《非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目北分瑞利家属院楼盘改造监理规划》.docx
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《非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目北分瑞利家属院楼盘改造监理规划》
ZYJL-QP-BFL（LDP）-01
2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目
（北分瑞利家属院楼盘改造）
监理规划
编制：
批准：
批准日期：
北京正远监理咨询有限公司
2013年5月
北京正远监理咨询有限公司受北京市热力集团基建办公室委托，对2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目（北分瑞利家属院楼盘改造）施工阶段实施监理。
根据北京市建设监理有关规定,拟定如下监理规划：
一、工程项目概况
1、工程为2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目（北分瑞利家属院楼盘改造），工程编号为JT1302C018。
现存问题：
管道腐蚀严重，补水量大，阀门腐蚀严重，不能调节、关闭。
改造部分阀门及楼底盘管，包括永泰供热厂北清路锅炉房所带的北分瑞利家属区1#-14#、16#-22#。
2、设计参数：
二次线供回水温度85/60℃。
3、管道安装要求:
参见《建筑设备施工安装通用图集》91SB1-1（2005）暖气工程。
4、管材:
采用符合GB/T3091-2008标准的焊接钢管。
5、保温及防腐:
保温层采用超细玻璃棉管壳，保护层为玻璃布，保温做法见91SB1-1（2005）P125。
6、管道试压：
管道安装完毕后应进行冲洗、试压，试压标准参照相关设计规范。
二、工程项目参建单位
1、工程项目参建单位：
单位分类
单位名称
建设单位
北京市热力集团基建办公室
设计单位
北京特泽热力工程设计有限责任公司
施工单位
北京市特欣市政公用工程有限责任公司
监理单位
北京正远监理咨询有限公司
2、工程项目组织关系：
3、监理单位与建设单位的关系:
（1）监理单位和建设单位的关系是委托与被委托的合同关系。
（2）监理单位直接对建设单位负责，在监理业务活动中必须维护建设单位的合法权益。
（3）监理单位是建设单位在施工现场的管理者，建设单位的意见和决策应通过监理单位实施。
4、监理单位与承包单位的关系
（1）监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系；
（2）监理单位应监督承包单位认真履行建设工程施工合同中规定的责任和义务，并公正处理承包单位的正当权益；
（3）监理工程师认为工程施工不符合合同和设计文件要求、施工技术标准，总监理工程师应拒绝支付工程款要求、要求承包单位改正、部分暂停施工、调整不称职人员，直至建议建设单位更换承包单位。
三、监理工作依据
1、国家及北京市颁布实施的工程建设和建设监理的法律、法规、政策及与之相关的规章制度：
（1）中华人民共和国建筑法
（2）中华人民共和国安全生产法
（3）建设工程质量管理条例
（4）建设工程安全生产管理条例
（5）北京市建设工程施工试验实行有见证取样和送检制度的暂行规定（京建法[1997]172号）
2、国家及北京市颁布实施的工程技术标准、工程设计及施工规范、工程质量评定验收标准、工程技术资料管理规定：
（1）《工程建设监理规程》DBJ01-41-2002
（2）《市政基础设施工程资料管理规程》DB11/T808-2011
（3）《城镇供热管网工程施工及验收规范》GJJ28-2004
（4）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202
（5）《地下铁道工程施工及验收规范》GB50299-1999（2003年版）
（6）《现场设备、工业管道焊接工程施工质量验收规范》GB50683-2011
（7）《地下工程防水技术规范》GB50108-2008
（8）《地下防水工程施工质量验收规范》GB50208-2011
（9）《锚杆喷射砼支护技术规范》GB50086-2001
（10）《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2011年版）
（11）《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-2012
（12）《建设工程安全监理规程》DB11/382-2006
（13）《建设工程施工现场安全资料管理规》DB11/383-2006
3、国家及北京市颁布实施的安全生产法规及安全生产条例；
4、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；
5、建设单位与监理单位签订的监理合同及有关文件；
6、建设单位与承包单位签订的施工合同及有关文件。
四、监理工作指导思想
1、严格执行北京市颁布的《工程建设监理规程》（DBJ01-41-2002），资料管理执行《市政基础设施工程资料管理规程》（DB11/T808-2011）。
2、根据施工监理合同条款，在建设单位的委托范围内进行监理工作。
3、在监理工作中遵循施工监理的基本准则：
“守法、诚信、公正、科学”。
4、以质量控制为核心，在严格控制工程质量的同时，做好投资控制、进度控制、合同管理、资料信息管理工作，实现工程总体目标。
五、监理范围和目标
监理工作范围
根据建设单位和监理单位签订的工程建设监理合同，北京正远监理咨询有限公司受北京市热力集团基建办公室委托，对2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目（北分瑞利家属院楼盘改造）的施工阶段实施监理，监理工作内容概括为“三控四管一协调”，即工程的进度控制、质量控制，投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、环境管理，组织协调。
具体工作内容如下：
1、参与设计交底，提出修改意见，及时整理出设计交底会议记录；
2、审定施工单位申报的施工组织设计（施工方案），并监督其执行；
3、审查并确认总承包单位申报的分包单位；
4、以本项目建设工程施工合同和经审批的施工进度计划为依据，督促承包单位实现工期目标；
5、以技术规范和设计文件为依据，遵照国家和北京市颁布的政策、法律、规章，督促承包单位全面实现本项目建设工程施工合同约定的质量目标；
6、以国家和北京市有关法规、规章和本项目建设工程施工合同为依据，在建设单位的授权范围内，签署（或会签）付款（工程预付款、工程进度款、竣工结算款）凭证，进行造价控制；
7、审查主要建筑材料、构配件和设备供货厂家的资质及产品合格证明，督促承包单位进行复试；
8、会签设计变更、工程洽商，审核设计变更、工程洽商费用；
9、按照有关法规、规章的规定及监理合同的约定进行工程暂停及复工的管理；
10、组织对工程质量问题和工程质量事故的处理；
11、组织对工程安全问题和工程安全事故的处理；
12、调解建设单位与承包单位的争议；
13、定期召开监理工作会议，检查本项目建设工程合同执行情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题；
14、在安全管理方面每天监理人员对施工现场进行检查，对存在的问题以书面形式通知施工单位，每周召开一次安全例会；
15、每月（旬）编制监理月（旬）报，向建设单位，监理单位有关部门汇报工程监理情况；
16、督促承包单位施工现场安全防护、消防、文明施工等项工作；
17、组织审查承包单位的竣工申请，在认定承包单位完成施工合同的工作内容并达到合同规定的标准后，向建设单位办理工程交付;
18、督促承包单位竣工档案的编制工作；
19、督促承包单位组织实施工程项目保修期的工作。
监理工作目标
1、我公司的质量目标：
科学管理，规范服务，
客户评价满意度达到90%，合同履约率100%。
2、本项目监理部的质量目标：
严格监理，100%履行监理合同，
热情服务，力争业主满意率达到92%。
3、工程进度控制目标：
110天；
4、工程造价控制目标：
以施工合同中标价为基准，做到计量支付及时、准确，确保签认的支付证书合理合法；
5、工程质量控制目标：
工程质量合格率为100%，做到竣工验收一次通过；
6、进度目标：
计划工期：
2013年5月27日至2013年10月13日，按照工程合同工期在确保工程质量的前提下，按总体计划及月进度控制，使工程按期竣工。
六、监理机构设置及岗位职责
监理机构设置：
根据工程特点组建适应本项目管理的监理机构，并依工程进展情况进行适当的调整。
监理组织机构设置见下图。
2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目（北分瑞利家属院楼盘改造）
监理办公室机构配置框图
监理人员工作范围及职责划分
总监理工程师：
作为经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程的建设监理工作。
1、全面负责2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目（北分瑞利家属院楼盘改造）建设监理合同的实施；
2、明确项目监理部职能部门和监理人员的岗位职责，任命监理办公室人员，批准监理办公设备、试验及检测设备的使用计划；
3、组织编制工程项目监理规划和监理实施细则；
4、主持召开监理工作会议，签发监理办公室重要文件，下达重要指令。
其中包括：
监理会议纪要、《工程暂停令》、重要的《监理通知》等；
5、审批、签署承包单位申报的重要申请和工程费用支付证书。
其中包括：
《工程技术文件报审表》、《施工进度计划报审表》、《工程动工报审表》、《分包单位资格报审表》、分部工程的《分项/分部工程施工报验表》、《工程复工报审表》、《（）月工程进度款报审表》、《工程款支付证书》、《工程变更费用报审表》、《工程延期审批表》、《费用索赔审批表》等，对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂时拒绝支付；
6、组织编制并签发监理月报；
7、组织审查承包单位的竣工申请，在认定承包单位完成施工合同的工作内容并达到合同规定的标准后，向建设单位办理工程交付，签署《竣工移交证书》；
8、组织整理工程竣工监理资料档案，对工程项目的进度、质量、造价控制等工作做全面总结；
9、组织实施工程项目保修期的监理工作；
10、就工程项目的主要监理工作和工程情况记好监理日记。
监理工程师：
完成所负责的岗位职责，协助总监理工程师工作，并记监理日记。
在总监理工程师临时不在工作岗位时，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
1、审定办公室内部各项工作管理规定，考核监理人员的工作质量，对不合格监理服务作认定；
2、审批承包单位的施工组织设计、用于永久性工程的原材料、月进度计划、月支付申请、索赔申请报告、延期申请等，并在工程实施过程中，进行动态控制；
3、组织编制监理月报，参加工地会议，参加建设单位组织的工地会或专题会议；
4、审查承包单位开工前的准备工作完成情况；
5、主持处理一般的工程质量事故，参与处理重大工程质量事故；
6、组织整理监理竣工资料；
7、完成质量体系运行中的各项职能工作。
现场监理员：
1、在监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按施工图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向本工程监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
合同、信息管理：
1、全面管理管线监理办的行政事务、后勤管理，外联内保工作；
2、负责监理资料的检查、编制，存档工作；
3、汇总、整理各种工程信息，负责编制《监理月报》和其它监理报表；
4、出席各种工地会议，做好记录，并负责会议纪要的编写工作；
5、负责监理办公室的文秘工作，编写监理办公室日志和大事记；
6、完成领导交派的其它工作。
七、施工准备阶段监理工作程序
施工准备阶段监理工作的主要内容包括：
参与设计交底、审定施工组织设计（施工方案）、参与专家论证会、审验施工测量放线成果、第一次工地会议、施工监理交底、审核见证实验备案书、核查工程开工条件。
1、参与设计交底
设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位和监理单位的主要负责人及有关人员参加。
监理单位主要参加人有：
总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师和行政助理。
监理工程师通过设计交底应了解的基本内容：
（1）建设单位对本工程的要求，施工现场的自然条件（地形、地貌），工程地质与水文地质条件等；
（2）设计主导思想，结构设计、工艺设计意图；
（3）对结构、工艺施工的要求，对建材的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工中应特别注意的事项等；
（4）设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题的答复；
（5）设计交底纪录，会后由承包单位负责整理；设计变更、洽商应经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位签认。
2、审定施工组织设计（施工方案）
（1）承包单位在签订《建设工程施工合同》后，开工前，应尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，并在投标文件的基础上开始编制施工组织设计。
（2）施工组织设计的主要内容应包括：
工程概况、施工平面布置图总体施工进度计划（包括工期目标、时间计划、费用计划、工料机计划等）、质量目标设计、施工安全、文明施工、施工节约技术措施等各项内容，复杂工程需另行编制专项施工方案。
（3）承包单位应在签定《建设工程施工合同》后14天内或监理工程师认为合理的期限内，填报《工程技术文件报审表》，并附施工组织设计（一式三份），报监理办公室审定。
（4）监理办公室收到承包单位的施工组织设计后由总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认同意，批准实施；在正式批准之前，监理办公室将征求建设单位意见。
审批未通过需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，承包单位应根据监理办公室的意见予以完善，修改后再报，重新审定。
直至使总监理工程师满意。
（5）经总监理工程师审批同意的施工组织设计作为承包单位指导施工的依据，也作为总监理工程师评估承包单位履约行为的依据。
（6）施工组织设计施工方案经监理办公室审定后，承包单位如需做较大的变动，需经总监理工程师审定同意。
（7）当总监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程施工情况变化严重不符或不适合时，承包单位应按照监理工程师的要求予以调整，并按上述程序重新报批。
（8）审定施工组织设计（施工方案）的主要内容：
a）承包单位的审批手续是否齐全；
b）施工总平面图布置是否合理；
c）施工布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性；
d）工期安排是否满足建设工程施工合同要求；
e）进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；
f）承包单位的质量保证体系是否健全；
g）安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；
h）季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性；
i）监理工程师认为应审核的其他内容。
3、查验施工测量放线成果
（1）根据建设单位要求，由建设单位向承包单位进行交桩，并提供基准点、导线点、水准点的详细资料。
（2）监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。
（3）承包单位进行交桩复测，并将复测成果填写《施工测量放线报验单》报监理办公室查验；承包单位对施工场地设置平面座标控制网后，应填写《施工测量放线报验单》报监理办公室查验。
（4）监理办公室接到《施工测量放线报验单》后，对承包单位的报验进行必要的内业及外业复核，符合规定时，由监理工程师签认。
若承包单位的测量结果不能满足设计和规范规定的精度要求,必须重新复测。
（5）经监理工程师批准使用的基准点作为承包单位测量定线的依据，承包单位应对其进行妥善保护，保证在施工期间不受扰动。
当监理工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时，监理工程师有权要求承包单位对上述基准点进行重新测量，并以监理工程师重新批复的结论为准。
监理工程师对基准点使用的批准，并不免除承包单位在测量工作中出现偏差造成工程不能满足规范要求的责任。
4、第一次工地会议
（1）第一次工地会议由建设单位主持，在工程正式开工前进行；
（2）第一次工地会议应由下列人员参加；
a）建设单位授权驻现场代表及有关职能人员；
b）总承包单位项目经理部经理及有关职能人员（总工程师、技术质检负责人、计量负责人），分包单位主要负责人；
c）监理单位现场监理办公室总监理工程师及全体监理人员；
d）政府监督部门代表等。
5、第一次工地会议主要内容包括：
（1）建设单位负责人宣布项目总监理工程师并向其授权；
（2）建设单位负责人宣布总承包单位及其驻现场代表（项目经理部经理）；
（3）总监理工程师或其代表与项目经理相互介绍各方组织机构、人员及其专业、职务分工；
（4）项目经理汇报并书面提交以下内容：
a）临时设施的布置、建设情况，包括房、路、水、电、通讯等；
b）人员、机械的进场情况；
c）本工程的分包和材料选购的安排、意向；
d）图纸和拆迁的到位情况；
e）试验室的建立情况；
f）简要说明工程的总体安排；
g）对建设单位、监理单位工作的要求。
（5）总监理工程师阐述：
a）简要说明监理工作程序；
b）明确合同工程的质量、进度、费用控制目标；
c）回答承包单位提出的与监理有关问题。
（6）监督部门阐述监督规划的主要内容和对工程质量、资料管理的要求；
（7）建设单位负责人提出要求并回答有关问题；
（8）会议各方协商确定协调的方式，参加监理例会的人员、时间及安排；
（9）其他事项。
第一次工地会议后，由监理办公室负责整理编印会议纪要、分发有关各方。
6、施工监理交底
施工监理交底由总监理工程师主持，中心内容为贯彻本工程监理规划。
监理交底参加人员：
（1）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人员；
项目监理办公室总监理工程师及有关监理人员。
施工监理交底的主要内容：
（1）国家及本市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；
（2）阐明有关合同中规定的建设单位、监理单位和承包单位的权利和义务；
（3）介绍监理工作内容；
（4）介绍监理控制工作的基本程序和方法；
（5）有关报表的申报要求。
7、核查开工条件
承包单位在《工程技术文件报审表》、《施工测量放线报验表》得到总监理工程师批准签认后，认为达到开工条件时应向监理办公室申报《工程动工报审表》。
监理工程师应核查下列条件：
（1）政府主管部门已签发<北京市建设工程开工证>;
（2）施工组织设计已经项目总监理工程师审定；
（3）测量控制桩已查验合格；
（4）承包单位技术管理人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；
（5）施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。
监理工程师审核认为具备开工条件时，由总监理工程师在承包单位报送的《工程动工报审表》上签署意见。
审批合格的《工程动工报审表》作为监理工程师进行工程部位控制的依据，未经监理工程师批准，承包单位不得随意改变。
八、工程进度控制
1、工程进度控制的原则
（1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标；
（2）在确保工程质量和安全的原则下，控制进度；
（3）应用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。
2、工程进度控制的基本程序
根据2013年非热力集团产权老旧供热管网设施改造项目（北分瑞利家属院楼盘改造）的特点，本工程从工程量管理的角度必须采用的计划有：
总体工程进度计划和月进度计划。
（1）总体工程进度计划
承包单位在签订《建设工程施工合同》后应向监理办公室提交三份形式和内容均符合要求的含有较详细总体工程进度计划的《施工组织设计》，其审批程序详见<审定施工组织设计（施工方案）程序>。
（2）月进度计划
每月25日前，承包单位应向监理办公室申报三份形式和内容完全相同的下月进度计划。
监理办公室接到月进度计划后进行审批，审批合格的月进度计划是当月进度控制的依据。
3、工程进度控制的方法
（1）审批工程进度计划
a）承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报监理办公室审批；
b）监理工程师应根据本工程的条件（工程规模、质量标准、工艺复杂程度、主要工程材料及设备供应、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；
c）监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析；
d）对总进度计划，应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排；
e）有重要修改意见的要求承包单位重新申报；
f）进度计划经总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。
（2）监督进度计划的实施
a）在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度跟踪监督，并对实施情况做出记录；
b）根据检查结果对工程进度进行评估和分析；
c）发现偏离时，应由监理工程师签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排；
d）承包单位每月25日前报《（）月工、料、机动态表》。
（3）工程进度计划的调整
a）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析、研究措施，也可提出建议，并签发《监理通知》；
b）召开各方协调会议或监理例会，研究应采取的措施，保证合同约定目标的实现；
c）必须延长工期时，应填报《工程延期申请表》，报监理办公室审批
。
九、工程质量控制
1、工程质量控制的原则
（1）以施工及验收规范、工程质量验评标准和设计文件等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标；
（2）严格要求承包单位执行国家和北京市有关的法规、规章、规定；
（3）以质量预控为重点，对工程项目施工全过程实施质量控制；
（4）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位；
（5）严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度；
（6）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工地上使用；
（7）坚持本工序质量不合格或未进行检验不予签认，下一道工序不得开工。
2、工程质量控制的基本程序
（1）工程材料、构配件和设备质量控制基本程序:
a）材料是保证工程质量的重要因素之一，因此严格控制材料的质量，是监理工程师的职责和义务。
b）材料质量的监理，除直观地检查外观外，主要的是通过试验（化学、物理等）数据来判断。
c）承包单位在拟使用工程材料前，应填报《工程物资进场报验表》（一式二份），并将工程材料取样试验结果、材料合格证、各种混合料配合比设计、试验结果资料、重要材料准用证等附件附于《工程物资进场报验表》后，报监理办公室由监理工程师审批。
d）当承包单位在工程中使用商品混凝土或构配件时，其厂家的选用按工程分包进行管理（管理办法见工程分包管理程序）。
e）工程材料进场后，承包单位应及时通知现场监理人员对材料质量予以确认，未报监理确认的材料不得投入使用。
f）承包单位的进场材料与使用情况应每月统计，并填报《（）工、料、机动态表》向监理办公室汇报。
g）承包单位确定分包时，应提前向监理办公室填报《分包单位资格报审表》，《分包单位资格报审表》的主要附件应包括：
1）工程分包意向书；
2）分包单位企业营业执照复印件；
3）分包单位工程业绩证明材料；
4）分包单位主要管理人员和技术人员资历；
5）分包单位主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；
6）分包单位财务状况。
h）监理办公室接到《分包单位资格报审表》后，由监理工程师组织有关人员对《分包单位资格报审表》中的内容进行核实，签署审查意见后报总监理工程师审批。
总监理工程师接到《分包单位资格报审表》后，将组织监理工程师进行进一步核定，必要时在征得建设单位意见后，予以审批（外埠分包单位除外）。
i）监理工程师对《分包单位资格报审表》的批准，并不免除承包单位在合同中承担的任何责任和义务。
分
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