我国索道建设的争议与发展.docx
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我国索道建设的争议与发展
我国索道建设的争议与发展
一、六个视角看索道
关于索道的问题，从开始到现在，始终处在争议之中。
看待一个事物总有多种视角，就索道问题一共有六种视角。
1.商。
先从索道的生产商、建设商、运营商说起。
作为生产商，大家都有一个志气，希望我们进口的索道设备少一点，国产的多一点，因为我们不是没有这个技术，也不是没有这个能力，但是我们只局限于生产商，而没有形成品牌商，这就是一种局限。
再从建设商的角度，总是希望建设成本低一些，将来我们可能更好处理一些，可是由于过于追求建设成本低，有时候就忽略了一些问题，由于这一些问题忽略了，所以就造成了一些过失，让人家攻击我们。
从运营商的角度来说，要求就高了，因为运营商直接接触消费者。
所以即便是从商的角度，都涉及一系列的不同出发点的不同认识。
下一步不能只局限于生产商、建设商和运营商，也包括渠道商和品牌商，我们本身也要做渠道，景区索道不仅是要搭载在景区里一块卖，同时自己也有相对的独立性。
更重要的是要做成一个品牌商，一说某某地方的某某索道很棒，这就出了品牌了。
2.官。
从官的角度来看，也有所不同。
从基层政府来说，比如这个山处在某一个县里，这个县长毫无疑问一定积极支持上索道，市长也会积极支持上索道，因为索道意味着效益的倍增，意味着一个景区总体边际效益的不断提升。
可是再往上一点就不好说了，尤其在有人攻击的情况之下，有一些事情就更不好把握了。
所以即便从政府的角度来说也有不同的态度和观点，包括不同的方式。
3.专家。
专家的出发点听起来很简单，实际上非常复杂，在索道问题上至少有三种专家意见，所以专家的意见也不能一概而论。
第一种专家是文史专家，有的对索道深恶痛绝，觉得由于名山大川修了索道，把中华文化的根都挖掉了。
文史专家在对待索道这件事情上的态度一般是比较激烈的。
第二类是环保专家，环保专家一般来说都是搞自然科学出身，或者搞工程技术出身，一开始也是攻击得比较厉害，但是只要现场考察过了，了解实际情况，他们的态度一般都会转化。
第三类就是旅游专家，是从需求出发，我对于索道从一开始就积极地促进。
4.景区。
按照现在的情况，索道公司和景区有的是一个公司，一体化;有的是两个公司，各是各的，景区是一个大景区，索道公司可能是招商引资进来的一个索道公司，这是现在的多数情况。
景区一开始叫做求贤若渴，觉得建个索道确实是有好处，索道建起来以后，景区的心态就开始发生微妙的变化，我不止一次听景区老总跟我说，这一个索道公司一年的收入等于两个景区，那种嫉妒心就出来了。
我一般就会问一个问题，如果没有这个索道呢,你这个景区还未必有这样的收入呢，可是我们往往就是“恨人有，笑人无”这种心态。
这里面不仅是一个出发点和心态的问题，更重要的问题涉及索道在整个景区发展过程中的配置，这个过程中索道的地位，也涉及整个景区的发展，要处理好方方面面的关系。
5.当地居民。
按理来说，索道和当地居民没有太大的关系，可是一些大的景区，基本上山民紧紧围绕着景区在创业和就业，所以索道的修建实际上对于他们有很大的影响。
也是两个方面:
一方面客人来的多了，给当地老百姓带来了更多的机会，这是非常好的。
另一方面，也有一些老百姓觉得索道直接剥夺了他们的一些从业机会，比如说抬滑竿，现在由于坐索道的人多了，坐滑竿的人就少了。
实际上这个问题并不严重，但是处理不好就会成为问题。
6.消费者。
索道能够在几十年内迅速发展起来，最根本的一点就是有需求。
消费者也是各种各样的看法，在不同的季节有不同的看法，不同的情况之下有不同的看法。
比如说旺季的时候排大队，大家都烦，我们又往往碰到来了要客的情况，要客总不能让他排大队，所以这边排着大队，那边要客已经上了索道了，后面老百姓就开骂，我们是无可奈何，这可以说
是在旺季的时候几乎每天都要碰到的事情。
另外就是价格方面，因为这些年索道运营成本在上涨，运营价格也在上涨，老百姓也骂，祖国的名山大川我们好不容易来欣赏一次，花这么多钱，本来进门的门票就花了一大把，索道又花了一大把。
应该说这些问题都存在，但是总体而言，不说百分之百，至少绝大多数旅游者对于索道都是欢迎的，只是希望少排一点队，尤其是在有名的地方。
有的时候我们很需要多看几眼，多几个角度来看，把事情看明白，因为只有看明白了才能干明白。
中国有一个特点，碰到什么事情就要统一认识，就要提高认识。
在索道问题上，提高认识的余地是有的，统一认识的余地不太大，如果老是这样，实际上对发展是一种妨碍。
从这个角度来说我们要谋求长远发展，就确实需要把一些事情看得更清楚一点。
二、索道发展需求
1.刚性需求
中国960万平方公里，是一个大陆型国家，山地又多，就形成了对索道的刚性需求。
第一个刚性需求格局就是地质构造复杂，山地多，河谷多。
这是中国非常突出的一个特点。
山地要发展旅游离不开索道，这是必然的，山地多河谷就多，所以中国也是最早使用索道的国家，一直到现在怒江大峡谷还都靠云溜索这种索道。
第二个格局就是13亿人口，面临老龄化社会。
我们叫未富先老，比如上海现在已经进入老龄化社会了，北京即将进入，越是大城市，越是经济比较发达的城市，老龄化来的越早。
可是这种所谓的老龄化面临一个新情况，就是老而不衰，现在60岁看着就是50岁。
老而不衰就意味着有钱了，有时间了，同时有精力和体力来玩，这就产生了第二种对索道的刚性需求。
第三种格局就是城市化发展，扩张迅速。
可以说中国的城市化发展是半个世纪以内全世界最重要的经济现象，因为基本上在四五十年之内我们五六亿人口要进城。
在城市里憋久了要跑出去，城市生活娇惯了，又练不动了，这就需要索道。
城市吸纳了越来越多的人口，从索道的角度来说，潜在的需求，而且是刚性的需求，增长是必然的。
第四个格局就是生活水平提高，追求舒适。
我们原来觉得旅游就是受累，现在不同，又要玩得好，又要看得多，同时又要舒服。
尤其是现在的一代年轻人，我们有点老观念，年轻人可完全没有。
这就形成了对索道长远的刚性的需求。
2.深层次需求
（1）城市生活。
城市生活现在有四个问题，第一太急了，第二太挤了，第三太忙了，第四太脏了。
这种城市生活就使人要找一种出口，逃离城市，逃离日常，逃离污染。
之所以现在有一点时间大家就得窜出去，就是这个原因。
旅游产业是幸福产业，我们是在创造幸福，我们是一个走向幸福的通道，这样一个幸福的产业和简单的经济产业就完全不同了。
（2）山地生活。
正是因为有城市生活的压迫，所以就有一个山地生活的追求。
人类的生活之地，大体可以分成平原、山地、水滨三大类。
在历史过程中，人们总是趋近于向平原和水滨聚集，因此山地被长期边缘化。
也由此形成了山地居民坚韧，平原居民深入，水滨居民开放的不同特点。
随着现代社会的发展，山地越来越引起人们的关注，也形成了对平原和水滨居民的巨大吸引力。
现在客观说起来，海的吸引力还是比山大，但是我们的海越来越脏，这成了一个大的问题。
山的面积太大了，要想把山污染了，就像污染沙漠，污染大戈壁一样，现在的可能性还不太大，破坏是有的。
所以总体而言，山地生活构造了一种新的生活方式，形成了对大的山地景区包括索道建设的刚性需求。
（3）山地关系。
整个中国就是在燕山运动中逐步形成了民族发育的地理环境，由此形成了世界上最丰富的山地景观，也构成了民族文化的成长环境。
客观评价，全世界的山都比不了中国，中国山地的地质构造、山地景观、山地物产方方面面都是最棒的。
在中国古代文化中，早有“仁者乐山，智者乐水”之说。
充分反映了中国人的生活与山地的关系。
外国旅游者到中国，欧美人最看重中国的文化，对于兵马俑、故宫包括贵州的民族文化他们兴趣都特别大。
而日本人、韩国人对中国的大山大水非常感兴趣。
为什么有这么大的偏好的差别,就是因为欧美的自然环境没的说，日、韩的自然环境相应来说还差一点，毕竟一个是岛国，一个是半岛，没有大山大水，对大山大水有追求。
这就意味着在这些方面将来的刚性需求不仅是对中国，也是对世界。
3.新兴需求
随着我们生活水平的提高，总的生活形态在发生变化。
现在80后基本上全面进入市场，到了40岁左右的时候，他们就变成市场的主流，就变成社会的中间骨干。
他们最大的特点是更加追求户外，很自然，户外运动、山地运动就会变成下一步休闲度假的一个主流方向。
这种主流方向就创造了一系列的新型需求。
也包括一些新型的方式，比如说滑雪、滑沙、滑草。
这一套东西自然又会创造一系列的新型的对索道的需求，只不过方式不同。
归纳下来，现在索道大体上有这么几种:
第一是缆车，这不是新方式，已经多年了。
第二是溜索，现在主要是一种娱乐工具。
第三是拖牵，滑雪、滑沙、滑草都需要这些东西。
第四类是电梯。
张家界观光电梯曾引起很大的争议，我是赞成的，只不过有一些文章还做得不太到位，比如说和自然更贴切一点就好了。
现在有一批电梯都在建设，包括河南王屋山的悬崖电梯，悬崖电梯我在国内看到大概有七八个了。
景区中，电梯、步行和索道形成一个交通组合，实际上不仅是一个交通组合，更是一个体验型的组合。
将来各种组合会形成真正的竞争力，会形成一个发展方向。
4.发展需求
发展需求既涉及景区的发展，又涉及地方旅游的发展，也涉及索道公司的发展。
第一，市场竞争非常激烈，所以各个方面都希望把索道作为一种竞争的工具来提升。
第二，地方竞争也非常普遍，所以一般而言，地方政府对索道是比较积极的。
当然也有特殊情况，比如说县里很积极，市里未必积极，或者说县、市积极，省里不积极。
需要具体情况具体分析。
第三是产品竞争，产品竞争的要求就是升级，尤其是商业性景区，现在要是没有一个索道，还让大家爬山，是不行的。
第四是品牌竞争，现在品牌竞争都比较夸张，动不动就是老子天下第一。
实际上第一不重要，唯一才重要，所以一定要把自己的特质挖掘出来。
这样一个竞争所形成的发展性需求，集中到索道领域，就是全面需求的持续增长。
归纳下来，简单地说就是这么几句话:
第一是人多了，意味着市场的潜力越来越大。
第二是想玩了，意味着市场扩张余地越来越大。
第三是人懒了，还要玩。
第四叫人娇了，要求高了。
市场就是这么一个状况。
比如说泰山索道，很多人说泰山历史上这么构建下来，一路上去，让你有最深的人文和历史的体验，我爬过，有体验。
现在索道一修，把这种人文的感受完全抛开了，确实有这个问题。
但是不修索道，那就意味着有很多人无法享受。
在这个现实面前，我们更多的应该研究市场，研究需求，到一定层次的时候，人就会产生一种更高的精神性需求，这时候可能还会有一些人从山下一步一步地走上去。
泰山现在每年都要搞一次登山比赛，最快的大概40分钟就上去了。
走有走的感受，索道有索道的感受，所以我们不必有排他性的想法，非此即彼。
三、索道的发展
1.现状
截止到2009年12月，我国已建成各种类型客运索道462条，分布在29个省市自治区（未包括港、澳、台地区）。
近年来，平均每年增加索道30-40条，还有许多索道已使用了20多年，正在筹划更新改建。
这是目前的规模，这个规模基本上还是从生产者出发。
如果从需求方来看，全国两万家景区，至少十分之一需要建索道，这就是两千条索道，如果一条索道平均投资5000万元，就是1000亿元投资。
而且有的景区不是建一条。
另外就是新兴需求，滑雪之类的需求有多少,而且现在索道的类型也越来越多，不是动不动就是那种大索道，我估
计需要两千条，这就是市场前景。
正因为有广阔的需求，才使得索道的前景更加广阔。
2.主要问题
（1）规划缺失。
索道的建设和整个景区的发展没有统一规划，也没有同步，基本上是先景区，后索道。
如果开发一个新景区，一开始索道建设同步纳入规划，事情就好办多了。
但是现在多数状况都是索道在后面补充，往往引发争议也是在这一点。
所以，调整的方式就需要全面规划、统一规划。
景区要转型升级，从单一的观光型转到复合型，在转的过程之中，重新规划中索道必须有一个重要的位置。
（2）管理混乱。
整个景区管理在中国就是九龙治水水更大。
我认为，部门是功能性管理，真正的管理是地方的属地管理，如果说把属地管理落下来了，部门就是一个功能性的划分，关系就好处理了。
管理混乱和规划的缺失是连在一起的，最终的解决恐怕还是要靠属地管理，强化地方的属地管理。
（3）争议不绝。
对于索道项目，这么多年来一直都有争议。
我认为，任何一个事情的发展都要付出代价，我们要研究性价比。
换一个思路，如果不修索道，那就意味着得有其他的方式，一是盘山公路上去，盘山公路对山的破坏是最大的，基本上一条盘山公路修上去，这个山就破坏了。
二是登山步道，大家都很赞同登山步道方式，古人也是这种方式，可是登山步道很难对应大流量的客人，而且登山步道造成一个结果，上山的时间太长，人在山里停留的时间长了，就意味着吃喝拉撒睡在山里都要解决，这就不破坏吗,这就不污染吗,第三种方式就是人背人、人抬人，这是最丑陋的中世纪景观，我们付出了一点自然景观的代价，但消灭了丑陋的中世纪景观，不值吗,各种方式进行综合比较，就可以得出一个结论，索道可以搞。
但是怎么修这是学问。
（4）事故隐患。
事故隐患涉及安全保障机制，尤其是在目前这种情况之下，大家对安全问题都非常关注，一有安全问题，就变成一个社会性的问题，马上就全国关注，所以在这点上无论如何不能掉以轻心。
索道是国家安全生产监督局的重点领域，因为这是特种设备。
（5）季节变化。
这也是索道最大的问题，忙的时候排大队，设备恨不得加倍运转。
闲的时候没人，偶尔来几个客人，要求把索道开开，花的这点钱还不够成本。
所以往往在淡季的时候停运，旺季的时候超量，这对经营造成很大的制约。
既然有一个淡、平、旺季的变化，就要研究争取淡季少淡点，淡季不淡不可能，淡的程度低一点，争取在旺的时候客流量能够均衡一点。
再有一种方式尤其是在旺季的时候也可以形成一些替代性方式，比如延长运营时间，或者登一半山，坐一半索道，类似这样的方法可以把问题缓解一下，绝对解决是不可能的。
（6）产业培育。
从国家的角度来说，首先是一个大市场，要提高群众的旅游质量，满足需求。
其次需要构造一个大产业，包括索道的制造、设计，一直到运营、维修。
严格说来，索道不是高端产品，如果说中端产品我们都要完全靠进口，那我们自己这个产业如何培育,所以从国家来说也有一个产业政策问题，中国现在制造能力很强，有这么多人闲着没事干，如果说供求各个方面能够很好地衔接在一起，这个产业就培育起来了。
对运营来说，用国产的东西毕竟便宜，而且方便。
但是确实涉及品质如何、安全如何这些问题。
3.总体定位
索道到底是什么,索道是一个复合型的工具。
第一是交通工具，第二是观赏工具，第三是体验工具，第四是娱乐工具，是四种工具的集合，这就要研究不同类型的索道怎么体现复合型工具的定位。
如果只是当做交通工具，有时候就不大考虑客人的舒适性、方便性;如果比较强化观赏工具，就得考虑索道的选线。
所以索道是一个过程性的产品，而不仅是达到目标性的工具。
这样一种复合型的定位一方面提升了索道的吸引力和竞争力，另一方面在建设、运营各个方面都会产生特殊的功能。
4.六个特性
通过比较可以发现，索道和类似索道的工具具有环保性、安全性、方便性、舒适性，以及老少皆宜的覆盖性和保护国民权利的保障性这六个特性。
5.交通结构
第一，交通体系，多元配置。
一个大景区必然有一个交通结构的问题，其中包括外部交通和内部交通。
外部交通不用说，从内部交通来说，一方面是主体方式，包括登山步道、盘山公路、索道和特种方式;另一方面是交通工具，就是大巴、小车、专用车、骑马、滑竿、背负。
现在无非就是这些方式，这就涉及交通体系的问题，需要多元配置。
第二，交通结构，此消彼长。
有些东西强化了，有些东西必然弱化，现在有一些东西一时还不好调整，但是长远来看，逐步会形成一个比较合理的交通结构。
大流量的客人主体还是应该走索道，其他的一些特殊需求，人少了反而好处理，对环境的影响也少了。
索道形成的最大优势就是可以山上游，山下住。
第三，特色交通，关系处理。
好多东西还不仅是交通方式的问题，更重要的就是复合型。
比如说到了一个站点，这个站点一方面是交通需要，另外一方面可以再修一个观景平台，就是一个最佳的观景地方。
设计几处这样的地方，索道就丰富了，就摆脱了单一交通工具的概念。
第四，规划先行，建设补充。
现在的很多景区不光要做景区规划，同时要做特色交通规划。
到现在为止，看到很多景区的规划里都有交通规划，但是没有特色交通规划，没有特色交通规划就意味着把景区混同于一个普通的地区，这显然不行。
所以就需要规划先行和建设补充，有些规划已经做了，建设补充更多的是要突出特色。
索道本身应该增加景观、美化景观，而不是影响景观，我们不能老说这山里有索道不好看，可能山里有索道更好看，这个山本身很静，有索道就动起来了，动静结合不是很好吗,好多事情换一个角度，结论就会不同。
6.建设条件
一是地质条件，包括地质构造、地形分析、地段选择。
二是景观条件，看山看水，林木覆盖，都涉及景观。
三是市场条件，一方面是客流总量，另一方面是单位时间的集中。
以上这三个方面的条件是决定索道建设的基本条件，然后才是各种各样的选择，什么类型，长度多少，诸如此类。
我们一般做的评价主要是基础评价和环境评价，我觉得以后建索道不妨自己增加几个评价，这样实际上有利于索道的定位，也有利于我们讲道理。
包括环境评价、地质评价、技术评价、安全评价，这是四个基本评价，同时包括市场评价、体验评价，最后是经济评价。
这不仅可以应付争论，更重要的是通过条件分析和综合评价，自己有数，而且可以扩充发展余地。
7.建设方式
（1）四种选择。
第一，方式选择。
不是要不要建的问题，而是怎么建的问题。
因地制宜，因时制宜，因市制宜，索道建设的主体是索道，实际上除了主体之外还有配套建设，形成组合。
大家也在摸索，当然有些东西涉及环境，可能不好扩充，但是一般而言都可以扩充。
这里的核心是要有一定之规，有相应的标准，有相应的评价因子，有相应的技术要求。
第二，站点选择。
站点选择的原则就是三条，一是便利，如果不便利，去站点本身就非常复杂，还不如直接爬山去。
二是环境，站点选取什么样的环境，当然不能过于暴露，应该比较隐蔽一些，而且站点建设包括建筑风格的建设应该和环境协调。
三是成本，成本太高也不行。
第三，建筑选择。
盖什么样的房子，不仅涉及风格，也涉及功能，应当尽可能形成复合型工具，形成多元化选择，建设多功能的建筑。
第二是和环境的协调，和文化的协调。
第三是风格，也涉及协调，各种风格都行，这也是因地制宜的选择。
第四，塔架建设。
我们一般修索道是一条路砍上去，确实留了疮疤，这个疮疤不是短期的，但是也有一个好处就是成本低。
如果我们采用国际上通行的方式，塔架和森林融为一体，
就不存在这些问题。
这个事需要精耕细作，我希望将来能够采用这样的方式，而且越是这种方式，反而越能形成品牌，这是一个长远效益的选择。
我们现在成本最低的方式，长远来看未必最好。
（2）创造核心竞争力。
作为交通工具，一般二十分钟，长的坐四五十分钟，上去就可以了。
但是作为复合型工具，就涉及细节和人文的问题。
大家喜欢进口设备，一是舒适，二是进口的玻璃什么时候看都是清清楚楚的。
因为人在索道上，需求也是多方面的，其中主体需求一个是观赏，一个是摄影，如果玻璃花了，主体需求都满足不了，就变成交通工具了。
座椅式的无所谓，但也有能不能把椅子设计的舒服一点的问题。
所以在这方面第一要满足多种需求，第二就是要研究各种细节，符合以人为本的要求。
比如有的索道从头到尾，喇叭都在不停地讲，有的声音还很大，在里面想聊天都聊不成。
类似这些细节，之所以考虑不周全，就是只把它当做交通工具看待。
第三要研究怎么衔接站房的关系，有的可能没有这个意识。
国外索道运营，这些东西想的非常周全，包括色彩，包括一些儿童的活动空间，都考虑到了。
这些方面确实有很多东西可以借鉴，比如在索道里设置几个标识，那个方向是什么山，海拔多少，这个方向是什么，加几个标识花的是小钱，但这就是一种文化性体现，类似这样的东西恐怕都需要我们在细节方面更多地下一点工夫，都需要我们进一步研究，真正讲竞争力就是这些地方。
我们如果在细节上真正落实，大家会形成一流体验。
简单地说，坐国内的一些索道，感觉是坐公共汽车，坐国外的索道感觉是坐奔驰。
细节往往是日常的功夫，而不是投资的力度，最终索道的发展需要创造核心竞争力。
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