间，除积极参加聊城市组织的各种招商活动外，我市还开展了央企名企对接、产业招商、登门招商、会议招商、团队招商等多种形式的招商活动。

王书记亲自带队先后赴北京、南京、香港、广州、舟山等地开展招商活动，争取央企进一步加快投资，并与SKF等大企业大集团进行洽谈，签约了一批项目；其他市级领导和各镇办事处也积极行动，开展了一系列招商引资活动，取得了丰硕成果。

另外，我们还邀请山东省浙江商会30多位企业家来临考察，达成了部分合作意向。

三是效果好。

百日会战以来，全市共签约投资项目76个，计划投资总额201.2亿元，其中，境内投资项目72个，计划投资额181.6亿元；境外投资项目4个，计划投资额1.8亿美元。

同时，坚持“引建并重、项目跟进”的原则，狠抓签约项目的合同履约率和资金到位率。

目前，全市引进的76个项目中，已开工建设50个。

总体上看，我市招商引资春季百日会战取得了一定成效，但与上级领导的要求相比，与兄弟县区相比，仍存在一些差距和不足。

在聊城市招商引资春季百日会战大会上，茌平、莘县、东阿3个县作了典型发言，他们在引进项目个数、规模和质量上都做得比较好。

从上半年聊城市观摩看，各兄弟县区都开工建设了一批大项目、好项目，并且项目很集中、很有看头，很振奋人心。

相对来讲，我市在这方面看点和亮点还不多，工作力度还不够。

主要表现在：

一是重视程度还不均衡。

“上热下冷”现象严重，市委、市政府主要领导真正把招商工作摆在了重要位置来抓，亲临招商一线，洽谈推进项目。

之所以这样重视，是因为经济发展主要靠投资、出口和消费三驾马车拉动，对我市来讲，出口和消费的作用有限，只有靠投资来拉动。

投资首先要鼓励本地企业加大力度，但我市的企业自身能力有限，加之今年以来金融形势比较严峻，资金越来越紧张，在这种情况下招商引资就成为我市加大投资的重要途径，而且是关键途径。

临清经济能否实现跨越发展，能否顺利跨入全国百强县，招商引资至关重要。

但是，个别镇办事处对此重视程度明显不够，工作思路不清、主攻方向不明、推进措施不力，有组织、有规模的招商活动开展的不多，甚至有极个别的镇春季百日会战没有开展活动。

从部门的情况看，前段时间，市经合局做了个统计，截至目前招商工作有实质性进展的只有27个单位，其他单位没有动静，年初我们就下达了任务，现在已经过了三分之二的时间了，成绩仍然是零。

当前正值换届时期，希望大家不要受换届影响，招商引资成效如何、经济发展如何，也是我们考察干部的重要标准。

大家回去后认真思考一下这个问题，切实增强工作主动性、创造性。

二是招商质量还不够高。

我们自己纵向比，招商成果还不错；与聊城市下达的会战目标比，也圆满完成了任务；但与兄弟县区横向比，还有一定的差距，特别是在引进大项目、好项目上，差距还不小。

春季百日会战期间，莘县围绕化工产业引进了4个投资过10亿的项目，阳谷和冠县各引进了1家世界500强企业，具有很强的带动能力。

而我市引进的项目大多局限于传统产业或者是劳动密集型产业，生态农业、现代服务业、战略新兴产业、高端装备制造业项目匮乏，真正的上亿元项目、十亿元以上的大项目少，对产业转型升级具有拉动作用的好项目、特别是能够单独选址的“四新一海”项目少，国内外知名品牌企业、上市企业等大企业集团也比较少，在招大引强引优上做的还不够。

应该说，在聊城各县市区内，我市的产业基础等各方面都比较占优势，为什么其他县区能引进这些大项目、大企业，而我们却没有引进来，希望大家认真思考这个问题。

三是部分项目进展慢。

目前虽然签约的项目大多数都落地了，但有一部分项目只是圈个院墙、办个手续，实际资金到位情况不理想。

这里面的原因一方面是没选好项目，另一方面是督导帮扶工作没到位。

这次我们对于需重点推进的53个招商引资项目，进一步明确了帮包领导和责任单位，目的就是尽快推进这些项目取得实质性的进展，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。

四是宣传力度还不够大。

春季百日会战以来，我市在《聊城日报》、《聊城市招商引资百日会战活动简报》上发布的信息较少，并且我们自己的媒体对此报道也不多，不能够完全体现出我市的成绩，没有达到舆论宣传、鼓舞士气的目的。

对于这些问题和因素，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各级各部门要进一步增强做好招商引资工作的责任感、紧迫感，扎扎实实抓好招商引资工作，努力开创招商引资工作新局面。

二、明确目标，突出重点，迅速掀起秋季招商引资新高潮

根据聊城市的统一部署，从现在起到11月底，要在全市开展秋季招商百日会战活动。

打好秋季招商这一仗，是我市争先进位跨越发展的需要，各级各部门一定要高度重视，精心组织，创新措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务。

（一）要明确秋季招商百日会战的目标任务。

这次会战，我们对各镇办事处下达了招商任务，市直各部门仍然按照年初下达的任务执行。

下达任务的目的，就是让大家有目标、有压力，变压力为动力，真正把招商工作重视起来，抓实抓好、抓出成效。

这次秋季百日会战的总体要求是，在春季百日会战的基础上，再谋划，再动员，再创新，做到力度更大、考核更严、效果更好，力争引进项目规模质量有新突破，争取资金、招才引智取得新成效，项目落地有大进展，确保比春季会战有新的更大提升，确保年终总体成绩位居聊城市前列。

具体目标任务在下发的文件里都有明确要求，我主要强调几点：

在招商规模上，要引进规模大、抗风险能力强、对地方经济带动能力强的项目和企业。

在招商质量上，要多引进符合国家产业政策、国家重点支持的项目，特别是多招一些能够单独选址的项目；要积极引进国内外知名品牌、知名企业，围绕优势产业转型升级，多招产业链延伸项目。

在争取项目资金上，力争全年争取资金比去年增长30%。

在招才引智上，中冶银河、中色奥博特、三和纺织、迅力特种汽车等大企业要加大力度，积极与国内著名高校科研院所进行技术合作，加大科技研发投入，提高核心竞争力。

在项目落地方面，春季会战签约项目开工率要达到80%，秋季会战签约项目开工率要达到50%。

（二）要突出秋季招商百日会战的重点和方向。

一是要抓好综合招商活动。

这次会战，聊城市政府共集中组织了北京对接央企专题招商、温州长三角专题招商、日韩招商、西安科技合作和聊城科技成果推介等5次境内外重点活动。

对这些活动，我们要按照聊城市的统一安排，精心组织，积极参与，确保效果，同时要充分利用这些平台，收集招商线索，拓宽招商渠道，积极开展洽谈活动，争取多出成果。

除参加聊城市招商活动外，我们还要精心策划自己的招商活动，要在长三角区域举办一次综合招商活动，要积极邀请客商来临参加投资环境说明会，要组织重点企业赴北京、天津、南京等地开展秋季科技合作回访活动。

我们开展活动的目的是要取得实实在在的成果，决不能搞形式主义，浪费人力、物力和财力。

请各镇办事处、各部门的主要负责同志一定要把握这一点，认真研究，科学策划，精心筹备，把方案尽量做得细致，把前期工作做得扎实到位，确保每次活动都取得实实在在的效果。

二是要突出产业专题招商。

目前，我市产业发展已到了提档升级、优化转型的新阶段。

要实现产业升级，一个途径是我们本地企业抓投入上项目，另一个更重要的途径就是招商引资，让我们的企业在全国乃至全球的大平台上，去寻求合作发展。

要做好招大引强、招新引优的文章，着眼招大商、招好商，瞄准央企、世界500强、中国100强以及行业龙头、上市公司等，争取在招商质量上有新的更大的突破。

这次秋季会战，我们围绕铜加工、机械装备、纺织服装、医药、高新技术、农产品深加工、市场建设、城市开发等，精心策划了12个专题招商活动，并逐一明确了带队领导和责任单位，希望大家围绕各自的专题，做进一步的研究策划，拿出具体可行的方案，定人员、定时间、定内容，早谋划、早行动、早出成效。

三是要积极探索招商引资新方向。

这里重点强调一下企业上市和股权融资。

企业上市大家基本上都了解，股权融资对我市的企业来说是新生事物。

这两种方式都是招商引资的手段，并且是新形势下最直接、最有效的招商引资手段。

聊城市对这两项工作非常重视，李希信副市长亲自安排有关单位和部门到淄博考察，并专门来我市进行调研。

目前，我市筛选出了6家企业作为股权融资试点，争取年前挂牌交易。

在企业上市方面，我市主要是工作力度和企业思想解放程度不够。

下一步，要加大工作力度，成立专门的机构，制定奖励政策，积极推进，力争实现新突破。

（三）要创新秋季招商百日会战的工作举措。

招商引资不同于“太公垂钓”，坐在家里等不来项目，只有真正走出去，不断创新方式方法，把工作做到位，才能取得实效。

一要更加注重领导带头招商。

当前发展阶段和形势下，抓招商引资工作已经成为一种领导能力、领导素质、领导作风的竞争。

一个客商看一个地方的投资环境，首先感受的就是这里的领导环境，客商看到领导重视，班子有凝聚力、战斗力，容易沟通、容易相处，就会拉近彼此距离，进而提高招商引资的成功率。

另外，领导干部相对来说关系广、路子宽、信息渠道通畅，在招商引资上有明显优势。

因此市直部门和镇办党政领导要下大气力抓好招商引资，成为“招商局长”、“招商书记”、“招商镇长”。

要通过主要领导及领导班子的影响力、号召力、感染力来推动招商引资。

二要更加注重以商招商。

可以说，一个成功的企业是这个地方最有效的招商名片，一个成功的客商就是最好的招商广告。

客商一句好的评价，对其他客商最具有说服力和吸引力。

所以，我们要服务好每一个落户客商，让他们成功发展，让他们成为我们的义务宣传员和招商员，达到连锁招商的效果。

三要更加注重以情招商。

招商引资要富有激情、充满热情、饱含感情。

“精诚所至，金石为开”。

感情投入是招商引资最有效的投入，也是回报最高的投入。

我们在招商引资过程中，要满怀感情和真诚与客商洽谈，以情服人、以情留人。

要加强和临清籍在外人士的联络和沟通，增进感情，拓宽招商引资渠道。

最近有些同志反映，我市的招商引资相关优惠政策不明确，在洽谈时无法给客商一个明确的承诺。

在这方面，由于我们无法确定客商的实力、投资规模和效益，不宜用一套政策标准来搞“一刀切”。

但是有一点可以保证：

只要是好项目、大项目，土地指标绝对确保到位。

并且对那些能够强力带动产业升级、促进地方经济发展的好项目，我们可以采取“一事一议”的方式，单独制定优惠政策。

四要更加注重全民招商。

招商引资工作不是哪一个领导、哪一个部门的事，而是与全市上上下下、方方面面都密切相关。

必须全民动员、全员参与，做到人人肩上有担子，把每个干部、每个群众的能量充分发掘出来，形成强大的招商引资合力。

当然，这并不是要求所有人都出去招商，而是要发挥那些有关系、有门路、能力强的人员的作用，充分调动他们的积极性，促进招商引资工作深入开展。

（四）要优化秋季招商百日会战项目的落地环境。

优化发展环境是招商引资工作的生命线。

特别是软环境建设，对客商的吸引力和影响力更大。

要进一步转变政府职能，改进工作作风，提升服务水平，构建良好的服务环境。

这里给各部门提个要求，所有部门的所有工作人员，对客商申办的业务，一律不得敷衍拒绝，要尽到告知义务，对重大项目还要派出专人主动服务，确保在规定时限内办理完毕，并且在收费上要做到能免尽免。

市行政审批服务中心要进一步完善工作机制，有关职能部门要进一步精减审批程序，规范服务流程，对客商申办的、符合政策的投资事项要办得快捷、办得满意。

在精简程序上，各部门的主要领导要大力放权，把审批权集中到具体业务人员身上，提高审批效率。

要大力实施重点招商项目市级领导帮包负责制，对重大招商项目实行全程跟踪服务，各帮包领导和责任单位要认真履行帮包职责，做到真包、真帮。

要进一步完善招商项目落地联席会议制度，研究解决实际问题，使招商项目早落地、早建设、早投产达效，形成新的经济增长点。

对影响招商项目落地、建设的行为，纪检监察部门要严厉查处，积极为招商引资保驾护航。

三、加强领导，严格考核，确保招商引资秋季百日会战取得圆满成功

对这次秋季招商百日会战，全市上下在思想上要高度重视，在思路上要力求创新，在行动上要落实到位，确保会战活动取得圆满成功。

（一）组织领导要到位。

经验告诉我们，发展经济靠自身积累太慢，靠银行贷款越来越难，靠向上争取资金有限。

现阶段只有招商引资是加快经济发展最直接、最现实、最有效的手段。

各级各部门一定要牢固树立抓招商引资就是抓财源建设，抓招商引资就是抓经济发展，抓招商引资就是抓和谐社会构建的理念，坚定不移地将招商引资摆在重要位置，真正作为“一把手”工程来抓，切实抓出成效。

（二）基础工作要扎实。

这次招商引资秋季百日会战，任务重、活动多，发改、经合、经信等部门以及各镇办事处，要抓紧谋划包装一批招商项目，构建广泛的信息网络，重点掌握一批与我市产业发展相关联、有潜在投资意向的企业和客商，加强联系沟通，为开展招商活动做好准备。

（三）考核奖惩要严格。

《临清市招商引资秋季百日会战考核办法》已经下发，这个办法很全面、很细致，大家一定要认真研究。

市经合局等部门要加强调度督导和考核，坚持每日一督查，每周一通报，每月一考核。

会战结束后，市里将对取得突出成绩的予以表彰奖励，对措施不力、成绩不优、排名靠后的单位予以通报批评。

同时，市里确定，把招商引资百日会战工作纳入全市目标考核范围，根据各部门工作实效，严格兑现奖惩。

同志们，今天，我们把招商引资和重点项目进园区工作会议一并召开，一方面是把这两项工作有机结合起来，达到互相促进的效果，另一方面是节约时间，让大家有更多的精力抓好各项工作的落实。

下面，我就重点项目进园区及退城进园工作再讲几点意见：

（一）要充分认识大项目进园区的重要性和必要性。

从区域经济长远发展来看，园区建设非常重要。

工业园区作为现代工业的重要载体，其发展的速度与扩张的规模决定一个地方经济的总体实力，也是一个地方经济繁荣与否的重要标志。

从我市当前发展现状来看，加快园区建设、推进重点项目进园区非常有必要。

一是我市的企业比较分散，产业布局不尽合理，土地利用效率低，加快园区建设，完善路、水、暖、电基础设施，有利于改善企业生产经营条件，提高土地利用效率，降低投资成本。

二是当前我市各镇办事处的治污能力非常低，项目进园区后，可以进行集中污染处理，有利于改善生态环境。

三是项目、企业集中到园区后，可以在园区内集中建设一定数量的限价房，专门供给园区内的产业工人，让他们不仅有工作，还可以改善生活居住条件。

四是当前有很多企业面临产业链延伸的问题，企业集中到园区后，便于上下游之间的产业配套，加速产业集聚和结构升级。

五是企业进园区后，可以集中规划建设办公、生活场所，有利于统一管理，减少企业投入。

六是有利于扩大辐射功能，增强对人才、项目、资金、品牌的吸引力，实现各种要素的聚集效应和规模经济效益。

各级各部门一定要充分认识园区建设的重要意义，加快推进项目入园工作，努力把工业园区建设成为重大项目的储备基地、建设基地和招商基地，打造成为经济增长、财政增收、富民强市的示范区。

（二）要全力推进重点项目进园区。

市里已经决定，今后一个时期，要把加快园区建设、推进重点项目进园区作为一项硬性任务来推进。

今冬明春，园区基础设施建设是我市城建工作的重中之重，要集中力量、全力抓好。

目前，市委、市政府正在研究制定土地、金融、财政、税收分享比例、考核等方面的政策。

今后，市里的土地指标将重点向园区倾斜，各镇办事处凡新建投资5000万元以上（含5000万元）、符合国家产业政策、环保达到国家规定要求的大项目、好项目，原则上都要安置在工业园区。

对那些污染较小以及劳动密集型的企业和项目，可以适当安排到各镇办事处。

当然对入园项目的投资强度、建筑密度我们也要有明确的要求，真正属于战略性新兴产业的项目，投资标准可适当放宽。

各镇办事处对此要有充分的准备，认真研究，抓紧谋划，争取工作主动。

（三）要切实优化园区发展环境。

一是加快完善园区基础设施。

加大园区供排水、供电、供热、通讯、道路和场地平整等基础设施建设力度，适度兴建标准厂房和员工宿舍。

加大公共服务设施配套力度，城市公共服务设施建设项目要与工业园区的开发建设相配套，经统一平衡后优先列入城建计划。

二是建立“企业不出园，能办所有事”的运营机制。

进区入园项目的审批核准手续，市行政审批服务中心要组织人员及时优先办理。

在行政事业性收费上，要给予最大优惠。

三是实行大项目挂牌保护制度。

除上级统一安排的检查活动外，市执法部门到园区检查，必须报市政府分管领导批准，非执法部门XX一律不准进园检查。

凡是没有报批或未经批准的乱检查行为，园区内企业有权拒绝，并及时上报纪检监察部门查处。

同志们，招商引资秋季百日会战和重点项目进园区工作，不仅是当前的重要任务，也是事关长远的重大举措。

全市各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，统一思想，提高认识，强化举措，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！