食品安全监管冬季战役方案.docx
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食品安全监管冬季战役方案
2018年食品安全监管“冬季战役”方案
2019年元旦、春节即将来临，为保障本区元旦春节期间食品市场的规范与安全，预防和控制集体性食物中毒事故事件的发生，成功创建“让市民满意的食品安全城区”，我局就落实年度监管工作要求，加强冬季食品安全监管，于即日起至2019年2月28日组织开展食品安全监管“冬季战役”，具体方案如下：
一、结合近期重点工作，开展专项及保障
（一）开展粉丝粉条面制品专项整治
各所队在日常检查中，将使用含铝食品添加剂加工制作食品等行为作为重点内容，将加工经营面制品的餐饮服务提供者作为重点对象，将小吃街、美食城等餐饮消费聚集区作为重点区域，加大日常监督检查力度，查处违法违规行为。
对抽检不合格的，要及时处置，控制风险，整改到位。
涉及其他省（区、市）的，及时通报协查，严控产品安全风险；对监督检查中发现的违法违规行为线索，要立即核查，严惩重处；涉及上游环节或其他区域的，要及时通报案件线索，联查联动；涉嫌犯罪的，依法移交公安机关。
要严格落实原食品药品监管总局和公安部联合印发的《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》要求，加大对违法行为的惩治力度，坚决落实违法行为“处罚到人”，对违法生产经营单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究法律责任，实施禁业限制。
（二）做好“两会”期间食品安全保障
为切实保障2019年“两会”期间用餐安全，成立食品安全保障小组，落实专人负责保障任务，对“两会”期间供餐点进行前期食品安全评估和菜单审核，并坚持食品安全“源头控制、全程管理”的原则，对供应食品采取针对性的监督保障措施，确保供餐点用餐人员不发生食物中毒事件。
二、针对食品生产经营高风险单位，开展重点检查
（一）开展糕点、肉制品生产企业检查
全面开展风险排查和检查，督促企业严格落实内部管理制度和安全措施，严把原料准入关，严防不合格食品、过期食品回流生产环节，严防为抢订单、赶进度而生产不符合质量安全标准的食品，严格执行索证索票制度和食品添加剂的采购和使用规定，发现问题要立即纠正，违法的严厉查处。
必要时进行产品抽样送检。
（二）开展食品销售单位“两节”重点食品的监督检查
针对食品供应消费的特点，把节日期间消费量大的熟肉制品、腌腊制品、豆制品、食用油、小麦粉、南北炒货等制品、汤圆、水饺、蛋、禽、婴幼儿食品、酒类及保健食品等作为重点食品，以大卖场、标准超市、农贸市场等为重点场所，加大日常巡查力度，严防借机销售过期变质、假冒仿冒、掺杂使假、有毒有害、“三无”等问题食品，严查重处违法违规行为。
重点检查主体资格、进货查验、食品安全信息追溯、从业人员健康证明、经营场所环境卫生、散装食品标签、过期变质食品销毁记录、保健食品标签及宣传广告等内容。
对“两节”期间消费量大的生猪肉、熟肉制品、腌腊制品、乳制品、汤圆、水饺等重点食品和消费群体密集的大卖场、超市、农贸市场等重点场所开展监督抽检。
（三）开展节日食品展销会检查
严格加强对食品、食用农产品展销会的监督管理，做好展前的备案审查、入场经营者的资质审核、食品种类的查验、展中的监管巡查与快速检测、展中展后的投诉举报处置工作。
严厉禁止销售法律法规明令禁止经营的食品，不得销售裸装直接入口生食水产品、生食肉类和凉拌菜。
对以次充好、来源不明、非法添加、伪造包装、经销过期变质食品等各类违法违规行为要坚决依法查处，切实净化节日市场。
（四）开展大型宴席承办单位和年夜饭套餐外卖单位检查
对承担一次性消费10桌以上（含10桌）的餐饮单位继续实行申报登记（附件2），对申报登记单位做好指导与监督。
组织重点单位开展培训，发放《大型宴席食品安全操作指南》，告知餐饮单位负责人提高风险意识，切实落实各项食品安全要求，严格控制食品加工时间，防止超负荷经营。
尤其应督促餐饮单位审查菜单，严格控制高风险菜肴；督促餐饮单位加强加工过程中的巡回自查并做好食品留样等工作。
对年夜饭外卖套餐制售餐饮单位以及中央厨房进行排摸（附件3），掌握加工销售的年夜饭外卖套餐的品种和数量，并建立相应名单。
通过发放《年夜饭外卖套餐食品安全指南（企业版）》等形式提高餐饮单位负责人风险意识，要督促其严格控制食品品种、加工时间、储存温度，规范包装标签。
执行预包装食品营养标签通则，防止超负荷经营。
（五）开展高风险食品经营单位检查
对集体用餐配送企业和中央厨房加强监督检查，重点检查是否存在超范围、超负荷加工供应食品的行为，督促企业严格落实原料进货查验、食品加工制作时间和温度、分装运输等环节的食品安全要求。
对检查中发现的问题要督促企业及时整改，并依法从严查处。
要着重针对肉及肉制品、火锅底料、水发菜肴和食品添加剂等食品原料检查索证验证和台账登记。
加强对食品原料贮存，餐饮具清洗消毒，食品容器是否存在混用，熟食专间温度控制，熟食是否当餐制作，改刀熟食存放是否超过4小时，存放的熟食是否采用保鲜膜或密闭容器，是否存在交叉污染，熟食专间是否生熟混放，专间是否落实清洗消毒等方面的监督检查。
加强对生食水产品监督检查，重点检查经营单位是否持有有效的食品经营许可证、经营范围是否包含生食类食品制售，对未经许可从事生食类食品制售的餐饮单位应当依法立案处理；检查经营单位是否违法供应毛蛤、炝虾等违禁食品，以及醉虾、醉蟹等季节性禁止经营食品，对于检查中发现的非法供应违禁食品行为，应追溯销售源头，并通报相关监管部门。
（六）开展春季开学期间学校食堂及校园周边食品安全检查
为保障2019年春季开学期间学生集体用餐安全，各所队要针对各级各类学校及托幼机构食堂、学生盒饭生产单位开展监督检查，对学校食堂配送中心开展监督检查，主要检查食品原料是否定点采购，并与供应商签订食品安全协议，是否建立索证索票和台帐制度等，同时对校园周边食品经营单位，重点是食杂店、便利店、食品店等进行监督检查，重点检查证照、健康证是否合法、各项制度、索证索票是否落实到位，食品标签是否合格及贮存条件是否符合要求等。
各所队对存在的隐患和发现的问题责令限期整改，存在严重违法行为的，依法进行查处。
三、做好食品投诉举报的处置工作及舆情应对
严格按照市食药监局《关于进一步加强信访和投诉举报工作的意见》实施细则的相关要求，落实“两节”、“两会”期间的食品投诉举报处置工作，特别要注意举报投诉查处的及时性和回复的规范性。
各市场所在节日检查中要做好节日食品安全宣传和消费提示，通过发放宣传资料等形式，普及食品安全知识，倡导健康消费理念。
大力宣传食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，及时核查举报线索、发放奖励资金，充分引导群众参与的积极性。
四、信息上报
1.粉丝粉条面制品专项整治按照具体专项检查方案要求报送；
2.执法大队、各市场所每周五（自2018年12月29日起）下午3点前按附件4、5格式报送检查情况，最终检查情况汇总表请于2019年2月28日前报送。
附件1
“冬季战役”重点监管工作推进安排表
序号
监管内容
监管对象
检查时间
覆盖率
1
粉丝粉条面制品专项
相关生产经营者
至2019年6月
全覆盖
2
糕点、肉制品、调味品生产环节
相关生产企业
至2月14日
相关单位全覆盖
3
节日食品销售单位检查
大卖场、标准超市、农贸市场等重点场所检查
至2月底
相关单位全覆盖
4
食品展销会
----
至2月14日
相关单位全覆盖
5
节日餐饮单位检查
承办大型宴席、开展年夜饭套餐外卖单位等单位检查
至2月底
相关单位全覆盖
6
高风险单位检查
集体用餐配送单位和中央厨房
至2月14日
相关单位全覆盖
7
学校食堂及校园周边食品安全专项
中小学学校食堂
2-3月
相关单位全覆盖
附件2
一次性10桌以上宴席申报备案表
申报单位：
地址：
联系人：
联系电话：
日期
性质
（婚宴、聚会、团队）
餐次
（午餐、晚餐）
档数
桌数
注：
申报单位请如实填报，并将申报表交到所在街道的市场监督所。
附件3
节日半成品套餐生产经营申报表
（由半成品套餐生产经营单位申报）
企业名称：
企业类型【生产（）经营（）餐饮（）】
地址：
所属区县：
所属街道（镇）：
联系人：
电话：
计划生产供应的起至日期：
节日食品组成情况
序号
产品
名称
规格
型号
生产加工企业名称
内含具体品种
贮存要求（常温、冷藏、冷冻）
预估生产经营总数
（套）
1
2
3
4
5
6
7
8
注：
申报单位请如实填报，并将申报表交到所在街道的市场监督所。
申报内容限于自2019年1月1日-2月14日之间生产经营的情况。
申报日期：
年月日
附件4
节日食品申报备案核查工作汇总表
类别
申报户次数
供应量
监督检查户次数
责令整改户次数
立案处罚户次数
罚没金额（元）
节日半成品套餐的生产企业
套
节日套餐的经营企业
套
节日半成品套餐的餐饮企业
套
承担一次性消费10桌以上的餐饮单位
桌
审核工作情况（简述申报受理及后续核查监管工作开展情况）
报送单位：
联系人：
联系电话：
报送日期：
附件5
2018年“冬季战役”食品安全监管工作统计表
填报单位：
所（队）时间：
年月日
生产单位
流通
餐饮
合计
合计
农贸市场
超市（便利店）
熟食店
其他
合计
公共餐饮
中央厨房
集体配送
各类食堂
其他
出动执法检查人次数
监督检查户次数
发现食品安全问题户次数
责令改正户次数
立案处罚户次数
罚没款数（万元）
查获并销毁不符合要求食品数（公斤）
查处无证无照户数
移送司法起数
检查发现的主要问题：
—
典型案例简述：
（可附页）
—
报送单位：
填报人：
联系电话：
报送日期：
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