城市棚户区改造项目申请报告.docx

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城市棚户区改造项目申请报告

城市棚户区改造项目申请报告

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第一章项目申报单位概况

某某房地产开发有限公司成立于2002年11月。

注册资本3600万元，二级房地产开发资质，通过ISO9001-2008质量管理体系认证。

公司下辖“某某商贸有限公司”、“某某物业管理有限公司”两个子公司，是集房地产开发、建筑材料、装饰、装潢经营，机电设备、工矿配件、钢材销售、物业管理服务为一体的集团化公司。

多年来，公司始终秉承“规范运作、诚信经营、效益优先、合力致远”的公司理念，科学管理、创新经营。

先后开发建设了某某“怡景苑小区”、“朝阳东小区”、“文圣小区”、“天泰家园北区”、泗水“中兴新城”和“南屯矿棚户区”改造项目，累计开发面积超过60万平方米。

企业开发建设的“泰和•新天地”住宅项目，位于某某市三兴路中段，西内环路东侧，占地41亩，规划建设面积约7.6万平方米，该项目以其天时、地利、人和及独特的品牌优势而备受关注。

同时，“泰和•领秀城”项目，位于崇义路以北，现代路以南，护驾山路以西，占地面积109.3亩，规划建设面积约18万平方米，该项目将以独特的设计风格和温馨的生态之美，成为某某东区一道靓丽的风景。

公司始终坚持“以质量铸品牌、以诚信促发展”的企业宗旨，恪守“眼光超前、设计精心、质量过硬、服务真诚”的经营方针，倡导“以人为本、团结共进、众志成城”的团队精神，谋求新发展，实现新超越，努力实现决策科学化、投资专业化、管理现代化、效益最优化的企业追求。

公司致力“臻于完善、和谐仁致”的目标追求，坚持“务实求新、雷厉风行”的干事风格，不断学习与探索，努力提高自身专业化能力和企业经营管理水平，造就一支敬业、专业、创新、高效的房地产开发队伍，致力打造“泰和”品牌，把更适合现代人居需求和更富温情的艺术精品奉献给广大业主，创造良好的经济效益和社会效益。

第二章项目概况

第一节概述

一、项目名称

城市棚户区改造项目

二、项目建设性质

新建

三、项目建设单位

某某房地产开发有限公司

四、编制单位

单位名称：

某某工程咨询有限公司

工程咨询资格证书编号：

工咨甲

资格等级：

甲级

发证机关：

国家发展和改革委员会

五、申请报告编制依据

⑴《中华人民共和国土地管理法》；

⑵《中华人民共和国城乡规划法》；

⑶《中华人民共和国建筑法》；

⑷《中华人民共和国城市房地产管理法》；

⑸《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》；

⑹国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）；

⑺《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2015〕25号）

⑻《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）

⑼《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2015〕25号）

⑽《某某省人民政府办公厅关于进一步加快城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》（鲁政办发〔2010〕10号）

⑾省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门《某某省安康居住工程实施方案》；

⑿某某省人民政府关于贯彻落实国发〔2015〕25号文件《加快棚户区改造工作的意见》鲁政发〔2015〕29号

⒀国家发展和改革委员会关于可行性研究报告编制内容和深度的有关规定要求；

⒁《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

⒂某某市城市总体规划及城建、环保、消防等政策和规定；

⒃项目承办单位委托编制本项目可行性报告的委托书；

⒄国家及省市其他有关政策、法规和文件；

⒅国家现行有关技术规范、规定。

六、项目申请报告编制的原则

1、以科学发展观为指导，以改善人居环境、促进全市经济协调发展为目的。

按照十八届五中全会精神和2015年市委市政府确定的总体思路，结合区域发展规划，以加快新型社区建设，统筹城乡协调发展为目标，以改善周庄社区村民居住生活条件为目的，以市场化运作为主要手段，积极利用金融机构贷款，加快实施社区住房建设。

引导村民向城镇集中，实现土地的集约节约利用，拓展城市建设用地空间。

2、坚持政府组织，市场运作的原则。

棚户区改造由市政府统一组织，制定统一政策、统一补偿标准、统一建设标准；统一对外融资，提供项目启动资金；统一对腾空土地进行宏观控制。

某某房地产开发有限公司负责项目具体实施，对腾空土地复垦后省出的建设用地指标按照谁投资、谁受益的原则使用。

鼓励市场化运作方式，政府对此给予一定的政策支持。

3、充分体现“以人为本”的思想，保障安置家庭和群众的切身利益，提高安置区群众生活质量，确保人民群众更大程度地共享改革发展成果，全面推进和谐社会建设。

实施本项目要在充分征求群众意见的基础上，考虑当地经济状况及群众收入情况进行，尽量避免给群众形成较重的经济负担。

4、坚持统一规划，配套建设的原则。

根据某某市经济社会发展总体规划、城镇总体规划、土地利用规划，结合农业、农村基础设施建设和社会事业发展需要，统一规划、分年实施，推进本项目建设工作开展。

本项目建设要与社区基础设施配套建设相结合，与整治环境相结合，与社区建设相结合，与完善住房保障体系相结合。

供电、供热、给排水、燃气、道路、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施要同步建设到位。

5、坚持科技进步、择优选择设计方案，采用“新材料、新工艺、新技术、新设备”四新技术，节约投资、减少成本，降低能耗，推进周庄社区村民住房建设水平的提高，满足住宅的居住性、舒适性、安全性、耐久性和经济性，提高住宅的科技含量，以获取高的经济效益和社会效益的原则。

七、项目概况

项目总用地面积59807平方米（折合89.67亩），规划总建筑面积89860平方米。

其中：

住宅建筑面积68970.00平方米（用于回迁部分房屋建筑面积56600平方米），配套公建及商业部分建筑面积约20890平方米。

新建房屋采取多层及小高层住宅建设方式，规划建设4栋11F住宅楼，15栋6F+2住宅楼。

同步配套建设老年公寓、社区服务中心、医疗中心、幼儿园、便民超市、热交换站、公厕、垃圾中转站、中水回用等各项生活服务设施，。

同步建设室外配套工程，包括给水2300米，排水1800米，采暖3000米，燃气2100米，热交换站一座100平方米、绿化、室外道路等内容。

。

经测算，本项目总投资估算为24921.00万元，其中开发建设投资24831万元，室外配套工程投资约3123.72万元，（回迁安置部分分摊室外工程配套投资2563万元，含给水1886米，排水1476米，采暖2460米，燃气1722米，热交换站一座100平方米等内容），经营资金100万元。

全部由企业自筹解决。

本项目建成后可以提供优质住房596套，有效地改善周庄社区村民的居住条件，可实现腾空土地100亩，对于腾空土地，政府将按照市政建设规划要求统一进行开发利用，将有效的缓解经济发展与用地不足的矛盾。

同时，能够促进和带动区域城镇建设，加快城市全面建设和城市化水平的提高。

第二节项目提出的背景

一、项目政策背景

党的十八大提出了全面建设小康社会的发展目标，我国国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲中指出：

坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

十八届五中全会提出了农村小康建设的总体要求，中共中央总书记就解决好农业、农村和农民问题、实现全面建设小康社会的宏伟目标作了重要讲话。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就当前和今后一个时期的农业和农村工作做了部署。

会议指出，要落实农村小康建设的总体要求，就必须深化农村改革，调动和保护农民的积极性，不断解放和发展农村生产力，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化水平和城镇化水平，全面繁荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上小康生活，同时要继续加强农村基层组织建设和民主法制建设，保障农民的政治、经济和文化权益，实现农村社会的全面进步。

十八届三中全会在深化农村改革方面提出的重大理论和政策突破是：

推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，选择试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，改革农业补贴制度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，赋予农民更多财产权利。

这些重大论断和政策突破，必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。

棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是保障性安居工程建设的重要组成部分，是解决城市中低收入家庭住房困难的重要途径。

近年来，党中央、国务院高度重视棚户区改造工作，先后制定出台了一系列支持棚户区改造的优惠政策及相关文件。

2015年，国务院又出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2015]25号），明确指出2015年至2017年全国改造各类棚户区1000万户，其中，改造城市棚户区800万户。

要求各地区在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。

市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。

城市棚户区改造可采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式。

要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施。

2015年7月23日，为进一步贯彻国务院工作要求，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局等五部门联合召开了全国棚户区改造工作电视电话会议，安排部署全国棚户区改造工作。

2007-2012年，某某省将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，累计改造各类棚户区48.2万户，近200万棚户区困难群众住房条件得到明显改善，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。

但目前仍有部分群众居住在环境较差、住房简陋、安全隐患多的棚户区或城中村。

为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2015〕25号）精神，进一步加大棚户区改造力度，早日改善困难群众的住房条件，确定2014年至2017年，全省改造棚户区79.79万户，基本完成集中成片、非集中成片城市棚户区和城中村改造。

二、项目提出背景

凫山街道成立于2000年12月，位于某某市西城区，坐拥全国特大型煤炭企业——兖矿集团机关驻地。

辖区面积8.7平方公里，社会人口8.1万，其中，矿区人口6.2万。

现辖2个管区、11个社区，是某某市第一个城市社区街道。

2010年，街道经济综合实力排名跃居济宁市第41位、提升14个位次、跨入济宁市乡镇（街道）50强序列。

2012年完成财政总收入1.2亿元，地方财政收入5884万元，增长92.5%；完成规模固定资产投资9.8亿元，同比增长88.2%；“城中村”改造工程稳步推进、计划生育工作扎实开展、群众工作持续加强，实现了经济发展与社会稳定和谐并进的良好局面。

街道先后荣获“全国百家示范乡镇（街道）工会”，“省级文明村镇”、“某某省民族团结进步和谐街道”、“省级新农村建设档案工作示范镇街”，济宁市“经济强乡镇（街道）”、“社区建设示范镇街”、“人口和计划生育先进乡镇（街道）”等荣誉称号。

凫山