XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目可行性研究分析报告.docx

XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目可行性研究分析报告.docx

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XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目可行性研究分析报告

XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目可行性研究分析报告

1概述-1-

11项目概况-1-

12项目背景-2-

13编制依据及范围-4-

14主要结论-5-

15问题与建议-8-

2建设背景及必要性分析-9-

21建设背景-9-

22建设的必要性-12-

3社会需求与建设规模-15-

31区域发展规划-15-

32需求预测-26-

33工程规模确定-27-

4建设地点与建设条件-30-

41项目场址现状-30-

42场址建设条件-30-

5建设方案-41-

51项目所在片区规划-41-

52工程方案-42-

53工程内容-53-

6环境保护-55-

61环境质量标准及排放标准-55-

62环境现状-56-

63影响环境因素分析-56-

64综合治理措施施工期间-57-

65环境影响评价-58-

7水土保持-59-

71编制依据-59-

72水土流失因素分析-61-

73水土流失预测-64-

74水土保持措施-68-

75水土流失分区治理-68-

8组织保障措施-70-

81组织机构-70-

82保障措施-70-

9项目实施进度与招投标-74-

91项目实施计划安排-74-

92项目招投标-74-

10投资估算及资金筹措-77-

101投资估算-77-

102资金筹措-78-

11财务评价-85-

12项目经济及社会效益评价-86-

121经济效益-86-

122社会效益-87-

13风险分析-88-

131经济风险-88-

132社会风险-88-

133生态风险-89-

134组织管理风险-90-

14结论和建议-91-

141结论-91-

142问题与建议-91-

相关附件

附件一转发国务院关于横琴开发有关政策批复的通知粤府函2011221号

附件二关于XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目开展前期工作的复函珠横新统函201234号

附件三关于加快XX山南山咀东侧等三处山咀平整事宜的复函珠横新规土函201216号

附件四123山咀测绘地形图

1概述

11项目概况

com项目名称建设单位

项目名称XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目

建设单位珠海大横琴投资有限公司

com项目单位概况

珠海大横琴投资有限公司成立于2009年4月是珠海市委市政府为了建设和开发横琴而成立的国有独资企业公司注册资本人民币1亿元主要承担着横琴新区基础设施开发招商引资物业管理项目管理咨询服务产业开发风险投资等业务是横琴新区的投资建设管理机构公司主营业务范围包括承担珠海市横琴新区一级土地开发建设经营承担横琴新区国有资产包括有形及无形资产开发建设运营管理从事授权范围内国有资产经营和资本运作实施项目投资和管理资产收益管理产权监管资产重组和经营基础设施项目投资建设房地产开发污水处理等

公司目前承担的主要项目有

1总投资额约1299亿元的横琴新区市政基础设施建设BT项目已列入广东省2011年重点建设项目计划

2横琴新区土地一级开发项目

3总投资额44亿元的横琴总部大厦项目珠海十大重点工程项目

4总投资额约77亿元的横琴新家园建设项目横琴新区重点项目

5总投资约12亿元的粤澳中医药产业园项目落实《粤澳合作框架协议》粤澳共同开发建设横琴的首个正式落地实施项目

6横琴口岸及综合交通枢纽项目

12项目背景

珠海横琴岛地处珠江口西岸位于珠海市陆域东南部毗邻港澳处于一国两制的交汇点和内外辐射的结合部地理位置优越目前横琴新区已经成为继上海浦东新区天津滨海新区之后第三个由国务院批准的国家级新区根据国务院常务会议原则通过的《横琴总体发展规划》2015年的建设用地规模控制在12km2总人口为12万人2020年的建设用地规模控制在28km2总人口达到28万人十二五期间以发展中心商务区口岸服务区休闲度假区高新技术产业区等为重点初步形成以高端服务业为主导的现代产业格局十三五末年2020年力争第三产业增加值占地区生产总值的比重超过75达到世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平高技术产业增加值占工业增加值的比重不低于80这既给横琴新区的发展指明了方向同时也对横琴新区的建设提出了更高的要求

目前横琴新区一系列重大项目已全面启动如长隆国际海洋度假区项目十字门中央商务区项目多联供燃气能源站项目市政基础设施项目等极大加快了横琴的城市建设步伐与之相比现状的市政设施配套显得尤为单薄已有的道路交通给排水防洪电力和通信等基础设施难以满足新区未来的发展要求亟需推进道路交通等重要基础设施的建设根据《珠海市综合交通运输体系规划》和《横琴新区控制性详细规划》横琴新区规划范围内高快速路网布局为二横二纵其中二横为环岛北路中心南路二纵为金海高速公路环岛东路其中环岛东路南北贯穿横琴大桥二线通道规划区域是近期横琴岛主要对外通道规划道路红线宽度为60m区域南侧为环岛北路是横琴新区东西向重要的干道

为保证全岛交通网建设进度尤其是环岛东路的建设亟需对XX山东侧三处山咀进行平整根据《关于加快XX山南山咀东侧等三处山咀平整事宜的复函》珠横新规土函[2012]16号及贵委《关于XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目开展前期工作的复函》珠横新统函[2012]34号文件精神由珠海大横琴投资有限公司开展该项目的平整工作我院受珠海大横琴投资有限公司委托对XX山南山咀东侧三处山咀平整项目进行工程可行性研究

图1-1项目地理位置图

13编制依据及范围

com编制依据

《转发国务院关于横琴开发有关政策批复的通知》广东省人民政府粤府函[2011]221号文2011年8月

《珠三角地区改革发展规划纲要20082020》国家发展和改革委员会2008年12月

《珠江三角洲城镇群协调发展规划2004～2020》

《横琴新区总体发展规划》

《横琴新区控制性详细规划》珠海市住房和城乡规划建设局2010年5月

《珠海市城市绿化办法》2008

《岩土工程勘察规范》GB50021-20012009年版

《市政工程勘察规范83

《爆破安全规程》GB6722-2011

业主提供的相关资料

com编制范围

本可行性研究报告的研究范围主要包括项目建设背景和建设的必要性建设条件建设方案工程规模水土保持环境保护实施方案与建设安排投资估算与资金筹措项目的社会效益评价等

14主要结论

com建设规模

结合工程方案本项目涉及的主要工程内容为爆破平整3处山咀土石方工程量约13569万m3爆破所得土石方用于周边场地的回填设置排水沟1994m喷射混凝土面层241万m2主要工程量如下表所示

表1-1主要工程量统计表

编号工程项目单位工程量备注1石方量m312265081中微风化花岗岩2土方量m31304091包括残坡积层全风化强风化岩3平台排水沟m1279浆砌砂砖结构11水泥砂浆抹厚20mm4坡脚排水沟m715浆砌石结构125水泥砂浆抹面3cm5跌水台阶m431钢筋混凝土结构6沉砂井个39砂砖砌筑7急流槽m293浆砌石结构125水泥砂浆抹面3cmC15砼垫层10cm厚8坡顶截水沟一号山m383浆砌石结构125水泥砂浆抹面3cmC15砼垫层10cm厚二号山m239浆砌石结构125水泥砂浆抹面3cmC15砼垫层10cm厚三号山m231浆砌石结构125水泥砂浆抹面3cmC15砼垫层10cm厚9喷射混凝土面层m224144不含三号山咀10钢筋混凝土顶底梁m411811钢筋混凝土连梁m1029512粘结式锚杆m1822613预应力锚索m369114监测桩个50坡顶间距20～30m边坡间距45～55m15乔木类绿化平台株997株距2m16灌藤木类绿化平台m22100灌幅不小于800mm17边坡绿化坡面m233123植生袋或客土喷薄植草绿化com投资估算及资金筹措

项目总投资估算

com实施计划

工程进度力求安排紧凑互相衔接相互交叉以利于缩短建设周期项目建设是善投资环境符合国家有关政策项目建设是必要的建设内容和建设规模符合社会经济发展项目建设方案技术可行项目建设是的项目投资全部由财政资金投入按工程实施进度计划本工程项目拟在20年全部建成工期紧任务重建议项目建设单位按照有关程序抓紧办理资金申请工作以确保工程建设进度能按期实施

2建设背景及必要性分析

21建设背景

com横琴新区概况

1地理位置与历史沿革

横琴新区位于珠江口西岸珠海市南部与澳门隔河相望面积106平方公里横琴处于东亚中心位置珠江出海口西侧东隔十字门水道与澳门相邻南濒南海距南海国际航线大西水道4海里北距洪湾保税区不到1公里西接磨刀门水道与珠海西区一衣带水距珠海机场约8公里距珠海港34公里与澳门三岛隔河相望最近处相距200米珠澳莲花大桥建成后与澳门连成一体成为内地通往澳门的第二个陆路通道距澳门机场3公里距香港41海里横琴毗邻港澳处于一国两制的交汇点和内外辐射的结合部地理位置极为优越

横琴原是边陲海岛1987年3月成立横琴乡人民政府1989年3月撤乡建镇隶属香洲区管辖1992年广东省委《关于进一步扩大对外开放若干问题的决议》确定珠海西区横琴岛广州南沙和惠州大亚湾为90年代进一步扩大开放的重点区域为珠海市委市政府派出机构1998年底确定为珠海市五大经济功能区之一2003年7月机构改革区镇分开根据珠海市委市政府的要求横琴经济开发区管委会主要负责开发建设和发展经济横琴镇由香洲区管辖主要负责社会事务管理工作

2009年8月国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》根据最近获批的横琴新区规划功能定位确定为一国两制下探索粤港澳合作新模式的示范区深化改革开放和科技创新的先行区促进珠江口西岸地区产业升级的新平台重点发展商务服务休闲旅游科教研发和高新技术产业实行更加开放的产业和信息化政策2009年12月16日珠海横琴新区党政机构正式挂牌横琴新区为广东省人民政府派出副厅级机构并委托珠海市人民政府管理目前岛内设一镇三个居委会下辖12个自然村岛内人口7585人其中常住人口4203人

图2-1横琴新区区域位置图

2经济发展

横琴在1992年被广东省确定为90年代进一步扩大开放的重点区域成立了横琴经济开发区开始步入相对快速的发展阶段但由于自身规模太小产业基础薄弱发展动力不足对外吸引力不强因而经济和产业未能得到有效发展从1998年至2004年本地生产总值和社会消费品零售总额持续上升固定资产投资时高时低而财政收入呈增长下降交替变化的趋势财政收入增长的不稳定和总量较小反映了横琴岛自身的经济和产业基础相对薄弱近几年横琴经济开发区开始步入相对快速的发展阶段从2005年至2008年横琴各项指标均有所增长第三产业总收入为横琴地区的主要经济来源

图2-2横琴新区历年主要经济指标统计图

com项目的提出

横琴岛是唯一与澳门陆路相连一岛两制的国家级战略新区是内地开放度最高体制宽松度最大创新空间最广的地区是中国最生态环保最宜居宜业的黄金宝岛这些都为横琴新区的发展提供了良好的机遇和条件但新区的建设和发展都离不开基础设施的支撑而XX山南山咀东侧等三处山咀所处位置正是横琴新区道路及轨道交通建设用地范围该处的场地平整是影响全岛交通网络建设的节点工程为保障全岛交通系统建设项目的开展以及腾出珍贵土地XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目工程的建设已经势在必行经珠海市横琴新区管理委员会统筹发展委员会批准珠海大横琴投资有限公司负责组织开展《XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目工程》前期工作提出了本项目的可行性研究工作

22建设的必要性

XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目是影响全岛交通网络建设的节点工程对保证全岛交通网建设进度尽快完善横琴新区基础设施建设加快推进横琴新区建设具有十分重要的意义

com是贯彻落实《横琴总体发展规划》的具体体现

2009年8月国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》根据规划横琴将采用系统推进滚动开发的空间发展模式构建科学合理与相配套与资源环境相协调的com是推进横琴新区开发建设的需要

横琴岛四面环水山体较多建设条件不乐观而横琴新区的快速发展离不开完善的基础设施作支撑这就必须要突破自然条件的制约本项目的实施有利于改善XX山南山咀东侧的建设条件促进交通基础设施的建设对完善加快横琴岛开发推进横琴新区开发建设具有十分重要的作用

图2-3XX山南山咀现状

com是完善重要基础设施的需要

根据《珠海市综合交通运输体系规划》和《横琴新区控制性详细规划》横琴新区规划范围内高快速路网布局为二横二纵其中二横为环岛北路中心南路二纵为金海高速公路环岛东路规划广珠城际轨道自南湾穿越马骝洲水道进入横琴东北部在横琴口岸枢纽站与澳门轻轨进行零距离换乘向南经大横琴山中部后向西跨磨刀门水道通往珠海机场在长隆休闲度假区预留轨道交通往南部填海区的通道轨道交通在横琴境内采用地下通道形式在中心商务区口岸服务区和休闲度假区共设3座站点

XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目工程是保障全岛交通网络建设顺利完成的节点工程项目实施对于保障道路网和轨道交通网的顺利建设有重要意义

图2-4项目区域交通设施规划图

com高效的开发和利用土地的需要

横琴现有陆地面积67平方公里按总体规划全部开发后将达86平方公里岛上可供开发土地面积53平方公里现未开发土地只有36平方公里岛上土地资源十分珍贵科学合理地增加岛上可开发土地资源储备是保证横琴新区社会经济可持续发展的战略需要

XX山南山咀东侧等三处山咀平整项目工程的实施将腾出地理位置极佳的珍贵土地资源使岛上可用于开发的土地资源增加1046万平方米促进土地的高效开发和利用

com全岛土石方平衡促进周边项目建设的需要

本项目为场地平整项目将产生土石方约166万立方米与此同时横琴新区的建设需要大量建筑材料场地平整所产生的土石方可以为周边项目提供部分建筑材料减少外购材料的数量和运输费用极大地节约横琴新区建设投资因此本项目的实施将有利于实现全岛的土石方平衡节约能源减少建设成本实现岛内资源的合理利用

3社会需求与建设规模

31区域发展规划

com社会经济状况及城市发展规划

珠海市位于广东省南部珠江口西岸濒临南海东与香港水路相通相距36海里南与澳门陆地相连西邻新会市江门市北与中山市接壤距广州140km截止2010年珠海市常住人口为156万GDP为120258亿元人均GDP为11386美元根据行政分区和天然屏障全市可以划分为四个大区包括中心区北区西区和南区全市产业呈现出良好的发展势头先进制造业高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到4321现代服务业增加值占服务业增加值比重为565战略性新型产业增加值占GDP的7

1城市发展总体目标

发挥经济特区和区位优势增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力担当生态文明新特区和科学发展示范市

实现社会经济环境协调发展建设成为生态优异人口适中经济繁荣社会和谐宜居宜业的现代化海滨中心城市

加强珠港澳珠深穗珠中江合作构建科学发展生态文明区域引领和创新一国两制的珠江口西岸核心城市

2人口规模城镇化水平

近期2015年常住总人口200万人十二五规划提出2015年人口将达到2328万人其中常住城市镇人口186万人城镇化水平为93主城区人口88万人未包括横琴新区

远期2020年常住总人口275万人其中常住城市镇人口264万人城镇化水平为96主城区人口102万人未包括横琴新区

图3-1珠海市城市空间规划

3城市发展结构

空间发展模式面向区域生态间隔多极组团式

城市空间发展方向主要依托香洲主城区和双港沿东西向发展主轴和南北向西江流域重点向西向南指状发展

城市空间结构一条发展主轴两大主副城区四个外围新城多个特色组团

以城市空间发展结构为基础按照行政区划完整性的原则规划全市分为主城区西部中心城区唐家湾新城三灶新城港区新城富山新城白-莲生态组团东部海域与万山群岛等八个发展分区各分区之间形成既有分工又有协作的互动式发展格局

4土地利用与人口就业目标

珠海市2020年规划用地情况如图3-2所示总体规划修改提出2020年珠海市人口控制在275万但不包括横琴新区的人口考虑到横琴新区规划2020年人口规模为28万因此2020年珠海市总人口将达到303万

图3-2珠海市2020年用地规划图

5珠海市近期规划

规划目标

实现土地等资源利用效益社会服务水平基础设施条件和生态环境质量的明显提高促进城市和谐发展

城市规模

2015年城市常住人口规模控制在200万人以内城市建设用地规模控制在300平方公里以内《珠海市综合交通十二五规划专题》将2015年人口规模控制目标调整为23275万人

com区社会经济状况及发展规划

横琴岛经济原以传统型的农渔业为主建区以后经济规模逐渐壮大现已初步形成以外资和民营经济为主体的发展格局近年多项主要经济指标呈两位数增长2008年横琴区农业总产值12878万元社会消费品零售总额10774万元一般预算收入4939万元固定资产投资20033万元外贸进出口额9852万美元接待游客181万人次10到15年的努力把横琴建设成为连通港澳区域共建的开放岛经济繁荣宜居宜业的活力岛知识密集信息发达的智能岛资源节约环境友好的生态岛的发展目标

依据横琴的发展目标采用系统推进滚动开发的空间发展模式构建科学合理与产业体系相配套与资源环境相协调的布局体系形成各具特色紧凑发展紧密关联的三片十区的功能布局

通过统筹岛内土地利用集约高效节约地利用土地优先安排生态用地合理布局居住生产道路及仓储用地根据功能片区发展与人口需求确定公共服务与市政设施的规模与布局预留未发展用地形成资源节约环境友好结构优化宜居宜业的用地布局

建设用地规划目标2015年建设用地规模控制在12平方公里2020年建设用地规模控制在28平方公里人均建设用地控制在100平方米

图3-3横琴新区土地利用规划图

横琴新区土地利用规划如图3-3所示各类建设用地布局如下

1居住用地

主要分布在国际居住社区休闲度假区高新技术产业区配套居住区村庄集中安置地区等地规划居住用地59529公顷占城市建设用地比例2126其中一类居住用地1976公顷占城市建设用地比例071二类居住用地57553公顷占城市建设用地比例2055

2商业服务业设施用地

主要分布在中心商务区综合服务区文化创意区科技研发区及休闲度假区等地并按照配套需要在其它功能片区安排相应的公共设施用地规划商业服务设施用地59653公顷占城市建设用地比例2130其中商业用地6363公顷占城市建设用地比例227商业性办公用地15604公顷占城市建设用地比例557服务业用地5586公顷占城市建设用地比例199旅馆业用地16910公顷占城市建设用地比例604游乐设施用地15191公顷占城市建设用地比例543

3政府社团用地

主要分布在综合服务区文化创意区及科技研发区内规划政府社团用地28854公顷占城市建设用地比例1030其中行政办公用地1334公顷占城市建设用地比例048文化设施用地689公顷占城市建设用地比例025体育用地1787公顷占城市建设用地比例064医疗卫生用地1412公顷占城市建设用地比例050教育科研用地13967公顷占城市建设用地比例499社会福利用地144公顷占城市建设用地比例005口岸设施用地9520公顷占城市建设用地比例340

4工业用地

集中分布在高新技术产业区和科技研发区主要为一类工业用地和工业研发及其他用地规划一类工业用地27093公顷占城市建设用地比例968工业研发及其他用地3947公顷占城市建设用地比例141

5仓储物流用地

主要分布在口岸服务区以及高新技术产业区的配套仓储物流区规划仓储物流用地3656公顷占城市建设用地比例131

6对外交通用地

主要包括长途客运站等公路用地以及客货运码头等港口用地规划对外交通用地3868公顷占城市建设用地比例138其中公路用地251公顷占城市建设用地比例009港口用地3617公顷占城市建设用地比例129

7道路广场用地

主要包括各级城市道路与广场停车场等用地规划道路广场用地41718公顷占城市建设用地比例1490其中道路用地40041公顷占城市建设用地比例1430社会停车场库用地1677公顷占城市建设用地比例060

8市政公用设施用地

主要包括多联供燃气供电天然气管登陆站等供应设施用地公共交通首末站等交通设施用地以及污水处理厂等环境卫生设施用地规划市政公用设施用地5547公顷占城市建设用地比例198其中供应设施用地1435公顷占城市建设用地比例051交通设施用地1502公顷占城市建设用地比例054电信设施用地135公顷占城市建设用地比例005环境卫生设施用地1938公顷占城市建设用地比例069消防用地352公顷占城市建设用地比例013殡葬设施用地106公顷占城市建设用地比例004其它市政公用设施用地078公顷占城市建设用地比例003

9绿地

规划公共绿地和生产防护绿地其中公共绿地主要分布在石博园三叠泉等景区以及其它功能片区内生产防护绿地主要沿道路水域周边分布规划绿地共计43785公顷占城市建设用地比例1564其中公共绿地22740公顷占城市建设用地比例812生产防护绿地3778公顷占城市建设用地比例135高尔夫球场绿地17268公顷占城市建设用地比例617

10特殊用地

主要包括岛内多处军事用地及规划边防设施用地规划军事用地2349公顷占城市建设用地比例084

com区近期建设规划

1建设目标

完成会议商展口岸服务综合服务总部基地等主要功能组团的建设初步形成分片区组团式发展的城市空间结构优先完善市政基础设施及相应的公共服务配套设施建设释放土地的潜在价值形成完善的城市机能

2建设规模

近期2015年人口规模为12万人建设规模约12km2

3近期建设项目库

横琴新区近期建设重点项目库见表3-1

表3-1横琴新区近期2015年前重点建设项目库

项目类别项目名称建设内容投资规模休闲旅游长隆国际海洋度假区度假娱乐约400公顷教育科研澳门大学园区招生15万109公顷中心商务中冶集团横琴总部大厦商务80公顷珠海十字门中心商务区会展商务组团会展商务约250公顷打造国际技术创新平台汇聚港澳卓越的科技资源技术交流会议中心商贸物流粤港澳物流总部基地商务服务33公顷澳门会展物流服务园40公顷建设跨国通关服务中心口岸服务金融服务高新产业澳门产业发展园区120公顷横琴国家南方微电子芯片

产业基地芯片制造10公顷

国际技术交易中心新技术交易产业策划市政公用设施多联供燃气能源站燃气发电供热冷首期占地约31ha220千伏横琴输变电工程电力设施污水处理厂污水设施1455公顷供水加压站高位水池供水设施2公顷横琴风电场