高速路免费节日.docx

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高速路免费节日

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高速路免费节日

　　篇一：

节假日高速公路免费的利与弊2

　　节假日高速公路免费的利与弊2

　　今年8、9月，国务院及交通运输部先后发布通知，明确“重大节假日免收小型客车通行费”，随后各地陆续出台了相关细则。

　　而刚刚过去的中秋国庆“黄金周”，成了这一措施的首次实施。

从各地的情况来看，高速公路普遍出现车流激增的情况，多条高速公路甚至发生了严重拥堵。

对此，清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出，“价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车”，他甚至提出“长假高速涨价50%”的主张。

　　那么，节假日高速免费究竟有哪些利弊呢？

　　■李晓茂上海新闵律师事务所秦建铭上海秦建铭律师事务所

　　正方

　　免费本身是件好事

　　李晓茂：

高速公路是否应该收费，这本身是一个很大的题目。

在目前高速公路普遍收费的现状下，我认为节假日采取对小客车免费的措施，应该说本身是一件好事。

　　除了免费为出行者减少了经济开支之外，我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。

　　首先，高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。

　　国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。

作为一种“无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。

但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。

　　在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。

　　其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。

　　人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。

其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。

因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。

　　虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。

而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假

　　日免费通行，就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行，这也就减小了铁路和公路客运的压力。

　　此外，这次多条高速公路出现严重拥堵的情况，我认为并不能作为否定高速免费措施的理由。

　　首先，高速公路在某些时段拥堵，这并非免费情况下才有。

不能因为路堵，就否定了免费政策。

　　其次，这次高速公路的拥堵，其原因和实施初期的“免费不免卡”有很大关系。

由于车辆在收费口仍需停车、领卡，在出收费口时虽无须交钱，但仍须停车、还卡，这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。

　　再加上车流量增加，必然导致事故的增加。

多种因素综合作用下，部分高速公路的拥堵状况较为严重。

　　好在相关部门因应情势，及时调整了免费的具体实施措施，取消了领卡的步骤，使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。

　　总之，一项好的措施，还需要很好地落实。

具体到高速公路节假日免费通行的实施，还须总结经验教训，不断在具体操作层面加以完善。

毕竟这个“黄金周”是该措施的首次运用，不能因为引发了一些问

　　题，就将这一措施“一棍子打死”。

　　反方

　　免费引发诸多问题

　　秦建铭：

某一产品免费，这是人人都欢迎的。

高速公路作为一项交通设施，如果全部由政府投资兴建，同时免费提供通行服务，这应该说是一种最佳状态。

　　但在目前高速公路普遍收费的情况下，实施“节假日免费通行”的措施，其初衷虽然很好，但不可避免地也会带来不少问题。

　　首先，高速公路免费作为一种“福利”，它给予的对象是有问题的。

　　从免费通行的对象——小客车——来看，显然不是一种公共交通工具。

无论是拥有私车者，还是租车的人，本身应该说都有一定的经济实力，不应是优先给予福利的人群。

　　另外，在道路资源仍显紧张的情况下，将这一“福利”给予小客车，而非大客车，本身亦有悖如今提倡低碳环保的理念。

　　在道路资源充沛、汽车保有量巨大的一些发达国家，尚且有鼓励人们拼车出行的措施，其目的就是出于低碳环保的理念。

因为一辆小客车如果只乘载1、2人，却同样要占用道路资源和使用能源，是相对来说较不环保的。

　　而铁路、大客车等出行方式，比小客车出行更为环保，显然应是优先鼓励的出行方式。

　　其次，高速公路在节假日免费通行，必然造成大量小客车涌入高速公路。

在道路资源仍然较为紧张的当下，这必然会导致高速公路的拥堵，甚至部分高速公路的严重拥堵。

　　在市场经济条件下，价格机制是调节资源配置的核心机制。

　　拿交通来说，在地图上的两点之间，往往存在免费道路、收费高速公路等多条道路。

在这种“条条大路通罗马”的情况下，人们会根据价格、路况、到达时间等诸多因素，选择驾车走哪一条道路。

　　而免费通行的措施，显然打乱了这一原先有序运行的配置机制。

人们冲着高速公路的优质路况以及免费的诱惑，一窝蜂地涌入高速公路，造成道路的不堪负荷。

一旦堵在路上，再想回头作别的选择都不可能了。

　　篇二：

浅析节假日高速公路免费通行政策

　　浅析节假日高速公路免费通行政策

　　【摘要】20XX年，国务院下发了交通运输部等部门制定的重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知，政策的出台和实施都引人关注。

本文对该政策进行初步评估分析发现，由于出台仓促，政策并不完善，还需要进一步改进。

　　【关键词】节假日；高速公路；免费；政策评估

　　20XX年7月24日，国（:

高速路免费节日）务院下发了交通运输部等部门制定的《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。

节假日高速免费政策实施一年以来，社会反映强烈，有必要及时对该政策进行评估。

　　一、节假日高速免费政策评价的理论支持

　　1.公共政策评估

　　公共政策评估是公共政策过程的重要环节，是政策系统不可缺少的一部分。

学者安德森认为公共政策评估和政策（包括它的内容、实施及后果）的估计、评价和鉴定相关。

政策评估包括政策方案评估，政策执行评估和政策效果评估几方面。

　　2.公共产品理论

　　根据萨缪尔森于1954年在《公共支出的纯理论》中的定义，公共产品具有收益的非排他性和消费的非竞争性两个基本特征，即每个人对公共产品的消费、都不会导致其他人对该产品消费的减少，并且集体内的任何人都有均等的机会享用公共产品。

除了这种严格意义的纯公共产品，还有准公共产品。

准公共产品包括两类，一类是收益上不排他、消费上有竞争性的准公共产品，一类是收益上排他、消费上非竞争的准公共产品。

　　二、我国高速公路概况

　　改革开放之前，我国的公路由国家出资修建，公路具有收益的非排他性和消费的非竞争性，是纯公共产品。

改革开放之后，我国大力发展公路建设，1984年开始修建高速公路，由于财政紧张，为了筹集更多资金，我国出台了“贷款修路，收费还贷”的政策，吸纳各方资金尤其是外资和银行贷款迅速流向高速公路建设，也为我国的高速公路引入了市场化运作。

现在的高速公路仍然具有消费的非竞争性，在高速公路不拥挤的情况下，每一辆使用高速公路的车辆都不影响其他车对高速公路的使用，但入口收费站限制了只有交费的车辆才可以使用高速公路，在收益上具有了排他性，这使得高速公路成为了准公共产品。

　　20XX年7月24日，国务院发布了《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，要求各省贯彻执行。

　　篇三：

“高速公路应不应该节假日免费通行”四辩稿

　　1.效率。

评判高速公路使用效率的时候是不是只有行车速度这一个依据，不是吧。

今年十一，双节重合，我们遇到了意料之中的客流井喷，面对出行需求集中爆发的情况，满足更多人的出行需求才是评判高速公路效率的第一标准。

（今年十一，通过免费的措施我们的高速公路做到了，增加的承载量甚至超过了铁路客运的总量）

　　2.安全。

十一出去玩本来就不是一件九死一生的事情，对更多的人来说，事故是未知的，对于未知的事情当然要看发生几率。

而今年事故的发生率比去年同期减少百分之四十，您还在为安全担心吗。

　　3.路桥公司损失。

首先，特许经营制度规定，政府保留调整、变更、终止合同的权利，所以免费措施不是违法措施。

今年双节，路桥公司利润减少200亿没有错，但是只占其利润总量的百分之1到2.，只是对其利润的合理限制。

所以还贷的问题您不用担心。

更何况今年出行量的增加带来的是超过万亿的经济收入。

两者相较孰轻孰重难显而易见。

　　（4.饱和。

对方辩友告诉我们，去年十一的时候高速公路就已经饱和了。

饱和之后增加百分之五、百分之十的运量是正常浮动，但是今年十一比去年十一增长超过百分之五十您该如何解释，高速公路真的饱和了吗。

）

　　今天我方已经给出例证告诉大家不应该因为拥堵就否定免费措施，也告诉大家免费满足了更多的出行需求，及其拉动的经济增长的作用。

　　当然我知道，即使我们今天举出再多的例证，摆出再多的数据，也说服不了一个真正被堵在路上的人，毕竟，堵在路上的苦闷是一个人切身的感受。

就好像，中秋节的时候一个在路上堵了六个小时才和家人团聚的人永远也理解不了一个回不了家的人是怎样的心情。

这是一样的道理。

　　我们承认，免费在一定程度上加剧了拥堵，这是因为任何一个从限制到开放的政策，一定会经历一个从混乱到有序的过程。

比如公园免费，比如公交车自觉投币。

　　在评判一个政策的时候，很难找到一个完全中立、客观、公正的角度来来给出结果，所以今天我们坐在这里不是作一个评判者，而是要告诉各位一件很简单的事情，那就是高速公路绝不是一件可以随意买卖的商品。

　　（我们明白，在当今中国的情况下，高速公路的问题很复杂，全年免费绝对是不现实，甚至是不可能的事情，至少在现在来讲。

）

　　我们要让大家知道，在中国，原本应该作为公共交通服务设施的高速公路逐渐变成了一个垄断行业。

面对这样的窘况，我们应该去适应它还是去质疑它；当我们在推进高速公路公共服务性能的建设上做出了势在必行的探索的时候，我们应该去支持它还是打压它，我想您的心中自有公断。

　　攻辩：

　　1.如果因为免费带来了拥堵就否定免费政策的话，我告诉您，双节交通拥堵的第一原因是放假，是不是也不应该放假呢。

　　2.没错，假期一定要有。

所以，拥堵不能成为否定免费的依据。

　　在过去的五年中，每年十一，高速公路都堵，今年与往年不同的是，运量由去年的1.2亿增长到今年的1.9亿，如果没有免费通行的话，多出的这7000万出行需求您该怎么解决。

　　4.再告诉您一个数据，今年双节铁路发送旅客总量才6400万，还不及高速公路的增量。

这已经充分说明高速运量的增加对满足人民的出行需求有着举足轻重的作用。

　　压抑更多人的需求也许真的可以让路不再堵，但是这么做付出的代价是人民对国家的信任，这个代价我们承担不起的。

　　5.您的意思是这部分需求不该释放，那么再告诉您一个数据，十一期间，这部分出行需求的释放带来经济增量超万亿元。

如此大的好处难道您还要忽视吗。