行政权利事项编码规则.docx

行政权利事项编码规则.docx

《行政权利事项编码规则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政权利事项编码规则.docx（41页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

行政权利事项编码规则

行政权利事项编码规则

行政权利事项编码由三个部份组成：

组织机构编码＋“-”＋行政权利类型＋“-”＋事项序号。

一、组织机构编码

组织机构编码一共10位。

按照《江苏省行政权利事项编码规则》要求，首2位固定用“JS”表示江苏；次6位行政区划代码，用数字组成，按照国家统计局最新县及县以上行政区划代码标准加上乡镇街道编码，市两位+区县两位+乡镇街道两位，省本级用“000000”，徐州市本级用两位“03”+“0000”，区县级用“03”+区县两位代码+“00”，乡镇街道用“03”+区县两位代码+乡镇街道两位代码；最后2位是是各部委办局的业务代码，用部委办局拼音缩写组成。

乡镇街道代码由各县（市）、区自行编排。

2位

2位

2位

2位

2位

JS

03

区县代码

乡镇街道代码

单位代码

（一）区县代码

名称

代码

名称

代码

市本级

030000

丰县

030100

沛县

030200

铜山县

030300

新沂市

030400

邳州市

030500

睢宁县

030600

鼓楼区

030700

云龙区

030800

泉山区

030900

九里区

031000

贾汪区

031100

开发区

031200

（二）单位代码

名称

代码

名称

代码

市政府办公室

ZB

市市容与城管执法局

SR

市发展和改革委员会

FG

市交通局

JT

市经济贸易委员会

JM

市水利局

SL

市教育局

JY

市农业局

NY

市科学技术局

KJ

市林牧渔业局（绿委办）

LM

市公安局

GA

市对外贸易经济合作局

WM

市监察局

JC

市文化局（新闻出版局）

WH

市民政局

MZ

市卫生局

WS

市司法局

SF

市人口和计划生育委员会

JW

市财政局

CZ

市审计局

SJ

市人事局

RS

市环境保护局

HB

市劳动和社会保障局

LD

市广播电视局

GD

市国土资源局

GT

市体育局

TY

市建设局

JS

市统计局

TJ

市规划局

GH

市物价局

WJ

市市政公用事业管理局

SZ

市粮食局

LS

市房产管理局

FG

市民族宗教局

MJ

市人民防空办公室

RF

市档案局

DA

市外事办公室

WB

市政府农村工作办公室

NB

市法制办公室

FZ

人行徐州市中心支行

RH

市侨务办公室

QB

徐州银监分局

YJ

市接待办公室

JD

铁路徐州办事处

TL

市安全生产监督管理局

AJ

沂沭泗水利管理局

YS

市国资委

GZ

徐州工商行政管理局

GS

市商贸局

SM

徐州市国家税务局

SW

市农机局

NJ

徐州市地方税务局

DS

市农业资源开发局

NZ

徐州质量技术监督局

ZJ

市住房公积金管理中心

GJ

徐州食品药品监督管理局

SY

市园林风景管理局

YL

徐州出入境检验检疫局

CJ

市供销合作总社

GX

徐州海关

HG

市旅游局

LY

徐州国家安全局

AQ

市地震局

DZ

徐州市气象局

QX

市级机关事务管理局

GL

徐州市烟草专卖局

YC

市无线电管理局

WX

徐州市盐务局

YW

市行政服务中心

XF

徐州邮政局

YZ

市淮海经济区联络处

LL

二、行政权利类型

行政许可

XK

行政处罚

CF

行政征收

ZS

行政强制

QZ

行政审批

SP

行政给付

GF

行政奖励

JL

行政确认

QR

行政征用

ZY

行政裁决

CJ

其它

QT

三、事项序号

每一个单位每一个类型下的事项，排列后形成四位数字序号（不足四位补零），作为事项的序号。

四、编码举例

行政许可：

JS030100DS-XK-0001，江苏省徐州市丰县地方税务局指定企业印制发票行政许可。

其它：

JS030100JY-QT-0001，江苏省徐州市丰县教育局民办高校招生简章和广告的备案。

徐州市行政权利网上公开透明运行

信息系统数据接口规范

按照《市委办公室市政府办公室关于开展行政权利网上公开透明运行工作的意见》（徐委办〔2009〕4号）、〈市政府办公室关于印发《行政权利网上公开透明运行信息系统建设实施方案》的通知〉（徐政办发〔2009〕11号）的要求，依照省统一制定的行政权利网上公开透明运行信息系统数据接口规范标准，以现代信息技术为手腕，推动行政权利网上规范、公开、透明、高效运行，实现行政权利运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。

为实现市级“网上政务大厅”、行政监察和法制监督系统与各地、各部门之间有效、及时、安全互换业务数据，特制定本标准。

一、范围

本标准的应用范围是徐州市级各部门及各县（市）、区行政权利网上公开透明运行信息系统间的数据互换。

二、术语和定义

1．市“网上政务大厅”

市“网上政务大厅”是徐州市市级行政权利网上公开透明运行的统一平台。

2．市行政监察和法制监督系统

市行政监察和法制监督系统是徐州市市级行政权利的网上监察监控的工作平台，是面向市领导及监察、法制等部门的全市统一效能监督和协同办公平台。

3．执法部门

非特别指明，执法部门均指市级具有行政权利的各部委办局。

4．自建系统

各执法部门依照全市构建行政权利网上公开透明运行机制的要求，自行组织建设的部门行政权利网上公开透明运行信息系统。

5．行政权利

政府法制办清理备案的行政权利事项，包括：

行政许可、行政惩罚、行政征收、行政强制、非行政许可的行政审批事项、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决和其它。

三、接入方式及要求

自建系统依照本规范提供一个前置数据库，自建系统产生的新申请和处置数据按期或实时导入前置数据库，并设置相应的状态标记或时间戳。

市行政监察和法制监督系统与各自建系统均通过市电子政务网进行数据互换。

市行政监察和法制监督系统采用统一的数据互换中间件，按期之前置数据库抽取数据，并按照导入结果改变这些数据的状态位。

四、接入过程

在前置数据库中，共需提交8张信息表（行政权利办件大体信息表、行政权利办件进程表、行政权利办件结果表、行政惩罚办件大体信息表、行政惩罚办件进程表、行政惩罚办件结果表、部门统计数据表、部门监察数据表），每张信息表中必需有UPDATE_DATE、READ_DATE和SYNC_SIGN三个字段。

自建系统在进行受理、办理等业务操作时，需要将受理、办理等大体信息及进程信息实时同步更新到前置数据库，在前置数据库中被更新记录的SYNC_SIGN设为空，UPDATE_DATE设置为当前时间；当市行政监察和法制监督系统中间件之前置数据库中读取数据时，仅读取SYNC_SIGN为空的记录，并设置READ_DATE为当前时间，若是成功写入，则SYNC_SIGN设为1，不然SYNC_SIGN设为2。

五、接入信息描述

1．行政权利办件大体信息

当自建系统有新办件时，生成唯一的部门内部办件编号（INTERNAL_NO），并产生此信息，向市行政监察和法制监督系统同步此信息。

此处的行政权利事项特指除行政惩罚外的行政权利。

以下类同。

2．行政权利办件进程信息

行政权利办件的处置进程信息，用部门内部办件编号（INTERNAL_NO）和行政权利事项编码（ITEM_ID）与行政权利办件大体信息关联。

对于一个办件，应针对其具体职位有多条处置进程信息，在自建系统中每一个职位每做一次处置，都应该生成一条处置进程信息，并同步到市行政监察和法制监督系统，以还原业务轨迹。

3．行政权利办件结果信息

行政权利办件的结果信息，用部门内部办件编号（INTERNAL_NO）和行政权利事项编码（ITEM_ID）与行政权利事项办件大体信息关联。

对于一个办件，应有一条结果信息。

4．行政惩罚办件大体信息

当自建系统有新行政惩罚办件时，生成唯一的部门内部办件编号（INTERNAL_NO），并产生此信息，向市行政监察和法制监督系统同步此信息。

5．行政惩罚办件进程信息

行政惩罚办件的处置进程信息，用部门内部事项办件编号（INTERNAL_NO）和行政权利事项编码（ITEM_ID）与行政惩罚办件大体信息关联。

对于一个惩罚办件，应针对其具体职位有多条处置进程信息，在自建系统中每做一次处置，都应该生成一条处置进程信息，并同步到市行政监察和法制监督系统，以还原业务轨迹。

6．行政惩罚办件结果信息

行政权利办件的结果信息，用部门内部事项办件编号（INTERNAL_NO）和行政权利事项编码（ITEM_ID）与行政惩罚办件大体信息关联。

对于一个办件，应有一条结果信息。

7．部门统计数据

对于某些办理数量较大的行政权利，通过市政务公开办的认可，可以采用统计信息上报的方式，部门天天需将各类统计数据存入此表中，供监察系通通计利用。

8．部门监察数据

各自建系统的监察监控模块需要将行政监察和法制监督操作的日记记录和统计数据进行上报，如：

监察监控人员的登录记录，各类报警记录，违规事项的处置等。

六、信息格式说明

1．日期与时间格式。

日期格式统一为yyyy-MM-dd；时间格式统一为yyyy-MM-ddHH:

mm:

ss。

2．字符串长度。

在数据库中，每一个中文字符及全角符号占两位，英文字符及半角符号占一名，以VARCHAR2（50）为例，只能容纳50个英文字符或25个中文字符。

3．部门编码和权利编码均参照全市统一编码（详见《徐州市行政权利事项编码规则》）。

4．办件表格XML信息。

将办件表格中的关键数据抽掏出来并组成XML信息，格式如下：

XMLVERSION=""ENCODING="GBK"?

>

KEY1

NAME1

VALUE1

…

在FORMDATA中，办件表格中的每项数据都应组成一个DATA，因此DATA应有一个或多个，其中KEY代表了该数据的英文名称，NAME代表了该数据的中文名称，VALUE代表了该数据的值。

5．文书信息，格式如下：

XMLVERSION=""ENCODING="GBK"?

>

documentid

documentname

filename

CDATA[…]

…

在DOCUMENTDATA中，每一个文书都是一个DOCUMENT。

其中DOCUMENT_ID代表了该文书的编号，如：

许可证编号、批复文件编号等；DOCUMENT_NAME代表了该文书的名称，如：

计划许可证、立项批复等；FILE_NAME代表了该文书的文件名，文件后缀名应准确说明该文件的格式类型，如：

DOC、PDF、JPG、TXT、ZIP等；FILE_CONTENT中，应将文书的原文件内容以base64进行编码，放入CDATA的中括号中，原文件应采用通用文件格式，图片文件利用jpg或gif等紧缩格式。

原则上每一个文书文件不该超过2M，而每一个文书信息的xml不该超过10M。

七、具体接口描述

数据库表的名称和字段名称必需遵循以下规则，以ORACLE为例。

1．行政权利办件大体信息表（INF_APPLY）

此表记录自建系统除行政惩罚外所有行政权利办件的大体信息。

序号

字段英文名

字段中文名

字段类型

可否为空

备注

1

NO

流水号

VARCHAR2（50）

否

主键，全局唯一，自建系统内唯一，以部门编号为开头，例如：

JS030000FG0000000001

2

INTERNAL_NO

部门内部办件编号

VARCHAR2（100）

否

办件在接入单位的唯一编号，属于同一行政权力的部门内部办件编号不能重复

3

ITEM_ID

权力编码

VARCHAR2（100）

否

全市统一的行政权力事项编码，同一个办件可能涉及多个行政权力，多个行政权力编号用“||”分隔

4

ORG_ID

部门编码

VARCHAR2（100）

否

业务所在部门编码，采用全市统一的编码，如果是区县上报的数据，一般应为区县各部门的编码

5

UPDATE_DATE

信息更新时间

DATE

否

自建系统写入本数据的时间

6

READ_DATE

信息读取时间

DATE

可

市行政监察和法制监督系统读取时间

7

SYNC_SIGN

信息同步标志

VARCHAR2

（1）

可

初始为空，市行政监察和法制监督系统同步后填写：

1：

同步成功；2：

同步失败或因数据不符合标准而未能同步

8

ERROR_DESC

同步错误原因

VARCHAR2（1000）

可

市行政监察和法制监督系统同步出错后填写具体错误原因。

9

DEPARTMENT

业务处室

VARCHAR2（100）

否

具体办理的处室名称，如果是区县，也可以是区县各部门科室的名称

10

APPLY_TIME

办件提交时间

DATE

否

办件提交到自建系统的时间

11

APPLY_WAY

办件提交方式

VARCHAR2（100）

否

有以下8种取值：

当面；网上；电话；传真；电报；信函；电子邮件；其他

12

APPLICANT

申请者名称

VARCHAR2（100）

否

申请单位名称/申请人姓名

13

APPLICANT_TYPE

申请者类型

VARCHAR2

（1）

否

0：

自然人；1：

法人；

2：

其他

14

APPLICANT_CODE

组织机构代码

VARCHAR2（50）

可

仅当申请人类型为法人时，需要填此值

15

PROPOSER

联系人姓名

VARCHAR2（50）

可

16

APPLICANT_ADDRESS

申请者联系地址

VARCHAR2（200）

可

17

APPLICANT_ZIPCODE

申请者邮编

VARCHAR2（6）

可

18

APPLICANT_PHONE

申请者联系电话

VARCHAR2（200）

可

19

APPLICANT_MOBILE

申请者联系手机

VARCHAR2（200）

可

20

APPLICANT_PAPER_TYPE

申请者证件名称

VARCHAR2（100）

可

21

APPLICANT_PAPER_NUMBER

申请者证件号码

VARCHAR2（200）

可

22

APPLICANT_EMAIL

申请者电子邮件

VARCHAR2（200）

可

23

CONTENT

申请名称

VARCHAR2（200）

否

代表此申请的名称、事由等摘要内容

24

FORM

申请表格内容

CLOB

否

参见第六部分信息格式说明中的办件表格XML信息

25

STUFF

提交材料信息

CLOB

否

将多个材料信息构成xml，具体格式参见第六部分信息格式说明中的文书信息

说明：

自建系统每生成一条行政权利办件，则应该在上表中创建一条记录。

2．行政权利办件进程表（INF_APPLY_PROCESS）

此表记录自建系统行政权利办件的具体处置内容，用于还原业务轨迹。

序号

字段英文名

字段中文名

字段类型

可否为空

备注

1

NO

流水号

VARCHAR2（50）

否

主键，全局唯一，自建系统内唯一，以部门编号为开头，例如：

JS000000FG0000000001

2

INTERNAL_NO

部门内部办件编号

VARCHAR2（100）

否

关联行政权力事项办件基本信息表里的INTERNAL_NO

3

ITEM_ID

权力编码

VARCHAR2（100）

否

全市统一的行政权力事项编码，同一个办件可能涉及多个行政权力，多个行政权力编号用“||”分隔

4

ORG_ID

部门编码

VARCHAR2（100）

否

业务所在部门编码，采用全市统一的编码，如果是区县上报的数据，一般应为区县各部门的编码

5

UPDATE_DATE

信息更新时间

DATE

否

自建系统写入本数据的时间

6

READ_DATE

信息读取时间

DATE

可

市行政监察和法制监督系统读取时间

7

SYNC_SIGN

信息同步标志

VARCHAR2

（1）

可

初始为空，市行政监察和法制监督系统同步后填写：

1：

同步成功；2：

同步失败或因数据不符合标准而未能同步；

8

ERROR_DESC

同步错误原因

VARCHAR2（1000）

可

市行政监察和法制监督系统同步出错后填写具体错误原因

9

TACHE_NAME

岗位名称

VARCHAR2（100）

否

当前处理岗位名称

10

DEPARTMENT

办理处室

VARCHAR2（100）

否

办理处室名称

11

USER_NAME

办理人员姓名

VARCHAR2（100）

否

办理人员姓名

12

STATUS

岗位状态

VARCHAR2

（2）

否

取值为以下数字：

1：

正在处理，一般是本岗位的多次办理记录；2：

暂停，由于申请人原因或上报上级机关原因，计时暂停；3：

补正，要求申请人对材料进行补正，此时计时暂停；4：

退回，退回到上一岗位；5：

通过，本岗处理完成，进入下一岗位；6：

中止，整个办件处理流程中止；7：

受理，在同一办件的处理中应只能有一个受理，表示受理该办件，此时办件开始计时

131

PROMISE

承诺时限

NUMBER

否

岗位承诺时限，岗位承诺几个工作日完成。

14

NOTE

处理意见

VARCHAR2（4000）

否

15

ATTACHMENT

办理附件

CLOB

可

办理产生的多个附件，如业务通知书、领导批示等，应构成xml，具体格式参见第六部分信息格式说明中的文书信息

16

PROCESS_TIME

处理时间

DATE

否

说明：

每一个办件应该通过一个或多个职位的处置，而每一个职位可能会发生一次或多次处置，上表则记录了每一个职位的每次处置。

其中，职位名称记录了本次处置对应职位；职位状态则记录了本次处置的状态。

3．行政权利办件结果表（INF_APPLY_RESULT）

此表记录自建系统行政权利办件的处置结果信息。

序号

字段英文名

字段中文名

字段类型

可否为空

备注

1

NO

流水号

VARCHAR2（50）

否

主键，全局唯一，自建系统内唯一，以部门编号为开头，例如：

JS000000FG0000000001

2

INTERNAL_NO

部门内部办件编号

VARCHAR2（100）

否

关联行政权力事项办件基本信息表里的INTERNAL_NO

3

ITEM_ID

权力编码

VARCHAR2（100）

否

全市统一的行政权力事项编码，同一个办件可能涉及多个行政权力，多个行政权力编号用“||”分隔

4

ORG_ID

部门编码

VARCHAR2（100）

否

业务所在部门编码，采用全市统一的编码，如果是区县上报的数据，一般应为区县各部门的编码

5

UPDATE_DATE

信息更新时间

DATE

否

自建系统写入本数据的时间

6

READ_DATE

信息读取时间

DATE

可

市行政监察和法制监督系统读取时间

7

SYNC_SIGN

信息同步标志

VARCHAR2

（1）

可

初始为空，市行政监察和法制监督系统同步后填写：

1：

同步成功；2：

同步失败或因数据不符合标准而未能同步

8

ERROR_DESC

同步错误原因

VARCHAR2（1000）

可

市行政监察和法制监督系统同步出错后填写具体错误原因

9

STATUS

办结状态

VARCHAR2

（1）

否

1：

不予受理；2：

许可；3：

不许可

10

NOTE

办结意见

VARCHAR2（4000）

否

办结意见

11

FINISH_TIME

办结时间

DATE

否

办结时间

12

ATTACHMENT

办理附件

CLOB

否

办结产生的多个附件，如业务通知书、领导批示等，应构成xml，具体格式参见第六部分信息格式说明中的文书信息

4．行政惩罚办件大体信息表（INF_PUNISH）

此表记录自建系统所有行政惩罚办件的大体信息。

序号

字段英文名

字段中文名

字段类型

可否为空

备注

1

NO

流水号

VARCHAR2（50）

否

主键，全局唯一，自建系统内唯一，以部门编号为开头，例如：

JS000000FG0000000001

2

INTERNAL_NO

部门内部事项编号

VARCHAR2（100）

否

行政处罚办件在接入单位的编号，应保证唯一

3

ITEM_ID

权力编码

VARCHAR2（100）

否

全市统一的行政权力事项编码，同一个处罚办件可能涉及多个行政处罚，多个处罚权力编号用“||”分隔

4

ORG_ID

主办部门编码

VARCHAR2（50）

否

业务所在部门编码，采用全市统一的编码，如果是区县上报的数据，一般应为区县各部门的编码

5

UPDATE_DATE

信息更新时间

DATE

否

自建系统写入本数据的时间

6

READ_DATE

信息读取时间

DATE

可

行政监察和法制监督系统读取时间

7

SYNC_SIGN

信息同步标志

VARCHAR2

（1）

可

初始为空，市行政监察和法制监督系统同步后填写：

1：

同步成功；2：

同步失败或因数据不符合标准而未能同步

8

ERROR_DESC

同步错误原因

VARCHAR2（1000）

可

市行政监察和法制监督系统同步出错后填写具体错误原因

9

DEPARTMENT

业务处室

VARCHAR2（100）

否

处罚主办处室名称，如果是区县上报的，应该是区县部门的科室名称

10

AJ_ADDR

案发地点

VARCHAR2（200）

可

11

SOURCE

办件来源

VARCHAR2（200）

可

12

FACT

确认事实

VARCHAR2（4000）

可

13

PUNISH_TIME

办件提交时间

DATE

否

办件提交到自建系统的时间

14

PUNISH_TARGET

处罚当事人

VARCHAR2（200）

否

15

TARGET_TYPE

当事人类型

VARCHAR2（50）

否

0：

自然人；1：

法人；2：

其他

16

TARGET_CODE

组织机构代码

VARCHAR2（50）

可

仅当当事人是法人时才需要填写

17

TARGET_PHONE

当事人联系电话

VARCHAR2（200）

可

18

TARGET_MO