鲁京津琼专用高考政治复习第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与讲义.docx
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鲁京津琼专用高考政治复习第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与讲义
第13课 我国公民的政治参与
[课标要求] 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
搜集人民依法直接参加民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极表现，讨论有序参与的意义、无序参与的后果。
[试判断]
1．参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
（ ）
分析：
错误。
依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
2．差额选举比等额选举更好。
（ ）
分析：
错误。
无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式，都各有自己的利弊。
3．社情民意反映制度是公民参与民主监督的方式。
（ ）
分析：
错误。
社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式。
4．公民按照信访制度参与民主决策，是推进决策科学化和民主化的重要环节。
（ ）
分析：
错误。
公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及社会听证制度参与民主决策。
公民参与民主决策是推进决策科学化和民主化的重要环节。
5．在我国，公民对重大事务具有决策权。
（ ）
分析：
错误。
公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。
6．公民可以通过监督听证会参与民主决策。
（ ）
分析：
错误。
公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。
7．依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照信访制度参与民主监督。
（ ）
分析：
错误。
依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。
8．实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
（ ）
分析：
错误。
实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
我国人民不直接行使国家权力。
9．村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。
（ ）
分析：
错误。
村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
10．村民会议是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
（ ）
分析：
错误。
村民自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
核心考点一 民主选举与民主管理
1．民主选举
（1）方式
类别
从选民角度
从候选人角度
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
适用于选民较多、分布较广的情况
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性
选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形
不能充分体现每个选民的意愿
在一定程度上会影响选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用
范围
县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
提醒 直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。
等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。
四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。
（2）我国的选举制度
原因
选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家
要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡
采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
（3）珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2.民主管理
（1）形式
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定，日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
提醒 ①区分村民会议与村民委员会的权力。
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
②区分居民委员会和街道办事处的性质。
居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
③基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。
（2）意义
社会角度
实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
考向1 选举方式的判定与比较
典例1
下图是某市某区第五届人民代表大会代表的选票，根据选票所反映的信息，可以判断这种选举方式（ ）
代表候选人（按姓名笔划排列）
符 号
符 号
候选人姓名
江某
庄某
单某
另选人姓名
说明：
1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效
2.选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“O”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。
若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“O”，不画“O”的无效
①可以在候选人之间形成相应的竞争
②可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
③可能出现虚假宣传和贿赂选民的情况
④适合在选民较多、分布较广的情况下使用
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案 C
解析 候选名额多于应选名额，这属于差额选举，可以在候选人之间形成竞争，可能出现虚假宣传和贿赂选民的情况，①③正确，答案为C。
②是等额选举的特点，④是间接选举的特点，均不当选。
考向2 正确认识村民委员会、居民委员会的性质
典例2
某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。
对这一现象认识正确的是（ ）
A．居民委员会是政府的基层组织
B．政府主动简政放权值得肯定
C．居民自治是基层民主的有效途径
D．居民委员会的自治功能受到削弱
答案 D
解析 居民委员会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；C表述正确但与题意无关；行政性工作是政府的职责，“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上”，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除B，D是正确答案。
考向3 正确认识基层群众自治的实践创新
典例3
某社区在创建“全国社区服务管理创新实验区”过程中，创立了社区党工委领导下的“人大代表＋政协委员＋民情代表”议政模式。
这种模式（ ）
①丰富了基层民主形式②扩大了人民群众的政治权利
③推进了社会主义民主政治建设④拓宽了公民参与国家事务管理的渠道
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案 C
解析 社区服务管理是基层民主的形式，某社区创立了新的议政模式，丰富了基层民主形式，推进了社会主义民主政治建设，①③符合题意。
公民的政治权利是宪法规定的，材料没体现扩大政治权利，②不选；社区服务管理是管理公民的公共事务和公益事业，不属于国家事务管理，④不选。
解答有关基层民主自治的试题需要把握两个易错点：
一是改变自治的主体，无论基层民主怎样发展，基层民主自治的主体是不变的。
二是创新了基层民主自治组织形式，当前我国基层自治组织是村民委员会和居民委员会，二者没有发生变化，任何形式的创新只是对二者的完善。
选举权和被选举权是公民的基本民主权利。
据此回答1～2题。
1．2018年1月29日，湖北省第十三届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，选举产生了118名湖北省出席第十三届全国人民代表大会代表。
这118名全国人大代表的产生属于（ ）
①直接选举 ②间接选举 ③等额选举 ④差额选举
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 D
解析 全国人大代表是省人大代表选举产生的，是间接选举和差额选举。
2．某县在2018年人大代表换届选举期间，开展了候选人与选民见面活动，2536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法（ ）
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重任
②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 A
解析 ③“扩大”选择范围说法错误。
④错误，“面试”虽然有利于扩大候选人的社会影响，但不能“保证当选”。
3．近年来，某县创新推行“村民自治工作群”，一村一群，一户一人，用于监督村级事务。
群里及时公开党务、政务、事务、财务、服务等20类300多项具体内容，并对相关内容永久保留，实现痕迹可查，让群众广泛深入地参与监督，受到群众点赞。
建立“村民自治工作群”的意义在于（ ）
①规范村干部行为，提升基层行政自治能力
②提高村民的参与意识，发挥其主人翁作用
③夯实村民自治的基础，提高民主管理水平
④开辟新的监督渠道，增强村民的监督意愿
A．①③B．②③C．①④D．②④
答案 D
解析 材料反映的是村民自治，①中“基层行政自治”说法错误。
自己选举当家人是村民自治的基础，③不选。
核心考点二 民主决策与民主监督
1．民主决策
（1）方式
①间接方式：
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
②直接方式
内容
方式
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在问题
（2）公民参与民主决策的意义
对决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者（公民）
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
提醒 参与决策≠作出决策。
公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。
2．民主监督
（1）方式
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力
电视、广播、报刊、网络等
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
（2）意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于被监督者改进工作
自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
3.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
（1）区分具体方式和途径
（2）联系：
民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。
它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。
它们都需要公民依法有序参与。
考向1 民主决策的方式
典例1
随着智能手机的普及，微信公众号等自媒体平台在公民生活中扮演着日益重要的角色。
公民通过微信公众号等自媒体平台可以更加（ ）
A．自由地行使政治权利B．灵活地选择监督方式
C．便捷地参与民主决策D．直接地参加政府决策
答案 C
解析 公民通过微信公众号等自媒体平台可以更加便捷地参与民主决策，C符合题意；政治权利和自由是法定的，必须在法律许可的范围内，A是错误的；通过微信公众号等自媒体平台是按照舆论监督制度参与民主监督，B错误；公民通过自媒体平台间接参与民主决策，D是错误的。
四种民主决策方式的区分技巧
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是先公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家学者的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
考向2 民主决策的意义
典例2
（2015·全国Ⅰ）党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：
“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
”《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。
健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于（ ）
①明确立法权力边界，防止部门利益法律化
②完善立法体制，保障公民政治权利的实现
③使法律更好地体现民意，提高法律权威
④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析 健全立法机关和社会公众沟通机制，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，让人民参与立法，做到科学立法、民主立法，能使法律更好地体现民意，也有利于公民提高法律意识，自觉遵法守法，所以③④符合题意；“明确立法权力边界”的说法材料没有体现，故排除①；“健全立法机关和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不一定能够保障公民政治权利的实现，②错误，故排除。
故选D。
考向3 民主监督的方式和意义
典例3
货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。
市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。
任某将罚单传到市长信箱是（ ）
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访举报制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
答案 C
解析 本题考查公民参与政治生活的方式的知识。
题眼是“任某将罚单传到市长信箱”。
由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C项符合题意。
政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A项错误；B项基层民主管理、D项公民参与民主决策，均与题意无关。
正确区分社情民意反映制度和信访制度
从手段上看，两者都可以通过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度强调的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。
考向4 正确行使民主监督权利
典例4
国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为了使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即（ ）
①必须采取合法方式
②不能干扰公务活动
③不得捏造和歪曲事实
④必须提供合理化建议
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 A
解析 公民行使权利的时候也要履行相应的义务，公民行使监督权要在法律范围内，用合法、合理的手段，故①②符合题意；公民行使监督权时要实事求是，不能栽赃污蔑，故③符合题意；公民有任何意见或建议都可以提出，并不一定要是合理建议，故④不符合题意。
故本题选A。
2018年6月28日，全国人大常委会在官网公布《个人所得税法修正案（草案）》，向社会公开征集意见。
据此回答1～3题。
1．如果你对此有意见或建议，可以（ ）
A．通过网上评议政府等形式参与民主决策
B．通过人大代表联系群众制度进行民主监督
C．通过专家咨询制度参与个人所得税的决策
D．通过写信、发电子邮件等方式参与民主决策
答案 D
解析 网上评议政府属于民主监督，A错误。
题干强调是参与民主决策，B不选。
专家咨询制度是“自上而下”的由决策机关邀请，题干中“你”不是专家，C不选。
2．全国人大常委会公开向社会征求修改意见（ ）
①能够使决策更好地反映民意、集中民智
②是保障公民合理诉求的有效途径
③便于公民通过社情民意反映制度进行决策
④是政府科学、民主、依法决策的法定要求
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 A
解析 材料中是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，③排除。
材料的行为主体是全国人大常委会，而不是政府，④排除。
3．根据草案，个税起征点拟由每月3500元提至每月5000元（每年6万元），还首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。
个税改革（ ）
①推动了我国社会经济制度的重大变革
②充分体现了我国人民民主的真实性
③是国家保障公民合法权益的具体体现
④为完善我国分配制度提供政治保障
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案 B
解析 个税改革提高起征点，并增加了各项扣除，有利于增加居民收入，体现了人民群众的利益日益得到实现，同时这一做法也是国家保障公民经济权益的体现，②③正确。
①中“重大变革”说法不妥。
④中“政治保障”说法错误。
主观题热考点——我国公民的政治参与
设问方式
体现类
运用公民政治参与的知识，分析上述材料
原因类
运用政治生活知识分析，公民为什么要（能）做某事
措施类
运用政治生活知识分析，公民怎样做某事
典例
（2014·全国Ⅱ）阅读材料，完成要求。
在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活，与此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。
材料 2009年，我国将公民个人信息纳入刑法保护。
2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定。
2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。
2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。
该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。
结合材料，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。
第1步 审设问信息
知识限定
政治生活知识
行为客体
公民
行为主体
人大和政府
设问指向
为什么要对公民个人信息进行保护，人大和政府应怎样保护公民个人信息
试题类型
原因类；措施类
第2步 审材料信息
获取信息
（1）
侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。
我国将公民个人信息纳入刑法保护
对接知识
为什么保护
①理论依据：
我国的国家性质。
在我国，人民当家作主，公民的合法权益受法律保护
②现实依据：
在我国，还存在着大量侵害公民个人信息的违法犯罪行为
获取信息
（2）
全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定。
20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。
工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施
对接知识
怎样保护：
人大的职权如立法权、监督权；政府的职能和责任
第3步 整理答案
（1）公民个人信息属于公民的合法权益，受法律保护。
侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。
（2）人大要制定和完善保护公民个人信息的法律，监督法律的实施。
政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。
公民为什么要做某一件事？
怎样做某一件事
1．公民为什么要自觉参与政治生活
（1）必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
（2）重要性：
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
2．公民应如何参与政治生活
（1）内容：
行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
（2）要求：
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、使用率等大大增长，如今外卖经济已经带来了一系列的环境问题。
公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性。
某校高三学生为此进行了网络问卷调查，反映比较突出的问题有：
“部分消费者乱投放餐盒”“餐盒的生产商生产的环保餐盒标准不统一”“在外卖网选择了无需餐具，外卖商家还是送来了一次性筷子”“公司对于外
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