创业园综合孵化厂可行性研究.docx
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创业园综合孵化厂可行性研究
目录
1项目总论1
1.1项目背景1
1.2项目提出的理由与过程3
1.3项目可行性研究报告编制依据5
1.4可行性研究范围和目的6
1.5结论与建议6
2项目投资环境及必要性8
2.1建设条件8
2.2项目提出的背景15
2.3项目建设的必要性18
3项目建设条件与选址26
3.1项目选址26
3.2建设基本条件27
3.3综合评价28
4项目运营方案30
4.1总体目标30
4.2园区产业发展战略30
4.3管理模式32
4.4运营指导32
5工程建设方案34
5.1设计方案34
5.2土建工程方案34
5.3公用工程方案38
6环境影响评价48
6.1设计依据及标准48
6.2项目周围环境质量现状49
6.3生态环境影响治理措施49
6.4生态环境影响分析52
7劳动安全卫生与消防53
7.1设计依据53
7.2劳动安全53
7.3消防55
8节能56
8.1节能原则56
8.2编制依据56
8.3主要能耗指标计算57
8.4节能措施和节能效果分析59
9项目组织与管理64
9.1项目组织64
9.2劳动定员与培训65
9.3项目管理66
10项目实施进度68
10.1项目建设工期68
10.2项目实施进度安排68
10.3项目实施进度表68
11投资估算70
11.1投资估算依据70
11.2投资估算71
11.3资金来源72
12项目招投标管理73
12.1编制依据73
12.2招标原则73
12.3招标方案74
12.4评标要点75
13社会效益评价78
13.1社会影响分析78
13.2互适性分析79
14社会稳定风险评估81
14.1评估意义81
14.2评估原则81
14.3风险调查82
14.4项目的组织运作问题83
14.5风险估计83
14.6风险防范和化解措施84
14.7风险等级及结论85
15结论与建议87
15.1结论87
15.2建议87
1项目总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
创新创业园综合孵化厂项目
1.1.2项目建设单位
创新创业园综合孵化厂
1.1.3项目建设单位法人
袁久峰
1.1.4项目建设工期
12个月（2017年9月-2018年8月）
1.1.5项目建设性质
新建
1.1.6项目建设地点
本项目总占地3600m2，位于本县本镇高土社区，项目北邻社区水泥路，东西南方向均为空地。
1.1.7项目建设规模与内容
创新创业园综合孵化厂项目总规划用地面积3600m2（约合5.4亩），作为本县本镇小微企业“创新、创业”启动区和孵化基地。
项目区建筑面积共计2805m2，主要建设内容包括：
为建设综合办公楼1栋共570m2，综合办公楼设有企业服务中心、综合办公区等；建设2栋钢结构标准化厂房，建筑面积共1600m2，原材料库300m2，成品库300m2，配套建设项目区道路及场地硬化900m2，绿化面积275m2，以及其他辅助用房和相关生产辅助设施。
1.1.8项目总投资与资金来源
根据本项目确定的建设方案及建设内容估算，项目总投资2300万元，其中工程费用1207.50万元，工程建设其他费用240.75万元，预备费201.75万元，铺底流动资金650万元。
本项目资金来源为企业自筹及申请相关部门补助资金。
1.1.9项目区的主要建设条件
⑴供水
项目区采用市政供水，水质符合国家饮用水标准。
供水满足建设期、运营期需求。
⑵排水
排水系统采用雨污分流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
园区污水处理达标后统一排出。
⑶供电
本项目建设用电由社区就近接入即可。
项目区电力供应充裕，线路布局合理。
1.1.10项目主要技术经济指标
项目主要技术经济指标一览表
序号
项目名称
单位
数量
指标
备注
一
主要技术指标
1
用地面积
m2
3600
2
总建筑面积
m2
2805
3
计容面积
m2
4405
4
建（构）筑物基底面积
m2
2425
5
绿化面积
m2
275
6
建筑系数
——
67%
≥30%
符合
7
容积率
——
1.2
≥1.0
符合
8
绿化防护用地
——
7.64%
≤20%
符合
9
行政办公及生活服务用地
——
5.28%
≤7%
符合
二
主要经济指标
1
总投资资金
万元
2300
2
工程费用
万元
1207.5
3
其他费用
万元
240.75
4
预备费
万元
201.75
5
铺底流动资金
万元
650.00
6
建设期
个月
12
1.2项目提出的理由与过程
1.2.1项目提出的理由
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照大众创业、万众创新的新要求和省委、省政府部署，坚持“政府引导，市场主导，需求向导”原则，全面落实扶持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业政策，重点实施7个“行动计划（2015-2017年）”，大力支持返乡创业，拓宽就地就近转移就业途径，培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。
在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。
国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。
为加快返乡人员创业步伐，陕西省人民政府办公厅出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（陕政办发〔2015〕88号）。
创新创业园综合孵化厂主要建设标准化工业厂房，以及办公配套设施，目标孵化当地小微企业，规范建成后的标准化厂房管理，为本县本镇的企业搭建功能完善的创业平台，建立良好的创业环境和秩序，加快优势产业集聚和小微企业发展，推进全县工业又好又快发展。
在此背景下，建设单位提出了建设创新创业园综合孵化厂项目。
1.2.2项目研究过程
⑴了解委托单位对本项目的具体要求。
⑵组织设计人员进行现场踏勘，并了解创新创业园综合孵化厂建设工程情况、规划路网现状，配套设施建设规模，以及县城地质、水文等资料，论证工程建设规模并且为确定合理的方案创造条件。
对所收集资料进行全面的分析论证，结合规划确定工程功能定位，结合工程实施条件，确定研究重点及工程总体方案。
投资估算及经济评价。
编制报告。
1.3项目可行性研究报告编制依据
《国家创新驱动发展战略纲要》
《产业结构调整指导目录（2015年本）（修正）》
《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》
《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》
《陕西省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》
《汉中市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》
《本县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》
《本县城市总体规划》（2008-2030）
《工程测量规范》GB500026－93
《城镇道路路面设计规范》CJJ169-2012
《给排水管道施工及验收规范》（GB50268-2008）
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）。
《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-1997
项目建设单位提供的其他建设资料
1.4可行性研究范围和目的
1.4.1研究内容
研究地区经济发展趋势。
研究项目对本县近期和远期发展的影响。
根据本县城市总体建设规划，分析研究工程设计方案，进行方案比选，提出推荐方案、建设规模和技术标准。
根据工程方案，调查沿线地形、地质、测算主要工程数量，估算工程投资。
根据建设条件，提出工程实施方案和建设工期安排。
进行效益分析，考察本项目对社会经济的贡献，以确定本投资项目的经济合理性，判别建设项目的可行性。
1.4.2研究目的
通过对项目所在地区的社会经济发展状况和建设条件的调查研究，对本项目的建设可行性、方案合理性、经济可行性、技术可靠性提出综合性的论证报告，供有关决策部门参考。
1.5结论与建议
1.5.1结论
创新创业园综合孵化厂项目的建设，将极大提升本县本镇对小微企业的吸引能力。
项目建成后，将会以创业创新资源整合及服务创新为发展战略，形成以市场为导向，集知识产权、技术转移、创业孵化、信息服务、教育培训等功能一体的小型微型企业孵化基地。
创新创业园综合孵化厂项目孵化创业成果，培育小型微型企业及其它创业者自主创新能力，促进创新企业成长，并将着力打造完整的创新创业服务链，为入驻企业成长提供和营造良好的创业环境。
建设单位为进一步提升管理水平，提高生产效益，为小型微型企业等提供新的发展机遇和空间，将会把创业园综合孵化厂作为本县本镇建设的重点工作，使基地能够成为本县本镇的创业平台，孵化中心。
因此，本项目的建设是必要可行的。
1.5.2建议
⑴建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行和可持续发展。
⑵建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划、单体设计、勘察测量等准备工作。
⑶建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。
⑷积极做好项目的招投标、专业人员的选拔招聘、建设项目工程的发包和有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。
⑸本工程应尽快开工建设，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。
2项目投资环境及必要性
2.1建设条件
本县地处秦岭巴山之间，位于中国南北气候的分界线秦岭――淮河以南，全年气候温和。
2.1.1地质地貌
地貌：
。
米仓山的凸起，盆地的凹陷，堰口一钟家沟的东西大断层，泾洋河的南北深切，构成了本县的地貌骨架，由于地面组成的物质不同，地貌发育也各具特点，加之长期的水蚀、机械风化、冰川作用及人为活动等，从而使地貌形态和性质也各有差异。
析其特征，县境地貌有四种类型。
地质：
在二迭系的基础上发育有中生界的三迭系（距今1.9亿年），岩层厚660—6490米，下部以页岩为主夹泥质灰岩、紫红色页岩、板状灰岩；中部有矽质及泥质灰岩互层，以灰岩为主；上部有暗色含煤建造，石英砂岩，顶部夹石膏、页岩及煤层。
在三迭系上发育而成的是近代新生界中的第三系和第四系，岩层厚0—800米，由灰岩、页岩、砂岩、砂砾岩、砂质粘土、黄土等构成。
因受第四纪冰川作用，加之长期地表水和地下水的溶蚀、浸蚀，南部主脊地貌多出现峰林突兀的谷峰，北部属南部主脊的延伸，地势低缓，形成我国亚热带特有的馒头状浑圆的岗梁山丘。
中部是一个较为复杂的构造盆地，构造形迹较为发育，盆地四周被断层所隔，断层形成于元古代，属长期活动性断层。
盆地的形成始于三迭系，由于地壳的下陷，盆地的基底地貌已基本成型，沿堰口一钟家沟断层带，发育有杨河坝和泾洋河两个互为封闭的断裂谷，是盆地基底最低处。
牧马河、泾洋河倾泻而来的洪流物质，分别汇入两个断裂谷，随着盆地内外差异性的升降运动，沉积中心逐渐向北推移，加之牧马河入汉江尚未打开缺口，地表水和冲积物向盆地中心汇集，早先互为封闭的两个小湖盆，逐渐演变成后期统一的湖盆边缘地带，形成本县盆地。
盆地内岩性、岩洞、岩层厚度变化较大，以碳酸盐岩沉积为主，有少量碎屑岩沉积，地表为冲积物覆盖层，下部为沙、砾石构造。
2.1.2气候
立夏前后多旱，盼雨栽秧。
小满至芒种之间常多阴雨，间有山洪。
夏至前后多雷阵雨，兼有短时大风和暴雨，局部地区偶降冰雹，盛夏时节常有伏旱发生。
立秋后高温持续，俗称“二十四个秋老虎”，但昼热夜凉，遇雨气温骤降。
白露、秋分时，淫雨经旬，甚者历月方晴，常有“秋霖”雨发生。
寒露后高山初雪。
霜降前后多晴朗天气，俗称“十月小阳春”。
立冬至冬至雨雪稀少，天气干冷，多生雾气，直至次年春天。
2.1.3水文
本县属长江水系，地跨汉江、嘉陵江两个流域。
巴山主脊以南属嘉陵江流域，集雨面积327平方公里，占县总面积的10%；以北属汉江流域，集雨面积2913平方公里，占总面积的90%。
全县计有大小河流70余条（汉江、牧马河、峡河、私渡河、沙河、桑园河、丰渠河、杨河、茅坪河、麻石河、小峡河、泾洋河、孙家河、神溪河、白勉峡河、老渔坝河、父子河、十四道河、青溪河、子午河、巴水等河流），流域面积在10至1000平方公里的河流55条。
2.1.4资源
矿产资源：
全县已探明储量的矿种有27个，产地59处，大中型矿床16个。
距县城30公里的左溪瓦道子石膏矿探明储量达4.7亿吨，是亚洲第一大石膏矿，主要成分二水硫酸和硫酸钙品位均在95%以上，易于开采，极具商业开发价值；盖仙寺、齐家山石灰石储量2.3亿多吨，均为一级品大型矿山；花岗石、大理石质地纯净，绚丽多彩，储量达数十亿立方米；硫铁矿、锰矿、矾钛磁铁矿、白云岩、石英砂、叶腊石、铝矾土、毒重石等储量也非常丰富，开采潜力巨大。
生物资源：
本县盆地是陕南最适宜农作物生长的地区之一。
本县是全国茶叶基地县、全省商品粮基地县、高优高农业示范县、牧草综合开发示范县、瘦肉猪基地县和烤烟生产基地县。
全县有耕地47万亩，林地266万亩，牧地68万亩，经济林20余万亩。
年产粮食15万吨，油菜籽1.5万吨，烤烟6万担；年出栏生猪40余万头，西镇牛为全国九大良种黄牛之一。
银杏、香菇、黑木耳、核桃、樱桃、板栗、生漆、蚕茧、龙须草等林特产品和杜仲、天麻、黄姜等名贵中药材。
本县牛肉干、松花蛋久负盛名。
目前，全县已发展茶园22万亩，茶叶总产量达4000余吨，销售产值超过2亿元，所产“午子仙毫”获国内外十几项大奖，是陕西省名牌产品，被国务院办公厅和陕西省政府办公厅确定为外事接待礼宾用茶，本县也被国家农业部命名为“中国著名茶乡”的称号。
2000年，本县茶叶龙头企业陕西午子绿茶公司顺利通过ISO9001国际质量体系认证，成为我国茶叶行业首家通过质量体系认证的企业。
水能资源：
本县境内河流纵横，长江第二大支流――汉江自西向东横贯全县，还有牧马河、泾洋河、峡河等大的支流在此汇入汉江，水能资源极为丰富。
可开发水能资源90万千瓦，现已建成罗镇、马营坝、马踪滩、王子岭等四座小型水电站，总装机容量达5487千瓦。
设计装机容量达3万千瓦的曲江洞梯级水电开发项目即将建成投运。
旅游资源：
本县名胜古迹颇多，有层峦苍翠、白皮松遍布的“陕西小华山”--午子山和千年古刹午子观，有始建于清朝康熙末年的伊斯兰教圣地鹿龄寺，有鬼斧神工、幽静典雅的天然美景太白洞等自然景观。
近年来，为了适应西部大开发旅游业快速发展的要求，本县又相继开发了七星湖、枣园湖等风景区和樱桃沟、万亩生态茶园等农业观光旅游项目，吸引了西安、汉中、安康等地的大批游客，成为陕南旅游业的新亮点。
2.1.5交通概况
本县位于陕西省南部，汉中地区的东部。
具有较为优越的外部环境和丰富的自然资源，大交通优势得天独厚，阳安铁路横贯东西，210、316国道交汇于县城。
交通条件便捷迅速，西汉高速距本县50公里；十天高速县境内总里程68公里，途经本县8个镇；新建成的汉中机场距本县仅1小时车程；即将开工的西安至成都铁路客运专线距本县仅80公里，建成后从本县通过高速公路、铁路3个小时可到成都、西安，一日之内可达武汉、重庆，将极大地提升本县的区位优势。
近年来，在省、市各级领导的关心支持下，本县抢抓国家加大西部地区基础设施投入力度的历史机遇，加大项目争取力度，认真组织项目实施，全县交通建设取得了长足发展。
截止目前，全县公路总里程达2332公里，其中：
高速68公里，国省道128公里，县乡道636公里，村道1503公里；新建农村等级客运站10个，招呼站102个，投放村村通客运班车23辆，建成水运港口4个，侯船亭5个，客货运码头16个，实现了100%的镇通油路、100%的行政村通公路，100%的镇通班车、91%的行政村通客车，县城成功开通公交线路，极大地方便了村民和市民的生产生活和日常出行，为建设汉中东部区域强县提供了坚实的交通保障。
2.1.6经济发展条件
2011年，全县工业战线以结构调整为主线，以科技创新为动力推进产业转型，工业结构不断优化，转型发展成效明显。
以规划引领转型发展：
以“十三五”开局之年为契机，先后制定出台了《汉中市加速推进新型工业化“十三五”发展规划》、《汉中市加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》及7个专项规划、《汉中市有色金属产业发展规划》、《汉中市“十三五”工业节能规划》等12个工业发展规划，基本实现了工业各领域的规划全覆盖，为“十三五”工业转型发展明确了发展路径、方向和目标。
工业经济质量显著提升：
2016年，完成生产总值90.13亿元，是2011年的2.03倍；全社会固定资产投资116.9亿元，是2011年的2.66倍；地方财政收入2.58亿元，是2011年的2.05倍。
县域经济排名在全省上升22位，荣获全省县域经济社会发展争先进位奖，共获得省部级以上荣誉36项。
五年聚焦，绿色发展步伐坚定，产业结构更加优化。
茶猪烟菌主导产业持续壮大，建成现代农业园区43个，培育省市龙头企业32户；循环经济工业园区初具规模，入园企业55家，建材、矿产、食品、生物科技等工业基础不断夯实；全域旅游格局初显，午子山、骆家坝成功创建为3A级景区，全国首个县级CBD—锦湖中央商务区建成投运。
三次产业由2011年的31:
25:
44调整到22:
35:
43。
“两化”融合步伐加快：
全县信息化水平快速提升，信息产业增加值占生产总值比重达3.12%，同比提高0.68个百分点，居全市第3位。
全市70%以上规模企业实现管理信息化，管理信息化水平大幅提高。
企业研发设计信息化水平和产品信息技术含量明显提升。
企业自主创新能力明显增强，技术自给率提高10个以上百分点。
工业生产应用制造过程与装备信息化技术水平进一步提高。
机电一体化的装备制造、电子电器、汽车及零部件、石化和高档纺织服装等行业的应用率平均提高15个百分点以上，新材料、新能源、新光源、医疗及保健设备等行业的应用率平均提高20个百分点以上。
2.1.7施工条件
供水：
本供水由市政给水管网供应。
项目区主干道已建有给水管网，能满足项目需要。
电力：
本区用电电源来自汉中市本县国家电网河东110kV变电站。
天然气：
市政天然气供气主干管网已延伸到项目区域，用气有保障。
建筑材料供应条件：
本项目所需砂、石、石灰等材料就地采购，采购方便，钢筋、水泥、木材供应也有保证。
施工队伍及机械条件：
项目施工的技术队伍来源丰富，来自本地和周边省市的建筑施工队伍较多，资质等级较高，技术力量雄厚，拥有先进的施工技术与施工装备，同时，施工机械设备要配套、齐全，能够满足本次道路工程的建设需要。
施工机械主要为：
挖掘机、推土机、自卸车、振动碾、压路机、摊铺机等专用设备。
路基、路面全部采用机械化施工。
2.2项目提出的背景
1、“双创”活动
“双创”活动，泛指我国各地的城市与企事业单位等的两项创建工作。
国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。
在2015年6月4日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。
2、双创示范基地实施意见
2016年政府工作报告中，李克强总理强调指出，大众创业、万众创新蓬勃开展，正在成为经济社会发展的新引擎，要有针对性地解决政策落地问题，抓好示范基地和平台建设等重点工作。
同时，注重引导建立支持双创的市场化机制，着力培育全社会创业创新的内生动力，把双创融入到各个领域、各个环节，最大限度地激发人民群众积极性和创造性，推动新技术、新产品、新业态、新模式加速成长，促进新经济发展，实现新旧动能加快转换。
今年《政府工作报告》明确提出，要建设一批双创示范基地。
国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国资委和中国科协等8个部门共同研究起草了关于建设双创示范基地的实施意见。
在编制实施意见过程中，我们力求做到“三个坚持”：
一是坚持问题导向，分类梳理需求。
双创已经融入经济社会发展各领域各环节，要最大限度激发人民群众积极性和创造性，必须切实解决影响双创发展的瓶颈制约。
在编制实施意见过程中，针对社会各类不同群体创业创新的特点，结合政府、企业、高校等推进双创面临的“痛点”和“难点”，深入剖析，特别是结合双创典型案例进行剖析，系统梳理各方面的政策需求，并以此为出发点设计工作方案。
二是坚持集思广益，开门起草实施意见。
文件起草组深入中关村、深圳等创客集聚区，先后召开创业者和创业投资、创业服务等领域专家座谈会，充分听取社会各方面特别是创客的意见。
我们也先后组织北京、上海、深圳等十几个省市，还有清华大学、海尔集团等单位和企业开展研究。
各类创业创新主体积极参与实施意见编制工作。
全过程都体现开门起草文件的精神。
三是坚持务求实效，同步谋划落实。
为尽快启动双创示范基地建设工作，发挥其对经济社会发展的推动作用，在编制实施意见同时，又会同教育部、科技部、工信部、国资委等相关部门研究提出了首批示范基地布局建议。
与此同时，部分示范基地同步编制了具体建设方案，目前已具备比较好的基础，也具备了实施条件。
实施意见主要内容可概括为“四三二”，实施意见明确了示范基地的建设目标、具体任务和相关工作安排，强调并鼓励示范基地结合自身特点，进一步集聚高校、科研院所、生产企业、网络平台、金融和知识产权服务机构等各类资源，大胆探索，积极行动，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动作用，推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。
主要内容可以概括为“四、三、二”：
“四”，就是要实现“四个一批”的目标。
即：
建设一批高水平、有特色的双创示范基地，培育一批双创支撑平台，突破一批制约双创发展的政策瓶颈，在全国推广一批双创模式和典型经验。
围绕上述目标，实施意见提出要全面落实双创各项政策措施，以双创支撑平台为重点，加强顶层设计，建立完善符合我国国情的双创扶持体系，加快发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。
“三”，也就是提出了三类示范布局。
在充分考虑各部门、各地方现有工作基础，结合东、中、西部和东北地区区域特点的基础上，实施意见提出了区域类、高校和科研院所类、企业类三种类型的双创示范基地，并明确了各自示范任务和建设目标。
“二”，也就是要发挥两个积极性。
建设双创示范基地涉及内容广、范围大、建设任务重，实施意见特别强调要充分发挥中央和地方两个积极性。
从中央政府层面，国家发改委等相关部门着重加强统筹指导，强化政策支持，推动解决重大问题，做好监督评估；从地方政府层面，要着重完善组织体系，做好服务保障，创新体制机制，落实好示范基地建设各项任务。
在此背景下，建设单位提出了建设创新创业园综合孵化厂项目。
2.3项目建设的必要性
2.3.1符合国民经济发展规划
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：
1、培育发展新动力。
优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动
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