中俄边境地区黑龙江段资源特点及经贸合作.docx

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中俄边境地区黑龙江段资源特点及经贸合作

中俄边境地区黑龙江段资源特点及经贸合作

于江波

　　2009年9月23日，中俄两国领导人批准了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018）》（以下简称《规划纲要》）。

该《规划纲要》包括205项边境合作项目，而俄方几乎所有的项目都为原料开采。

中国黑龙江省与俄罗斯毗邻地区最多，中俄边境地区黑龙江（俄罗斯称阿穆尔河）段资源丰富，互补性强，双边经贸合作，特别是投资合作覆盖矿产、能源、农业、林业和渔业等产业及其他加工业。

2005年，黑龙江省提出对俄经贸科技合作实行战略升级。

而正在实施中的《规划纲要》则将黑龙江省与俄毗邻地区的合作上升到国家层面，极大地丰富了中俄战略协作伙伴关系的内涵。

作为国家重要的老工业基地和对俄经贸合作最大的边境省份，黑龙江省将迎来重大发展机遇。

一中俄边境地区黑龙江段资源概况

　　中俄边境地区黑龙江段中方一侧资源得天独厚，林木、水资源、矿产和野生动植物等样样俱全，是一座天然的“绿色宝库”。

森林覆盖率高，林地面积约为700万亩。

土壤有机质含量为7％左右，适宜多种农作物生长。

现有耕地约105．5万公顷，人均耕地面积高于全国。

　　种类繁多的植被为发展林业、草原畜牧业和副业等提供了有利条件。

水资源丰富，渔业发达，其冷水鱼更是享誉海内外。

野生动物资源江波和天然、名贵、无污染、具有较高经济价值的野生植物资源品种繁多。

已探明的矿产资源达数十种。

金属类的有铜、镍、金、铁、锌、锡、铝、钼和汞等。

呼玛地区素有“黄金铺地”、“金镶边”的美称。

其中，已探明的黄金储量居黑龙江省之冠；已探明的煤炭储量达1亿吨，埋藏浅、易开采。

非金属类的有高岭土、石灰石、花岗岩、超基性岩、伊里石、磷、云母、石墨、石英砂、膨润土、麦饭石、腐殖酸、珍珠岩、大理石、水晶和玛瑙石等。

绥芬河地区地下矿产主要有沸石、铬铁和辰砂。

逊克县的红玛瑙工艺品成为畅销国内外市场的特色旅游产品。

黑龙江段中方边境地区黄金、煤炭开采已形成规模，特别是黄金开采已有百余年的历史。

东宁县是全国著名万两黄金县和全国百名重点产煤县之一。

　　中俄边境地区黑龙江段俄罗斯阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州和滨海边疆区（以下简称“四州区”）的自然资源亦很丰富。

　　从能源资源来看，目前，油气资源虽然仅在阿穆尔州和犹太自治州境内有所发现，但“四州区”的水电、煤炭资源比较丰富。

阿穆尔河及其支流蕴藏着巨大的水力资源，可供修建总功率达2000万千瓦的梯级电站。

阿穆尔州水电资源占俄远东地区的2／3，拥有结亚和布列亚两座大型水电站，年发电能力分别为80亿度和71亿度，年剩余电量达50多亿度。

阿穆尔州已探明褐煤和石煤储量约为700亿吨，居远东地区第二位，占阿穆尔州能源结构的58％。

煤炭资源集中分布在90多个矿区，已探明的矿区有6个，其中4个投产，原煤年产量达400万吨以上。

从金属资源来看，矿产主要集中在哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州和阿穆尔州。

阿穆尔州的铁矿石储量达38亿吨。

哈巴罗夫斯克边疆区锡矿分布在包括共青城在内的兴安岭一鄂霍次克地带。

滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区是主要的钨矿产地。

哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区和犹太自治州蕴藏着较丰富的金矿。

阿穆尔州的黄金储量居俄罗斯首位，采金量居俄第三位，仅次于萨哈（雅库特）共和国和马加丹州。

近年来，阿穆尔州的黄金开采量以每年14吨的速度增长。

哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州有镍矿、钛矿和明矾石。

犹太自治州拥有比德和南黑干斯克两大锰矿开发区。

铜矿主要分布在阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区。

其中，哈巴罗夫斯克边疆区铜矿探明储量在远东地区占第一位。

哈巴罗夫斯克边疆区的贾格金斯克地带还有望成为水银产地。

在非金属方面，位于哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州的联盟矿是远东地区最大的石墨矿，其石墨储量为800多万吨。

而这里的索尤兹涅斯克石墨矿更是世界最大石墨矿之一。

哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区和阿穆尔州均蕴藏着丰富的磷灰石及黏土、花岗岩、石灰岩、石英岩、石棉等建材原料。

犹太自治州内还有11个菱镁矿和大量的锡矿。

　　哈巴罗夫斯克边疆区是俄远东地区森林覆盖面积最大的地区。

森林面积达7368．9万公顷，占整个远东地区森林面积的53．7％。

木材蓄积量为52．65亿立方米，占远东地区木材蓄积量的1／3以上。

阿穆尔州森林面积为3073万公顷，森林覆盖率为63．9％，木材蓄积量为20亿立方米。

犹太自治州森林面积为213．9万公顷，森林覆盖率为45．1％，可供开采的木材为1．67亿立方米。

“四州区”食用植物的种类多达140种，仅维生素抗菌成分含量高的浆果就达40多种，价值较高的药用植物更高达1000多种，其中百余种植物的根、茎、叶、花及果实已经用于医药生产。

滨海边疆区渔业资源相当丰富，北部200海里经济区有160多种鱼类。

　　总之，“四州区”的资源丰富，开发潜力巨大，对处于资源需求量日益增加的中国来说，无疑是一个重要补充。

在中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作战略升级的大背景下，把黑龙江省边境地区，特别是口岸地区建设成为输入境外能源和原材料等的基地，意义十分重大。

二中俄边境地区黑龙江段资源的国际合作

（一）资源合作开发

　　21世纪以来，随着俄罗斯远东地区经济形势的好转和投资环境的改善以及国际市场原材料价格的不断攀升，远东地区的外国投资规模不断扩大。

2006—2008年，远东地区吸引外资累计达216．51亿美元，增长29．03％。

据俄官方网站的数据，2008年外国向俄罗斯远东地区投资共达86．7亿美元，“四州区”吸引外资占远东联邦区吸引外资总额的6．6％。

其中，哈巴罗夫斯克边疆区占3．9％，阿穆尔州占2．1％，滨海边疆区占0．5％，犹太自治州占0．1％，在各联邦主体中分列第三、第四、第六和第八位。

　　2002-2006年，中国对俄远东地区投资比较平稳，直到2008年才有较大突破，达到8950万美元，占俄远东地区外资总额的1％。

犹太自治州的外资主要来自中国；中国在滨海边疆区、阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区的投资额分别占中国在俄远东地区投资总额的29．6％、21．3％和5．6％[1]。

　　俄远东地区以其丰富的资源和不断改善的投资环境，吸引了日本、美国、中国和韩国等国家的投资。

俄远东地区资源相关部门外资比重一直较大，其中对外资最具吸引力的是矿产开采业。

2006—2008年，俄远东地区矿产开采业吸引外资累计为185．52亿美元，占远东地区外资总额的85．69％[2]。

表1　　2000-2008年俄罗斯远东联邦区引进外资额

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

外资额

5.7720

7.6680

1.1415

2.8468

5.0725

5.9347

6.7199

6.2600

8.6707

　　资料来源：

俄罗斯联邦国家统计局公布的相关数据。

表22002-2006年中国在远东联邦主体的投资额

2002

2003

2004

2005

2006

金额

比重（%）

金额

比重（%）

金额

比重（%）

金额

比重（%）

金额

比重（%）

远东联邦主体实际吸引外资额（亿美元）

11.415

100.0

28.470

100.0

50.7250

100.0

59.3470

100.0

67.199

100.0

中国在远东联邦主体投资总额

1590

1.4

1340

0.5

920

0.2

2020

0.3

2150

0.3

其中：

滨海边疆区（万美元）

60

1.0

230

3.7

9301.1

1.1

180

6.1

440

19.3

哈巴罗夫斯克边疆区（万美元）

1450

43.4

1000

36.3

700

7.2

1360

5.5

840

3.8

阿穆尔州（万美元）

30

5.8

40

2.8

1.6

1.6

150

1.6

210

1.9

　　 资料来源：

同表1。

　　近年来，中国资本有向俄罗斯生产领域扩展之势，主要从事森林采伐和木材加工、矿物开采和农产品加工等。

哈巴罗夫斯克边疆区自中国引进的投资占外资总额的5．6％。

其中，一半以上投入冶金生产，1／3投入运输领域（包括管道运输领域）。

在犹太自治州，中国资本的91％投入森林采伐和木材加工业。

中国资本的另一重要投向是农业，如在犹太自治州建立了大豆种植生产企业。

2003年，中国对该州农业的投资占中国对该州投资总额的8％。

　　黑河市和逊克县与阿穆尔州已有较好的农业合作基础，其中逊克县在阿穆尔州建立的中俄农业科技示范园区已得到中国农业部的认可，（单位：

亿美元）被确定为国家级示范园区和对俄农业技术合作示范窗口。

　　在黑龙江省对外投资中，俄罗斯已逐渐成为黑龙江省企业重点投资目标国。

1988-2005年，黑龙江省企业在俄罗斯投资注册的各类企业达200多家，协议投资额为4．7亿美元。

　　2006年，黑龙江省对俄投资为8．37亿美元，一年超出过去10多年的水平。

黑龙江省在俄投资企业大多集中在滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州，投资领域主要为进出口贸易、通信、房地产开发、农作物种植和商业等。

投资方式以实物投资为主，现汇投资为辅。

为充分发挥黑龙江省对俄经贸合作的“桥头堡”和“枢纽站”作用，黑龙江省正加快步伐，

表32005-2008年俄罗斯远东联邦区资源部门引资状况（单位：

亿美元）

2005

2006

2007

2008

全俄矿业

60.030

91.520

-

-

远东联邦区矿业

47.584

62.118

51.819

71.585

哈巴罗夫斯克边疆区矿业

1.951

0.165

-

-

阿穆尔州矿业

0.937

1.099

-

-

全俄农林水产业

1.560

3.250

-

-

远东联邦区农林水产业

0.366

0.333

0.233

1.936

哈巴罗夫斯克边疆区农林水产业

0.081

0.154

-

-

阿穆尔州农林水产业

0.012

0.007

-

-

　　资料来源：

俄罗斯联邦国家统计局。

　　扩大对俄投资规模。

截至目前，黑龙江省赴俄罗斯投资的企业已达300多家，黑龙江省在对俄罗斯能源和原材料投资合作方面取得重大突破。

一是森林采伐和木材加工基地形成规模。

黑龙江省在俄境内获得森林采伐权1200万公顷，木材蓄积量达13．2亿立方米，相当于在境外为国家再造一个黑龙江林区。

二是矿产资源开发全面展开。

黑龙江省在俄已获得18个矿产资源开发权（14个为独立矿权，4个为合资合作矿权），已投资1．2亿元人民币，境外大型稀缺金属原料基地已具雏形。

三是油气资源合作快速起步。

黑龙江省正在推进的油气投资合作项目共4个，联合开发了111口油井[3]。

（二）资源型产品贸易

　　俄远东地区工业产品出口规模很大，出口贸易主要集中在能源、钢铁、海产品和木材4个领域，其出口额占远东地区出口总额的90％。

　　俄远东地区是传统的林产品出口大户，木材出口占俄木材出口总额的40％。

从2005—2008年情况来看，这一出口结构基本没有改变。

表42005年远东地区商品出口结构（％）

国家

煤

石油原料

石油制品

钢铁

木材

中国

1.7

-

48.7

31.3

58.5

日本

62.8

89.9

3.0

0.5

28.6

韩国

22.5

6.7

5.9

37.3

11.1

朝鲜

0

-

6.5

0.1

0.3

东北亚国家

8.0

9