宋代石刻博物馆建设项目可行性研究报告.docx
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宋代石刻博物馆建设项目可行性研究报告
宋代石刻博物馆建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称：
############县宋代石刻博物馆建设项目
1.1.2项目建设单位：
（1）名称：
############县文物局
（2）机构性质：
事业法人
（3）法定代表人：
#######
（4）住所：
############县县城南北干道3l号
1.1.3项目主管单位：
############县文体广电局
1.2项目建设单位概况：
本项目由############县文物局作为项目业主。
############县文物局的前身为############县文物管理所。
############县文物管理所位于县城福集龙脑大道（南北干道）与创业街西街交叉口。
############县文物管理所于1988年7月1日成立（############县编发[88]038号），2007年6月21日又成立############县博物馆和############县文物执法大队（############县编发[2007]13号）。
2008年12月成立############县文物局。
############县文物局依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《博物馆管理办法》、《四川省<中华人民共和国文物保护法>实施办法》等法律法规赋予的职责，依法对############县文物开展保护管理工作。
文物局的主要职能是对文物进行调查、建档、保护、管理、征集、收藏、研究、陈列展出、宣传教育和行政执法等。
其宗旨和业务范围：
保护、收藏、展览（示）文物，弘扬民族文化。
文物征集、建档、修复、保管，文物展览（示），文物及相关研究，
文物法纪宣传、文物介绍、历史知识普及，文物信息网络建设。
1988年7月1日，############县编发[88]038号《关于建立############县文物管理所的通知》，同意建立############县文物管理所，与县文化馆一套班子，两块牌子。
1990年11月21日，############县编发[1990]073号《############县编制委员会关于核定事业单位编制控制数的通知》，对############县文物管理所核定了编制。
2004年10月8日，############县编发[2004]11号《############县机构编制委员会关于核定县属非教育卫生事业单位编制控制数的通知》，根据############县文物工作实际，############县文物管理所的编制增加为10名。
2008年12月27日，############县编发[2008]89号《############县机构编制委员会关于同意成立############县文物局的批复》成立文物局，核定为副科级事业单位，核定编制为13名。
############县文物局共有珍贵馆藏文物348件。
其中一级文物90件、二级文物85件、三级文物173件，一般文物近5000件。
馆藏文物分散存放在租用的四个临时库房内。
这些库房的安防、技防设施均十分简陋。
部分文物由于无法找到存放地点，临时露天存放在图书馆院坝和文体局宿舍院内。
############县现有文物保护单位93个，137处。
其中全国重点文物保护单位2个——四川############县龙脑桥、############县宋墓；四川省文物保护单位4个——玉蟾山摩崖造像、喻寺圆通寺、############县龙桥、############县屈氏庄园；############州市文物保护单位10个，############县文物保护单位76个。
另有一般不可移动文物点。
1000余处。
############县尚有全国第一批非物质文化遗产——雨坛彩龙，############县龙桥、玉蟾山摩岩造像也正在积极申报全国重点文物保护单位。
1.3可行性研究报告编制依据及范围
1.3.1可行性研究报告编制依据
（1）《中华人民共和国文物保护法》
（2）《中华人民共和国文物保护法实施条例》
（3）《博物馆管理办法》中华人民共和国文化部令第35号
（4）《博物馆建筑设计规范》．JGJ66-91
（5）《文物保护行业标准管理办法（试行）》的通知（文物博发
[2004]48号2004年9月3日）
（6）国家文物局《文物保护工程勘察设计资质管理办法》
（7）国家文物局《文物保护工程施工资质管理办法》
（8）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
（9）《安全防范工程技术规范》GB50348--2004
（10）《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》GA27-2002
（11）《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》GB/T16571-1996
（12）《############县国民经济和社会发展“十一五”规划》
（13）建设业主提供的有关本项目的其它基础资料和数据
1.3.2编制范围
本报告在调查研究的基础上，根据国家有关规范，阐述宋代石刻博物馆项目建设的背景及必要性，分析开发建设条件，论证确定建设内容和规模，提出工程建设方案，研究确定合理的建设进度和组织管理措施，并就此进行投资估算和效益分析，供建设单位和有关部门决策参考。
1.4项目概况
1.4.1建设必要性
博物馆是具有社会公益性的社会主义文化事业单位，具有文物收藏保护、科学研究和陈列展览、宣传教育等三项基本功能。
在我国，博物馆肩负着加强社会主义精神文明建设、繁荣中国特色社会主义文化、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求、对广大人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育的艰巨历史任务。
近几年党和国家十分重视文物和博物馆的建设工作，国家和省、市、自治区很多博物馆建设项目或改扩建项目陆续上马。
2002年重新修订的《中华人民共和国文物保护法》公布施行，更加体现了党和国家对文物保护工作的重视。
############县有两千多年璀璨的历史，文物资源丰富，有绚丽多彩的文化遗产，沉淀了厚重深刻的文化底蕴。
至今保存有全国重点文物保护单位一############县宋墓、龙脑桥和国家jE物质文化遗产一雨坛龙舞，拥有93个（137处）国家、省、市、县级文物保护单位和5000多件馆藏文物（其中有348多件国家珍贵文物），在############州四县三区中排列首位，在全省乃至全国县区中也是少见的，是全国著名的文物大县。
“保护文化遗产，守望精神家园”，我们需要通过博物馆这样的场所，切实保护好祖先为我们留下的文化遗产；同时############县更需要开启一扇联系历史、现代和未来的窗口，打开与世界交流的无限空间。
############县宋代石刻博物馆是############县构建和谐文化的载体。
它将两千多年############县的历史文明按照现代人的意识展示出来，体现历史与现代的和谐，昭示了一方水土的文脉传承。
把############县一件件悠久的、珍贵的、在全国乃至国际上都有着重大影响的文物瑰宝，集中在这里展现，更体现了人与自然的和谐；这些重要的因素，就是构建############县和谐文化的极其重要的素材。
############县宋代石刻博物馆将是############州市文化建设的一大亮点。
以精美绝伦的石刻文化和独具特色的龙文化为主要内容的############县宋代石刻博物馆是############县灿烂文化最丰富的文化长廊和历史百科全书，同时也是这座城市最具独特文化品位的客厅，它将很大程度地增添城市的文化内涵。
############县灿烂的历史文化将以宋代石刻博物馆为核心，构建文化名县。
它以特有的文化气息的渗透，将整座城市打造成一个活的博物馆，同时它以特有的自然环境和城市地理位置，形成一个以历史文化展示区为中心的城市居住区，打造出了在全省乃至全国都独具特色的人居环境，这是############县新县城建设的一个一举多得的重大举措。
############县新县城宏伟壮丽，但至今没有一个综合性展览场地，这是城市配套建设中亟待解决的一个问题。
目前，############县文物库房面积小，
文物收藏、保管条件差，馆藏的许多文物都出现了腐蚀现象。
馆藏文物腐蚀调查结果表明：
许多珍贵文物受到自然损毁的威胁。
因此，本项目的建设，正是为了积极抢救、征集、收藏############县地区的各类文物、标本，尤其是宋代石刻的保护工作。
开展文物考古工作，并以征集收藏的文物标本为基础，组成形象化的艺术性的科学陈列体系，向广大人民群众特别是广大青少年进行直观的宣传教育，传播历史和科学文化知识，启迪人民的智慧，进行历史唯物主义和辩证唯物主义教育，进行爱国主义、社会主义的教育，进行革命传统的教育，为############县政治、经济、文化、社会建设提供精神动力和智力支持，为建设############县地区社会主义先进文化做贡献，本项目的建设是十分必要的。
1.4.2建设地点
根据############县人民政府的规划和安排，宋代石刻博物馆建设项目地点在############县县城福集东侧的濑溪河东岸、玉蟾山脉北麓。
该地点在县城清溪小区所在滨河路的对岸，是原玉蟾村5组所在地。
1.4.3建设内容及规模
本项目共计建设内容8项。
其中：
建筑工程1项，公用工程5项，总图工程4项。
①建筑工程：
############县宋代石刻博物馆的建筑面积21300m2。
其中：
综合性展馆6300m2，宋代石刻馆2830m2，龙文化馆2790m2，千年古县馆2650m2，管理人员用房约281Om2，文物库房3920m2。
布置展线1500m（其中器物约2000件、文字约30000字、照片和彩图500张），参观浏览线2000m，参观最大容量为4个小时。
②公用工程：
公用工程包括给排水、供电、消防、通风系统及智能系统。
③总图工程：
总图工程包括亭台楼阁等其他园林建筑、道路及广场、大门、绿化。
1.4.4建设周期：
本项目建设期为2年，2010年至2011年。
1.5项目计划投资及资金筹措
1.5.1项目计划投资
经测算，############县宋代石刻博物馆建设项目总投资为8750万元。
其中：
除土地以外，主体建筑及装饰装修21300m2，投资为3940．5万元，占总投资的45.04％；给排水、用电、消防、电梯、智能系统等公用工程投资1872.66万元，占总投资的21.4％；场地平整、道路及广场、亭台及回廊、大门、绿化等总图工程投资990.84万元，占总投资的11.32％；其它工程费用（勘察设计、招投标、工程监理等费用、基本建设预备费）1946万元，占总投资22.24％。
1.5.2资金筹措
本项目为社会公益工程，项目总投资8750万元，其中建设资金申请国家补助4100万元，占总投资的47％；地方财政配套资金4650万元，占总投资的53％。
1.6主要工程技术经济指标
本项目的主要技术经济指标见表1-1。
主要工程经济指标表
表1-1
序号
名称
单位
指标
备注
一
建设规模
1
总用地面积
M2
53360
2
主体建筑工程
M2
21300
3
公用工程
3.1
给水、消防设施
M3/日
100
3.2
供电
KVA
1600
4
道路及广场
M2
5300
5
大门
座
2
6
绿化
M2
30948
二
投资估算
1
总投资
万元
8750
1.1
工程费用
万元
6804
1.2
其它工程费用
万元
1369
1.3
预备费
万元
577
2
资金筹措
万元
8750
2.1
申请国家补助
万元
4100
2.2
地方财政配套
万元
4650
1.7项目发展前景
博物馆在发挥社会教育作用的同时，逐步提高馆苑的文化休闲功能，成为社会主义新农村公共教育的典范。
完善宋代石刻馆和龙文化馆，创造条件建成为“中国宋代石刻艺术馆”和“中国龙文化馆”。
在以博物馆为中心点的水上龙桥观光旅游活动、游人自驾摩托艇在河流公园领略县城和自然风光，沿河欣赏龙脑桥、惠济桥和众多的古代龙桥。
对博物馆所在的玉蟾山至龙脑桥一带，可以按总体规划建设文化旅游体闲特色区，带动沿河两岸的发展，拉动城市的快速发展，进一步提升城市的品位，创建全市、全省典型的最佳人居环境城市。
1.8项目初步研究结论
待############县宋代石刻博物馆建成后，将对馆藏文物标本进行科学分类，合理保存。
同时将加强文物库房藏品保管、温湿度控制、环境监测、安全保卫等方面的管理，确保馆藏文物标本的安全。
本项目建成后，加强文物藏品管理，确保馆藏文物安全，着力文物的科技防护与修复，为博物馆的陈列展览服务，开展爱国主义、社会主义和革命传统教育，促进############县的物质文明、政治文明、精神文明建设，将产生很大的社会效益，且符合国家有关政策的精神。
因此项目建设可行。
本项目建设条件良好，建设方案可行，社会和经济效益显著，建设是十分必要的，建议有关部门批准本项目建设。
第二章项目建设背景
2．1项目提出的政策背景
党的十六大报告指出：
“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明”。
党的十七大报告指出：
“推动社会主义文化大发展、大繁荣”突出强调了中国先进文化和精神文明建设的极端重要性。
而作为中国特色社会主义文化和精神文明建设重要组成部分的博物馆事业，在全面建设小康社会过程中也将发挥不可替代的巨大作用。
因此，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，认真抓好博物馆工作，是摆在我们面前的紧迫任务。
博物馆是具有社会公益性的社会主义文化事业单位，具有文物收藏保护、科学研究和陈列展览、宣传教育等三项基本功能。
根据国际博物馆协会章程规定，博物馆绝不能以赢利为目的。
在我国，博物馆肩负着加强社会主义精神文明建设、繁荣中国特色社会主义文化、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求、对广大人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育的艰巨历史任务。
五千年文明古国创造了辉煌灿烂的历史，锦绣中华大地留下了十分丰富的文物古迹，博物馆发挥着巨大的社会和经济效益。
2006年，全国共有各类博物馆2300多座，馆藏总量超过2000万件。
各级各类博物馆举办展览近万个，接待观众1.5亿人次。
其中文物系统博物馆全年举办展览7000多个，接待观众1.2亿人次，接待未成年观众3200多万人次。
全国有千余所博物馆被确定为爱国主义教育基地，光被中宣部确定为全国爱国主义教育基地的博物馆、纪念馆就达200个，成为大力弘扬和培育民族精神的重要载体和阵地。
此外，还有许多文物展走出国门。
作为中国人民的“文化友好使者”亮相世界，每年赴国外和港澳台举办各类文物展览30余个，向世界人民介绍7博大精深的中国历史和优秀传统文化，展现了改革开放给中国带来的巨大和深刻的变化，同时也密切和发展了中外文化的互相交流和友谊。
改革开放以来，我国政府正式成为联合国教科文组织有关国际公约的缔约国。
中国博物馆学会也加入了国际博物馆协会。
这就使中国文化和国际文化加强相互学习和交流有了保证。
我国是历史悠久的多民族国家，创造了许多灿烂文化和历史，文物是极其重要的物证，其中石刻文物具有举足轻重的地位。
改革开放特别是近十几年以来，是我国文物保护、考古研究、博物馆事业发展最快、取得成绩最大的时期。
进入新世纪文化遗产的保护和合理利用成为文博界和旅游业重点发展研究和争论的焦点，充分说明文物、博物馆事业作为文化遗产的社会、历史、文化、经济价值与地位。
近几年，党和国家十分重视文物和博物馆的建设项目，中央单位和省、市、自治区很多博物馆建设项目或改扩建项目陆续上马。
2002年重新修订的《中华人民共和国文物保护法》公布施行，更加体现了党和国家对文物保护工作的重视。
2.2项目提出的理由和过程
############县位于############州北部，始建于汉武帝建元六年（公元前135年），
是全国100个千年古县之一，龙文化站、图书发行红旗单位、四川省文体先进县、文化模范地区、文化工作先进集团、民族民间文化保护工作先进集体。
全县以浅丘地貌为主，幅员面积1532平方公里，辖19个镇，人口106.6万，是国家级建筑劳务基地县、四川省平安县、四川省中小企业创业基地、四川省扩权强县试点县。
1996年############州市区划调整，############县县城从小市搬迁至############县福集镇。
经过10年的发展，县城建成区面积由0.8平方公里发展至5.1平方公里，人口由0.8万增加到6万，是省级卫生县城，省级文明县城工作先进城。
############县历来高度重视发展改革工作，坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实宏观调控政策，深入实施“工业强县、劳畜富民”战略，全力推动############县加快发展、科学发展、又好又快发展，经济社会呈现出良好发展态势。
2007年，全县实现生产总值77.9亿元，增长15.7％；固定资产投资23亿元，增长45.2％；社会消费品零售总额25.4亿元，增长17.5％；财政收入4.4亿元，增长25.4％，其中地方财政一般预算收入1.9亿元，增长34％；农民人均纯收入4249元，增加517元。
############县文化名县建设稳步推进。
屈氏庄园、############县龙桥群被列入省政府第七批省级文物保护单位，百和莲枪入选全省首批非物质文化遗产名录。
至于散失在民间的各种传世文物和反映各民族文化交融，独具地方特色的民俗文物，更是丰富多彩。
当前许多优秀的古代文物正因人为和自然因素损毁，许多丰富的民俗事象正在消失湮没，宋代石刻历史文化急待抢救、研究。
目前，############县宋代石刻博物馆征集的文物均存放在位于############县文物局文物库房内。
由于资金匮乏，库房内没有恒温恒湿设施，缺乏防蚀防腐技术措施，消防安全报警设施落后，文物收藏、保管条件差，馆藏的许多文物都出现了腐蚀现象。
随着时间的推移，这些珍贵文物将面临更严重的自然损毁威胁。
因此，建设宋代石刻博物馆已成为文博事业的当务之急，是############县文物保护工作的重中之重，已迫在眉睫。
本项目的建设，正是为了积极抢救、征集、收藏############县地区的各类文物、标本，尤其是开展宋代石刻的保护工作和文物考古工作，并以征集收藏的文物标本为基础，组成形象化的艺术性的科学陈列体系，向广大人民群众特别是广大青少年进行直观的宣传教育，传播历史和科学文化知识，启迪人民的智慧，进行历史唯物主义和辩证唯物主义教育，进行爱国主义、社会主义和民族团结的教育，进行革命传统的教育，为############县政治、经济、文化、社会建设提供精神动力和智力支持。
在陈列宣传教育的过程中，开展############县地区政治、经济、文化、艺术、民族、宗教、民俗等多学科的研究，为建设############县地区社会主义先进文化做贡献，因而本项目的建设具有十分重要的政治意义。
第三章项目建设的重要性和必要性
3.1博物馆建设在城市发展中的重要性
博物馆是一个国家、地区的文化符号，记录并标志着文明发展的过程和水平。
国际博协对博物馆的界定：
“博物馆是收集、保存、
研究并展示人类及其环境见证物的非赢利的永久性机构”，确立了博物馆的性质和应具备的功能。
而近代意义上的博物馆也确实在自身的发展历程中始终遵循着这个传统，从而使今天和未来的人们能够了解不同时代、不同地区、不同民族的历史、文化和艺术。
3.1.1博物馆是国家发展水平和综合国力的重要标志
在全世界范围内，博物馆普遍起到的主要作用是构筑对特定民族国家群体有意义的生活世界秩序和集体身份。
博物馆展现的虽是“文化遗产”，打造的却是国家合法性，是现代文明的标准，也是人类文明成果的保护者和宣传者，是国家发展水平和综合国力的重要标志。
抢救、保护文化与自然遗产，研究、展示人类文明成果和生态资源，面向公众普及科学文化知识，是一切博物馆的天职，也是博物馆价值的本质体现。
保护、收藏人类历史进程中具有传承价值的文化与自然物证，开展系统的整理、研究，推出各具特色的陈列展览及相关知识读物、纪念品、宣传品，向公众提供欣赏及休闲、娱乐方面的服务；面向全社会发挥独特的文化教育功能，是人类文明进步的重要标志，是一个国家、一个地区历史文化和现代文明的形象代表。
3.1.2发展博物馆文化将推动我国文化与自然遗产的保护抢救和展示利用
所谓“博物馆文化”，从广义讲，应指博物馆及各类具有博物馆性质的机构所发挥的社会功能的总和；从狭义讲，则指博物馆在为社会及其发展服务的过程中创造的各类精神产品的总和。
在新时期的文物、博物馆工作中，认真学习、贯彻和实践“三
个代表”的重要思想，深入探讨文物、博物馆工作对承担好“代表中国先进文化的前进方向”这一历史使命的重要价值和作用，始终遵循中国先进文化的前进方向。
努力发展博物馆文化，弘扬爱国主义和民族优秀文化传统，增强民族自豪感和民族凝聚力，促进中华民族的伟大复兴，有着重大而深远的意义。
努力发展博物馆文化，有利于保护文化与自然遗产，普及科学文化知识，增进人与社会、人与自然的亲融与和谐，也有利于带动旅游和地区经济，促进社会全面进步。
当前，我国文化及自然遗产被盗掘、盗窃、损毁的情况仍相当严重，各类文物遭受自然和人为破坏的现象时有发生，我们必须坚定不移地贯彻落实党中央、国务院确定的“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，在立足于抢救、保护的同时，大力发展博物馆文化，促进各类人文及自然遗存的展示和利用。
这一保护利用有机结合、相互促进的发展理念，与国际博物馆界倡导的主流思想是一致的，也完全切合当今世界经济、社会领域可持续发展的主导战略。
因此，发展博物馆文化，加强有关机构和基础设施建设，将极大地推动我国文化与自然遗产的保护抢救和展示利用，提高人民生活质量和科学文化素质，促进经济、社会的可持续发展。
3.1.3新经济时代城市对文化的需求促进了博物馆的发展
中国的博物馆有着自己的发展历程和规律。
古代的金石收藏传统、近代考古学的兴起和二十世纪初期几大考古新发现，以及上世
纪五十年代从前苏联引进的博物馆管理模式构成了中国博物馆的三大基础，并决定了国内大部分博物馆在很长一段时间内的藏品构成、业务范畴和管理模式。
随着中国经济的快速增长、财富的日愈累积和国民素质的提高，博物馆所具有的几大功能如收藏、保护、研究、陈列展示、宣传教育以及一些附加功能，如休闲娱乐等，已经远远不能满足公众的需求。
经济的发展刺激了公众对于文化的强大需求，同时加上博物馆界一些客观存在的原因（展陈手段的更新、对外文化交流的增多、藏品数量及类别的扩大）使博物馆建设进入了第二个高峰期（第一个高峰期出现在上世纪五十年代，各省市都创建了自己的博物馆）。
大多数建于上世纪五十年代的博物馆经过几十年的发展，基本上都面临着馆舍老化、展厅面积局促、库房条件不达标、设备陈旧、展览形式落后等等问题。
这些因素的客观存在使博物馆的发展遭遇了瓶颈，很难再找到新的突破点。
但1995年上海博物馆的成功开放，使很多博物馆看到了希望，也在国内开创了一种新的模式。
因此，自上海博物馆新馆建成开始，国内掀起了一股兴建新馆的热潮。
许多省市为了适应当前经济形势的发展需要，摒弃了博物馆原自身存在的一些客观优势，如：
坐落在市中心，交通便利，馆舍宽敞明亮，建筑具有时代风格等因素，积极投资新建符合该城市发展需要和特点的，具有现代建筑风格和高科技含量的新馆舍。
目前已经改扩建的有南京博物院、湖南
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