应急救援队方案样本.docx

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应急救援队方案样本

工程机械应急救援队

项

目

方

案

及

应

急

预

案

城乡工程机械应急救援队伍方案

地势复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。

地势自东南向西北倾斜，山地和高原占全省土地总面积百分之七十以上。

复杂地貌形态可分为各具特色六大地形区域：

陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、北山山地。

重要是干旱、沙尘、暴雨、泥石流和洪涝。

那么挖掘机、装载机、推土机、起重机、破拆设备等当代化工程机械已经成为救援人员手中利器。

无论是抗震救灾，还是抗洪抢险、泥石流救援等现场，都可以看到工程机械忙碌身影，它以灵活多变作业性能、不间断作业抢险功能、迅速高效救援效率，为急救人民生命财产做出了卓越贡献。

一、工程机械在应急救援中重要作用

1、抢通道路，打通灾区生命线。

自然灾害往往都导致道路损坏、交通阻塞，严重影响受灾人员转移和救援物资输送，极大减少救援效率。

工程机械能迅速清除道路障碍，抢通灾区生命线。

2、清理废墟，营救被困人员。

本地震、泥石流、山体滑坡、等自然灾害发生后，挖掘机、装载机、超重机等工程机械能在坍塌建筑物、泥石等废墟清理中发挥极大作用，用于移除拆卸大型危险构件及清理某些人力所不能及障碍物，为现场救援提供空间，及时、高效搜救被埋人员。

3、固堤疏浚，减少灾害损失。

在近几年抗洪抢险中，推土机、挖掘机、装载机、桩机、自卸车等工程机械广泛用于防洪堤坝抢筑及河道清淤，装抛钢丝笼、运送填筑石料，加固、封堵决口，最大限度减少灾害损失。

二、设立工程机械应急救援队伍目意义

长期以来，国内发生各类突发性灾害，在抢险救灾过程中，往往由于缺少足够工程机械救援设备、设备集结时间长、设备操作人员施救经验局限性等因素，严重地影响了抢险救灾效率和效果，给国家和人民生命财产导致很大损失。

组建工程机械应急救援队伍，有效地整合工程机械资源，能满足不同限度抢险救灾需要。

工程机械以其良好作业性能，灵活机动抢险功能，迅速高效救援效率为抢险救灾赢得宝贵时间；工程机械以其设备种类多，数量大，分布广独特优势，可觉得抢险救灾提供设备保障；工程机械应急救援队伍以其多级救援体系，完善组织协调机制，丰富救援经验为抢险救灾提供工程机械应急救援组织保证。

此外，卫星定位等信息技术和机械遥控功能应用极大提高了抢险效率和安全。

在抢险中可以运用安装在工程机械上卫星定位系统对大型工程机械进行了实时调配和集结，为救援工作开展赢得宝贵时间。

具备遥控功能工程机械可以有效减少抢险救灾过程中设备操作人员伤亡。

据不完全记录，汶川地震，工程机械公司捐赠和援助设备近千台，这些设备在抢险救灾中发挥了巨大作用，极大地减少了人民群众生命和财产损失；相反海地地震中，由于缺少大型应急救援装备，救援人员只能徒手施救，最后因进展缓慢导致死亡人数高达23万，经济损失更是不可预计。

数据不会骗人，很显然，工程机械已经成为人们挽救生命最急需救援设备之一。

三、组建工程机械应急救援队伍意见

为更好发挥工程机械在各类突发自然灾害救援中作用，有效减少灾害导致伤亡和损失，为政府分忧，为社会服务。

依照《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席第六十九号令）、国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设意见》（国办发〔〕59号），提出如下意见：

（一）、组建目的

从当前开始至底，全面完毕省、市、县（区）三级工程机械应急救援队伍组建，形成统一领导、分级管理、协调有序、保障有力工程机械应急队伍体系。

一旦发生险情，工程机械应急救援队伍能在各级政府应急办统一指挥下，在各级工程机械应急救援组织协调下，迅速投入到灾害救援中，最大限度地减少突发事件及其导致人员财产损失。

（二）、组建原则

1、整合资源，分级管理。

充分运用和整合各地既有工程机械资源，

组建工程机械应急救援队伍，福建省工程机械管理服务中心组建工程机械应急救援总队，各地市工程机械管理服务中心组建工程机械应急救援支队，县（区）工程机械管理所组建工程机械应急救援大队。

2、分步实行，稳步推动。

依照各地市、县（区）工程机械管理服务机构建设状况，成熟一种，建设一种。

3、自愿参加，服从调配。

各级工程机械管理服务单位要组织发动工程机械公司单位、个体业主积极报名参加应急救援队伍。

参加救援队伍必要是自愿，要填写《工程机械应急救援队伍申请登记表》（见附表一）符合条件被录取，要与组建单位订立《工程机械应急救援合同书》（见附件二），保证需要救援，召之能来，迅速集结到位。

（三）、组建规模

工程机械应急救援队伍要依照各地区域面积、人口分布、自然环境等特点配备相应数量和功能工程机械救援装备，救援装备要多样化、多功能化和信息化，以满足不同环境和交替作业救援需求。

县（区）级工程机械应急救援大队至少应配备装载机5台，挖掘机5台；地市级工程机械应急救援支队至少应配备装载机25台，挖掘机25台；省工程机械应急救援总队至少应配备装载机200台，挖掘机200台。

市级救援支队有条件要配备1台具备无线遥控功能机械设备。

形成规模适度、管理规范工程机械应急救援队伍。

在日后工作中各地还可依照实际需要调节机型和数量。

（四）、组建规定

1、加强应急救援队伍建设组织领导。

各级工程机械管理服务机构要高度注重工程机械应急救援队伍建设，重要领导要亲自抓，认真做好调查摸底和宣传发动工作，尽快建立工程机械应急救援队伍，保证本区域应急救援工作需要。

2、建立健全统一协调应急救援机制。

要建立一种集应急工程机械储备、管理、维护、调配为一体应急救援信息管理系统，把工程机械应急救援队伍编制、联系方式、机型、性能、机况、分布等状况进行记录排序编号，登记造册，定期刷新；要建立应急救援工程机械和抢险案例数据库，把工程机械抢险救援成功案例和经验总结归档入库，为此后工程机械抢险救援提供典型示范和指引；要把应急救援队伍组建状况向本地政府报备，建立健全协调沟通、信息共享和应急联动机制，保证一遇灾情需要救援，本地政府统一领导指挥，工程机械管理服务部门协调配合，救援装备能合理调配，迅速运送到位。

3、建立健全应急救援预案。

各级应急救援队伍要依照各地人口分布状况、灾害频率、作业环境、交通条件等实际状况，编制应急救援预案，并依照预案经常组织应急救援常识培训和应急救援演习，提高应急救援能力。

一旦浮现险情，及时启动预案，保证灾害发生后救援装备能迅速、有序地投入救援。

4、积极争取各级政府及关于部门关怀支持。

组建工程机械应急救援队伍是件利国利民之举，各级组建单位要积极与本地政府及关于部门沟通，争取获得各级政府和关于部门关怀和支持。

如协调解决应急救援队伍工作中浮现困难与问题；相应急救援队伍组建、培训、演习予以一定经费补贴；贯彻应急救援队员医疗、保险、工伤、抚恤等政策办法；对在应急救援中体现突出集体和个人，予以表扬奖励；优先参加国家建设项目施工招投标；依照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务指引意见》（国办发〔〕96号）精神，对参加突发性灾害应急救援行动工程机械以政府购买服务形式，支付应急救援费用和燃油补贴。

（五）勉励办法

1、免费为应急救援工程机械安装卫星定位系统；

2、免费为应急救援工程机械操作人员购买人身意外保险；

3、免费为工程机械应急救援队伍配备对讲机；

4、免费为应急救援人员配备安全头盔和救援专用服装。

甘肃城乡工程机械应急救援预案

1、自然灾害类型和受灾状况分析

1.1灾害类型

自然灾害重要有：

地震、泥石流、沙尘暴。

1.2灾害易发季节

春季，多大风，易发生沙尘暴；夏季，多雨，易发生泥石流。

1.3 受灾状况分析

（1）道路损坏、交通阻塞。

（2）建筑物崩塌。

（3）泥石流、山体滑坡。

（4）河堤决口、河道沟渠堵塞。

2.应急救援工作原则

服从指挥、反映迅速、作风过硬、英勇善战。

3.应急组织机构与职责

3.1组织机构

（1）应急救援总队职责

1）接受省应急办领导和指挥，批准本预案启动与终结；

2）全面负责应急救援工程机械组织、调配和指挥；

3）分析受灾状况，贯彻应急救援工程机械资源配备和调配使用；

4）及时与政府及关于部门沟通协调，报告救援工作进程，协调解决救援中浮现困难与问题。

（2）应急救援指挥处职责

1）协助总队长指挥工程机械应急救援；

2）协调组织各地市、县（区）工程机械应急救援队伍参加应急救援；

3）负责现场组织救援，协调解决在施救过程中浮现困难与问题；

4）就应急救援工作向政府及关于部门提出意见和建议；

5）及时向总队长反馈应急救援状况；

6）负责收集应急救援有关数据，组织救援工作评估总结。

（3）应急协调联系处职责：

1）负责做好政府应急办和各应急救援工程机械队伍联系，做好上情下达，下情上达以及横向联系工作；

2）协调组织应急救援队伍，按规定到达指定地点参加救援；。

3）及时精确地向政府及关于部门报告工程机械救援进展状况；

4）协调解决应急救援队伍在救援过程中浮现困难与问题。

（4）应急救援物资调配处职责

1）服从应急救援指挥部指挥领导；

2）全面掌握各支队应急工程机械类型、性能、分布、数量等状况，随时依照救援需求调配相应机械设备；

3）配合协调联系处依照救援工作需要调配应急救援物资；

4）及时协助应急救援队伍调配维修零配件；

5）协助应急救援队伍做好后勤保障工作。

（5）地市工程机械应急救援支队职责

1）接受我市应急办和省应急救援总队领导和指挥，批准本级应急救援预案启动与终结；

2）全面负责我市应急救援工程机械组织、调配和指挥；

3）分析受灾状况，贯彻应急救援工程机械资源配备和调配使用；

4）及时与政府及关于部门沟通协调，报告救援工作进程，协调解决救援中浮现困难与问题。

（6）县（区）工程机械应急救援大队职责

1）接受我市应急办和市、省应急救援总队领导和指挥，批准本级应急救援预案启动与终结；

2）全面负责本县（区）应急救援工程机械组织、调配和指挥；

3）分析受灾状况，贯彻应急救援工程机械资源配备和调配使用；

4）及时与政府及关于部门沟通协调，报告救援工作进程，协调解决救援中浮现困难与问题。

4.培训与演习

4.1 培训内容和方式

4.1.1培训内容

1）急救救援集结和调动；

2）复杂环境中救援知识；

3）应急救援中安全防范办法；

4）应急救援机械故障解决；

5）复杂环境中救援操作技能；

6）工程机械保养与维护。

4.1.2培训方式

1）讲座；

2）模仿；

3）现场演示；

4）自学。

4.2应急救援演习

4.2.1训练与演习

4.2.2训练

训练是验证应急预案整体或核心性局部与否也许有效付诸实行；验证预案在应对也许浮现各种意外状况方面所具备适应性；找出预案也许需要进一步完善和修正地方；保证建立和保持可靠通信联系渠道；检查所有关于组织与否已经熟悉并履行了她们职责；检查并提高应急救援启动能力。

1）基本训练。

基本训练是应急队伍基本训练内容之一，是保证完毕各种应急救援任务前提基本。

重要是指队列训练、体能训练、工程机械寻常养护和操作等内容。

训练目是应急人员具备良好战斗意志和作风，纯熟掌握工程机械操作技能等。

2）专业训练。

专业技术关系到应急队伍实战水平，是顺利执行应急救援任务核心，也是训练重要内容。

重要涉及复杂环境下施工作业、故障排除、各种设备互相配合等现场救援技术。

通过训练，救援队伍应具备一定救援专业技术，有效地发挥救援作用。

3）战术训练。

战术训练是救援队伍综合训练重要内容和各项专业技术综合运用，提高救援队伍实践能力必要办法。

通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好组织指挥能力和实际应变能力。

4.2.3演习

演习是在模仿灾害条件下实行，是为提高应急救援技术水平与救援队伍整体作战能力，以便在事故救援行动中，达到迅速、有序、有效效果。

是更加逼近实际训练和检查训练效果手段。

也是检查应急准备周密限度重要办法，是评价应急预案精确性核心办法。

1）单项演习。

这是为了纯熟掌握应急救援或完毕某种特定救援任务所需技能而进行演习。

如通讯联系、队伍集结和运动、机械故障解决等。

2）组合演习。

这是一种为了发展或检查应急队伍之间及其与指挥协调机构、有关部门之间互相协调性而进行演习。

通过组合演习，可以提高应急救援队伍信息交流，互相协调能力。

5、信息报告程序

1）各级工程机械应急救援队伍及应急救援队伍成员单位要保证24小时电话都能接通，在暴雨、地震等自然灾害期间，要派专人值班，以保证联系畅通。

2）值班人员信息接受和通报程序：

值班人员接到应急救援信息后，及时向本级当班应急救援负责人报告，负责人接到报告后，应立即向上级主管部门报告。

依照事故发生地点、种类、受灾限度告知所属应急救援队伍按规定参加救援。

应急救援成员单位值班人员提到救援告知后要及时向公司负责人报告，公司负责人要及时按告知规定组织参加救援。

6、应急处置

6.1 响应分级

本预案根据自然灾害类别、受灾限度和应急工程机械救援队伍建制分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级，其中Ⅲ级响应由县（区）应急救援大队负责完毕；Ⅱ级响应由地市级工程机械应急救援支队负责完毕；Ⅰ级响应由省工程机械应急救援总队负责完毕。

6.2.2响应程序

（1）救援报告

1）值班人员接到求助告知应认真做好记录，详细理解受灾地点、灾害发生状况、交通道路、救灾现场环境条件、政府应急办规定等状况，并在第一时间应向应急救援队伍重要负责人报告。

2）应急救援队伍负责人要依照灾情和本地政府规定启动应急预案，迅速组织调动工程机械奔赴救灾现场，实行有效救援。

3）应急救援机构下设部门及时行动，按照各自分工开展工作。

（2）现场指挥

各级应急救援队伍负责人和应急救援队伍成员单位负责人均要亲临救灾现场，按照政府及关于部门规定指挥各自队伍实行救援。

贯彻好施工安全办法，做好后勤保障工作，及时研究解决施救过程中浮现困难与问题。

（3）实行救援

依照受害状况，合理调配挖掘机、装载机、推土机、起重机、破拆设备等当代化工程机械，以灵活多变作业性能，不间断作业抢险功能，迅速清除障碍，抢通道路，清理废墟，固堤疏浚，抢筑堤坝，疏通河道，装抛钢丝笼、运送填筑石料和土方，加固、封堵决口，减少灾害损失。

（4）组织撤离

如果救灾现场作业环境受到次生灾害等不可抗拒因素威胁，应以保障设备和人员安全为首要目，现场指挥人员应及时向本地政府及上级工程机械应急救援机构领导报告，提出撤离建议。

经批准后及时组织救援队伍有序撤离至安全区域，到安全区后要清点机械及人员数量，保证所有设备和人员所有撤离。

7、应急救援保障规定

1）应急处置所需物资与装备由工程机械应急救援成员单位负责储备和维护。

2）各级应急救援队伍要相应急救援装备和物资种类、数量、性能、配备地点、业主、联系方式等要登记造册，及时予以补充和更新，保证应急救援设备和物资按规定配备到位、数量充分、完好有效。

3）各级应急救援队伍装备与物资要向各级政府报备。

要建立应急救援设备和物资调剂供应渠道，地区之间能随时可以互相调剂，以备可迅速调入，保证供应。