湖州市南太湖蓝藻防治应急预案.docx

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湖州市南太湖蓝藻防治应急预案

湖州市南太湖蓝藻防治应急预案

（征求意见稿）

1　编制目的

近几年，太湖蓝藻迅速发展，整个湖面蓝藻随风飘移到南太湖岸边水域，不仅有损我市沿湖风景，而且给我市的经济社会发展，特别是城乡居民生活造成不小的影响。

目前整个太湖蓝藻已呈全湖性分布，南太湖岸边集聚了大量的蓝藻。

随着太湖水质富营养化加重，蓝藻蔓延规模可能进一步扩大，并将持续较长时间。

为减弱蓝藻的生长和控制其蔓延，必须迅速建立并启动南太湖蓝藻防治应急处理机制和工作体制，采取切实有效的应对措施，减轻南太湖蓝藻的危害程度，特制定南太湖蓝藻防治应急预案。

2　组织指挥体系及职责

2.1组织指挥机构　

成立湖州市南太湖蓝藻防治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局,并成立专家组。

2.2领导小组及组成

组长：

市政府常务副市长

副组长：

市政府分管副市长

成员：

市环保局、市水利局、市规划建设局、市卫生局、市经委、市农业局、市财政局、市气象局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会、市交通局、市航管局、市政府新闻办、市应急办

2.3领导小组职责

负责南太湖蓝藻防治工作的组织、协调、督促、检查，协调解决南太湖蓝藻防治过程中出现的问题。

2.4领导小组办公室组成

办公室设在市环保局。

主任：

市环保局局长

副主任：

市水利局分管副局长

市规划建设局分管副局长

太湖度假区管委会主任

市应急办主任

2.5工作领导小组办公室职责

具体负责南太湖蓝藻防治的日常工作和应急方案实施的协调工作。

牵头制订各类应急方案，并组织对应急预案的技术论证和确定工作。

3　成员单位职责

3.1市环保局

负责太湖蓝藻防治工作综合协调，负责办公室日常工作；

组织协调有关部门开展水环境保护工作，制定落实拦截蓝藻和限制蓝藻滋生的工作措施；

负责水质监测，并结合有关部门相关监测数据，对水质变化情况进行综合分析，做好水质变化的预测、预警、预报工作；

负责水环境监察，监督控制污染物点源排放，制定落实减排方案，指导督促企业实施污染整治措施，查处违法排污行为；

负责饮用水源保护，落实饮用水源地保护措施；

负责农村生活污水处置工作；

组织有关专家研究太湖水污染和蓝藻防治技术措施，制定落实工作方案。

3.2市水利局

负责水文水质监测；

负责制定和实施水量调节等工程性措施；

负责制定和实施河湖清淤工作方案；

负责联络太湖管理部门和有关科研单位，争取工作支持。

3.3市规划建设局

负责保障供水和饮用水安全；

负责制定和实施制水应急预案；

负责制定和实施中心城市供水应急预案；

负责取水口蓝藻拦截工程的建设管理；

负责城乡生活垃圾、城镇生活污水截污和处置工作；

负责寻找城市备用水源和新的水源地，制定工作方案。

3.4市卫生局

负责自来水出厂水水质监测；

负责疾病控制和传染病防治工作。

3.5湖州开发区管委会

负责实施辖区内环境整治和污染治理工作；

负责辖区内蓝藻防治工作。

3.6太湖度假区管委会

负责实施辖区内环境整治和污染治理工作；

组织实施辖区内生态修复和蓝藻拦截工程设施建设；

负责太湖水面蓝藻打捞处置工作。

3.7市交通（港航）局

负责船舶航运管理，实施市河禁航工作；

负责航道清淤工作。

3.8市经委

负责组织实施企业清洁生产工作；

协助有关部门做好污染减排、项目控制和企业搬迁工作。

3.9市农业局

负责农业面源污染防治工作；

负责研究和实施生物治藻措施。

3.10市气象局

负责天气预报、水温预测监测工作；

负责在特定情况下组织人工增雨作业。

3.11市财政局

负责落实生态修复、污染治理和太湖蓝藻防治资金。

3.12市政府新闻办

负责对外宣传和舆论监控。

3.13市应急办

负责指导编制《湖州市蓝藻防治应急预案》；

协调督促有关部门组织实施应急措施。

　　4　专家组及职责

4.1专家组组成：

设在市环保局，人员构成按“少而精”的原则，邀请高水平的专家组成。

4.2专家职责：

研究提出或论证确定防治南太湖水污染及蓝藻的综合技术方案。

提出减缓南太湖蓝藻生长发展的具体技术措施，为我市开展蓝藻防治提供技术支撑。

5          应急响应

当发生太湖蓝藻大面积侵袭内河或自生性蓝藻大面积暴发时，各成员单位按照本预案明确的职责和处置规程，协同配合，共同实施应急处置行动。

6　信息报送及发布

6.1信息报送及发布应坚持及时、准确、客观、全面的原则。

6.2充分发挥舆论导向作用，及时组稿，组织报道，具体按照《湖州市突发公共事件新闻发布应急预案》实施。

7　应急措施

南太湖蓝藻主要由其他湖区蓝藻随风漂聚而来，加上自身生长而形成。

解决蓝藻问题根本上要靠水质的改善，同时为了减小南太湖蓝藻对我市饮用水源和居民生活的影响，根据太湖蓝藻形成的特点和兄弟城市的做法，主要采取以下应急措施：

7.1制定限制蓝藻自生性和蓝藻拦截的可行性方案。

建立南太湖水环境质量预测、预警、预报工作机制，组建南太湖水污染防治专家组，提供技术支撑。

由市环保局负责实施。

7.2保持细水长流，减少内河蓝藻自生。

落实限制蓝藻自生性生长的措施。

由市水利局负责实施。

7.3把大部分蓝藻阻隔在太湖里，设置主要入湖口蓝藻拦截设施，减少蓝藻向内河和水源取水口的浸入。

由太湖度假区负责实施。

7.4取水口的保护措施，在内河设置蓝藻拦截设施。

由市规划建设局负责实施。

7.5制订城市供水应急预案，发生饮用水污染不能正常供水时有关保证措施。

由市规划建设局负责实施。

7.6在太湖蓝藻高发期间，由工作领导小组定期或不定期的主持召开会商会，专题讨论研究和部署有关工作，各职能部门组织实施。

市水利局、环保局、建设局、太湖度假区各确定一名联络员，负责各部门与指挥部的沟通联络工作。

8　资金保障

为确保南太湖蓝藻防治应急预案和各项具体方案的顺利实施，设立南太湖蓝藻防治应急专项经费。

由市财政局负责。

9　管理与解释　

本预案由市环保局制订，报市政府批准后实施。

本预案由市政府办公室负责解释。

10　实施时间

本预案自印发之日起实施。

二○○七年六月十一日