云梦县政府工作报告.docx

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云梦县政府工作报告

2005年云梦县政府工作报告.txt33学会宽容，意味着成长，秀木出木可吸纳更多的日月风华，舒展茁壮而更具成熟的力量。

耐力，是一种不显山石露水的执着；是一种不惧风不畏雨的坚忍；是一种不图名不图利的忠诚。

　——2005年元月17日在云梦县第十五届人民代表大会第二次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　云梦县县长　钱银芝

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2004年政府工作回顾

　　2004年是新一届县委、县政府工作的开局年，也是云梦全面建设小康社会和楚天强县的重要一年。

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府紧紧依靠和团结带领全县人民，积极应对宏观调控的新形势，坚持以加快发展为第一要务，以开展“项目建设推进年”活动为主导，大力发展民营经济、乡镇经济和外向型经济，与时俱进，扎实工作，继续保持了全县经济社会协调发展的良好势头，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

全年完成生产总值46.9亿元，比上年增长11.6%；全社会固定资产投资11.76亿元，增长21.5%；财政收入21194万元，其中地方一般预算收入12804万元，分别增长6.3%、9.6%；农民人均纯收入3399元，增加340元。

在这一年里，全县经济和社会发展涌现出不少新亮点，在全省、全市产生了较大影响。

云梦以良好的发展态势，迎接了全省新型工业化发展规划现场会、全市固定资产投资暨项目建设形势分析会的召开。

全省土地整理工作现场会、全省信用环境建设工作会议先后在我县举行，云梦还被评为全省农村人才资源开发示范县。

　　农业农村经济发展势头良好。

农业农村工作形势喜人，是近几年来自然灾害最轻、生产形势最好、农民得到实惠最多、种田积极性最高、收入增长最快的一年。

认真贯彻党在农村的政策，粮食直补和水稻良种补贴政策得到及时落实，全年共发放“两补”资金803万元。

全县农民负担总额比上年下降1312万元，减幅达35.4%，我县税改工作被省委、省政府评为优秀等次。

开展了新一轮村级化债工作，村级财务管理步入制度化、规范化轨道。

粮食生产实现恢复性增长，全县粮食总产达21.3万吨，比上年增长6.5%。

粮食收购总量突破1.3亿斤，创历史最好水平。

多种经营势头较好，生猪、家禽、水产品产量全面增长。

农业结构调整深入推进，优质稻、优质小麦、双低油菜等粮油基地规模稳步扩大，316国道沿线藜蒿、云应公路沿线花（包）菜、府河沿线地膜土豆等农业示范带建设水平进一步提高。

开展了生态农业试点，新建了沙河和道桥稻鸭共作、清明河大棚养鸡、伍洛和倒店猪—沼—稻（果）等生态农庄。

畜禽养殖业加快发展，初步建立起安琦优质肉鸡、七里桥和金旭公司生猪、金潭实业蛋鸡、滚子河特种猪等五个养殖小区。

着力实施无公害、标准化生产，天梦绿色食品公司实现新的发展。

农机推广、气象服务力度加大，植树造林和绿色通道建设任务超额完成。

农田水利基本建设掀起高潮，开展了大规模的渠系清淤、塘堰蓄水工程建设和机泵站维修改造，新建了观音水库、肖店水库，实施了云魏路沿线和城关府河沿线中低产田改造等农业综合开发工程。

集中力量狠抓防汛抗旱，夺取了“双抗双保”的全面胜利。

禽流感和口蹄疫防治工作取得阶段性成果。

　　城镇经济保持较快增长。

克服“煤电油运”紧张、部分燃料和原材料涨价等不利因素，工业经济实现速度、效益同步增长。

全县规模以上工业完成增加值16.4亿元，销售收入53.35亿元，利润1.7亿元，分别比上年增长22.1%、23.5%和14.5%。

园区经济增势强劲，制膜、轻纺、食品、电气四大“园中园”初具雏形，呈现出产业聚集发展的格局。

园区企业发展到17家，工业增加值增长29.5%。

富思特集团积极应对市场竞争形势，先后对二线和一线进行技改，新上了真空镀铝膜、激光定位烫印标等项目，产品结构调整成效明显。

宏博集团完成锅炉技改和制盐包装系统自动化改造，全年产盐75万吨，上交税金2400万元。

杜邦蛋白、蓝天盐化、金梦达纺织等一批重点企业支撑作用明显，德立电机、龙穗麦面、金瑞化肥、兰溪水泥等一批中小民营企业活力增强。

乡镇工业实现恢复性增长，天成实业、华昌化工、粤香酱油、大地纸业等一批乡镇企业发展步伐加快。

技术改造力度加大，全年完成技改投入4.1亿元，杜邦技改、金梦达宽幅高档面料生产线等重点技改项目相继完工。

对外贸易进一步拓展，全县新增出口创汇企业2家，完成出口创汇额426万美元，增长48.8%。

组织开展了云梦县第二届“十大名牌产品”和“十大知名商标”评选活动。

宏博调料被评为省级精品名牌产品。

全县通过ISO9000质量体系认证的企业达到14家。

企业改革不断深化，完成了云梦棉纺厂、安云公司、外贸公司等企业的改革工作，建设集团公司、装卸运输公司改制为民营企业。

县供销社被确定为全省供销系统综合改革试点单位。

第三产业加快发展，完成增加值14.2亿元，增长10.5%。

商贸流通日益活跃，超市、连锁店、专卖店不断涌现，集市贸易成交额继续扩大。

石油、粮食、物资企业经营效益稳步提高，烟草公司利税持续攀升，电力、电信、邮政、移动、保险等各项业务快速发展。

房地产投资增势较快，房改房二级市场全面启动，中介服务、社区服务、法律服务等行业有了新的发展。

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　　招商引资和项目建设成效显著。

大力组织开展“项目建设推进年”活动，全县项目建设呈现出项目总量大和大项目多、竣工项目多、工业项目多、引进项目多的良好势头。

全年共实施各类建设项目137个，其中竣工项目107个，在建项目30个，总投资17.1亿元，完成投资9.9亿元。

竣工和在建项目中，投资过1000万元的项目31个，投资过亿元的项目5个，年内完成投资过亿元的工业项目2个。

开发区项目建设加快推进，园区建设项目达20个，总投资8.2亿元，全年完成投资5.6亿元。

思杰达织造、楚嘉利烘干面、大展钢铁扩能、中发电气首期工程等项目相继竣工，创基科技、京京肉食、汇友童车、宏昌钢构等项目即将投产。

南方包装公司整体收购了富思特BOPET薄膜项目，景锋印染、鑫泽棉业、单向拉伸透气膜、水泥包装等项目即将开工。

各乡镇还新上了神葫蜜业、伊云木业、鑫光印刷、金农蔬菜等项目。

大力开展招商引资，创新招商方式，鼓励干部职工离岗招商，实行基地招商、委托招商。

在武汉、温州举办了招商洽谈会，组团参加了日韩、鄂港经贸洽谈活动，隆重举办了云梦金秋十月招商引资经贸洽谈会。

全县共引进资金6.58亿元，其中直接利用外资1501万美元，利用外资规模居全市首位。

项目申报工作取得新成绩，组织申报项目53个，共争取各类资金1.1亿元。

环境创新取得新进展，研究制定了《关于加强招商引资和项目建设的若干意见》等政策性文件，实行了县领导包保项目责任制、发展环境评议制、环境责任追究制。

在29个行政执法、经济管理和公共服务部门中开展了“投资者满意、不满意单位”评选活动，对13个政府部门进行行风评议，树立了云梦对外开放新形象，增强了云梦对投资的吸引力。

　　财税金融平稳运行。

坚持狠抓财税征管，克服农业税减收、出口退税体制改革等不利因素的影响，确保了财政收入稳步增长。

加大了对乡镇财政的支持力度，乡镇机构改革等配套资金按时拨付到位。

完善乡镇教师工资县级统发制度，建立了乡镇教育财政专户。

财政“四项改革”扎实推进。

在县直64个行政事业单位实行了部门预算，开展了会计核算向国库集中收付制度转轨试点，政府采购范围扩大，收支两条线管理得到加强。

巩固和深化全省最佳金融信用县创建成果，改善金融发展环境，着力促进经济金融双赢双活。

在信贷规模适度收缩的宏观环境下，各金融机构千方百计加大对地方经济发展的支持力度，累计投放流动资金贷款14亿元，收购贷款首次突破亿元大关。

争取政策为企业剥离贷款2.57亿元、核销贷款1560万元，对商业总公司历欠贷款本息进行打包处理。

建立了以政府为主导的“五位一体”培植优质企业工作机制，全县A级信用企业发展到84家。

大力组织开展银企项目对接，各商业银行（信用社）与县直27个项目、9家乡镇企业达成信贷协议，共落实贷款5.2亿元。

加强金融监管，组织开展了国家公职人员拖欠农村信用社贷款清收工作。

　　城乡建设步伐加快。

城市规划建设管理水平进一步提高，城市详规覆盖率达90%，居全市领先地位。

十件实事落实较好，一中二期工程、县人民医院门诊大楼、殡仪馆搬迁等一批重大社会事业项目相继完工。

电信、移动传输网和城区自来水管网改造工程投入使用，电力城网改造、管道天然气工程加紧建设，城镇功能更加完备。

加强城区路网改造，高标准建成316国道辛李段非机动车道，实施了安平路贯通、南环东路延伸等工程，启动了祥山公园建设。

加快推进开发区基础设施和绿化、亮化工程建设，整体提升了城市品位。

文明卫生城创建活动不断深入，市容市貌明显改观。

开展了第二轮机动三轮车、出租车经营权有偿出让工作，新上富康出租车203台。

交通建设迈出大步，孝襄高速公路连接线工程加快实施，人大代表关注的乡村道路建设顺利推进，新建通乡油路58公里、通村公路134公里。

加强村镇建设管理，修编完善了义堂、伍洛、曾店、沙河4个乡镇总体规划，一批小城镇建设取得新的进展。

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　　社会事业全面发展。

科技创新稳步推进，科普宣传、校地联合、科企联姻工作不断加强，富思特集团与湖北大学联合建立了博士后产业基地。

实施了中小企业高新技术项目贷款财政贴息政策，开开心太阳能有限公司跨入省级高新技术企业行列。

教育“两基”成果得到巩固，实行了中小学收费“一费制”，启动了贫困生资助工程，高考上省线万人平居全市第一位。

小学布局调整和中小学危房改造工程加快实施，撤并村小21所，消除危房面积1.1万平方米。

推进公共卫生体系建设，艾滋病、血吸虫病等重大疾病的预防控制工作扎实有力。

农村合作医疗管理机制日趋完善，农民参合率稳步提高。

县卫生局被评为全国卫生系统先进集体，县人民医院荣获“全国百姓放心示范医院”称号。

加强计划生育管理和优质服务，广泛开展“关爱女孩”行动，进一步稳定了低生育水平，有效遏制了出生人口性别比上升势头。

土地市场治理整顿成效明显，基本农田保护工作得到加强，完成龙洋湖2000多亩土地的复垦整理，启动了伍洛、沙河国家级土地整理项目。

社会保障和再就业工作扎实推进。

建立了“五保合一”的社保机制，养老、失业、医疗保险扩覆取得新突破。

全年新增就业岗位4412个，促进下岗失业人员再就业1736人。

加强了劳动力市场建设，职业介绍、职业培训力度加大。

“阳光工程”正式启动，累计培训农民工4500人。

建立了农村特困户社会救助制度，将1236户2999人纳入救助范围。

全面实施福星工程，农村五保老人的基本生活得到保障。

倒店乡福利院成为全省民政干部培训基地。

人事计划和编制管理不断加强，全面完成了事业单位人员聘用制改革工作。

乡镇综合配套改革稳步推进，全县乡镇改任非领导职务的班子成员60人，分流事业单位人员368人。

体育活动蓬勃开展，全民健身形成热潮。

环保工作力度加大，生态环境进一步改善。

加强物价监管、审计监督和统计执法，组织开展了全县首次经济普查。

接待、后勤、驻汉办服务水平不断提高。

国防后备建设和人防工作取得新成绩，消防、老龄、档案及外事侨务、台湾事务、民族宗教、残疾人等各项事业都有新进步。

　　精神文明和民主法制建设不断加强。

大力宣传诚信典型，开展了未成年人思想道德建设试点工作。

文明创建活动推向深入，涌现出一大批文明单位、文明窗口和先进个人。

启动了文明新村创建工程，开展了县直单位与农村文化中心户结对帮扶活动。

文化市场繁荣有序，广场文化、社区文化、校园文化活动丰富多彩。

湖北省第四届“十大杰出青年农民”颁奖仪式暨第七届乡村青年文化节开幕式在我县举行，对外宣传跃上新台阶，广播电视台7条新闻稿件被中央电视台采用。

在全省率先实施农村有线电视“户户通”工程，6个乡镇实现通有线光纤。

大力推进民主政治建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，进一步加强与工、青、妇等群团组织的联系。

人大议案、建议和政协提案得到较好落实，全年办理建议提案150件。

全面推行政务、村