公路养护作业组织方案.docx
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公路养护作业组织方案
市区中心区域政府还贷公路
养
护
作
业
组
织
方
案
清远市公路管理局应急抢险中心
二〇一四年一月
第一章养护管理模式
第二章养护范围、内容
第三章养护日常保养、小修专项作业组织方案
第四章养护日常保养、小修专项作业预算
第一章养护管理模式
清远市公路管理局应急抢险中心（以下简称“中心”）接养G107线广清大道路、Y005线银中路，成立“中心”公路养护项目部，实行事业性养护，发挥事业单位公路行业管理优势，履行公益事业服务职责。
“中心”公路养护项目部以“全面规划，预防为主，科学管理，保障畅通”、“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”为管理方针，内部实行合同化管理、目标责任制，强化责任考核制度，保证接养公路安全畅通。
附件一：
《公路巡查与日常保养作业合同书》（参考范本）
《养护小修专项作业合同书》（参考范本）
第二章养护范围、内容
一、养护范围
“中心”接养公路G107线龙狮公路（丽清花园至银盏收费站）、Y005线银分公路（银盏坳至分水岭）。
路线
桩号
里程（Km）
机动车道（道）
非机动车道（道）
G107
K2278+543~K2297+281
18.738
6
2
Y005
K0+000~K5+550
5.55
2
2
由于G107线连接广清高速，是珠三角地区进入清远市区的主要道路，交通位置极为重要，该路线道路保洁必须满足城市环境卫生质量标准，按一级保洁要求实施。
Y005线按公路二级保洁要求执行。
“中心”根据养护内容、路线，在洲心基地设置“中心”公路养护项目部，在G107龙狮公路K2287+800右侧半边月村一民用住宅设置养护驻点（该驻点为两层楼房建筑，院内占地面积约350m2）。
附养护路线示意图
二、日常保养内容及小修专项作业内容
1、日常保养：
按规定做好路况巡查、路基保洁、路面清扫、涵洞清理、桥梁清洁及沿线设施保洁、维护等日常维护工作。
附件二：
《G107日常保养作业细目表》
《Y005线日常保养作业细目表》
2、小修专项作业：
以路况巡查数据为依据，按额定的数量做好：
A.路基，土石方清理、局部路肩加固、排水设施的局部维修、防护及支挡设施的局部修理等工作；B.路面，路面病害的维修及桥头跳车的处理等工作；C.一般桥涵，桥面修补、伸缩缝更换、支座清洁、防撞栏维修等工作；D.沿线设施，交通标志、里程碑、百米桩、界碑更换及路面标线补划等工作。
附件三：
《G107小修专项作业细目表》
《Y005小修专项作业细目表》
3、重点桥梁日常保养及小修作业：
桥梁经常性检查、桥下部结构清理、桥面保洁、人行道清扫、护栏保洁、伸缩缝清理、泄水孔疏通等工作；以桥梁经常性检查数据为依据，按额定数量做好伸缩缝更换、支座清洁、桥面铺装修复、防撞栏维修、栏杆更换及防护工程的维护等工作。
附件四：
《大燕河桥日常保养及小修作业细目表》。
第三章、日常保养、小修专项作业组织方案
第一篇、组织保证体系
一、由“中心”领导小组牵头，按照项目管理模式，成立“中心”公路养护项目部，组织架构如下：
“中心”公路养护项目部
二、拟投入人员及机械设备
1、“中心”新成立公路养护项目部，在工程实施向公路养护转型过程中，结合工程施工管理、工程维修的经验，虚心学习各地方公路局、路面保洁保养公司的工作方法、管理经验，组织相关技术人员进行公路桥梁养护学习，初步形成一个养护管理体系。
根据G107龙狮公路、Y005银中公路的路面状况、洁净程度等，计划调动强有力的管理人员和技术骨干，组成精干、高效的公路养护项目部，全面认真履行合同。
人员及主要机械设备：
（1）、养护项目部人员40人。
（2）、扫路车3台：
大车1台，小车2台。
洒水车1台：
负责两线。
管理车2台：
负责两线。
养护机具2套：
负责两线。
2、职能部室
“中心”养护项目部由主任、副主任组成中心领导小组，下设一个养护项目部，项目部由办公室、安全技术巡查组、路面机械清洁组、人工保洁组、小修专项作业组、财务部六个职能部室组成。
各部室职能划分详见下图所示：
序号
部室
职责内容
1
办公室
制定生产计划，编制生产计划执行情况及生产成本绩效管理，后勤管理。
2
安全技术巡查组
建立养护档案资料，日常路面状况、桥涵状况、标志标线、安全设施、路牌等巡查工作，内业资料整理归档。
3
财务部
制定资金使用计划，财务管理制度。
4
路面机械清洁组
机械化养护发展规划，机械成本核算、台账管理，路面保洁安全作业管理。
5
人工保洁组
非机动车道、路肩、绿化带的垃圾、尘土清理，路基杂草清除、绿化草修剪，交通设施清洁、保养等。
6
小修专项作业组
针对各项目不良状况进行维护、加固、修复等。
第二篇、质量、安全管理方法，机械、物料管理办法
“中心”根据业主及公路养护规范要求，本着服务群众、科学管理的精神，特制定公路养护质保、安全、机械、物料的管理办法。
一、养护作业质量管理办法
1、总则
第一条管理办法包括日常保养管理办法、专项作业管理办法和规范化作业管理办法。
第二条对养护作业实行制度化、规范化、标准化管理，以确保养护品质稳定，突出“中心”养护品牌形象。
第三条日常保养作业内容包括日常公路巡查、保养，小修专项作业。
日常公路巡查、保养指公路及其附属设施经常性的巡查、清扫、清理、清洗、清疏、绿化管护等日常保养作业。
小修专项作业指公路及其附属设施的各种小规模病害或障碍的处治工程，主要包括对轻微病害的小修保养，以及一般病害、缺失、障碍等现象的恢复性、重置性或预防性等维修、处置工程。
第四条专项作业项目是指“中心”单独立项的项目，包括日常保养规模较小的专项作业项目、业主指定或投标获得的专项作业项目、抢险工程等，日常保养作业中的分包工程参照专项作业项目管理办法进行管理。
第五条“中心”所有专项作业项目均必须立项并统一纳入管理，专项作业项目管理包括立项管理、开工前管理、开工后管理、技术管理、质量管理、变更管理、计量管理、施工规范化管理、验收管理、档案资料管理等。
第六条日常保养工作的质量目标：
作业完成后，合格率必须达到100%。
专项作业项目的质量目标：
完工项目合格率必须达到100%。
2、日常保养管理办法
（1）、计划管理
第一条“中心”的公路日常保养工作实行计划管理。
第二条日常保养计划以”中心”与业主签订的养护合同为基础进行编制。
第三条日常保养计划应结合养护工作量、路段技术状况、气候条件等科学、合理地编制。
第四条日常保养计划分为年度养护工作计划、季度养护工作计划、月度养护工作计划和周养护工作计划四类。
第五条日常保养计划由项目部编制。
年度计划在业主年度养护计划颁布后编制，季度计划、月度计划和周计划分别在上季度末、上月度末和上周末编制。
第六条年度计划由公路养护项目部审核，季度计划必须报公路养护项目部备案。
公路养护项目部负责对项目部年度计划和季度计划进行考核评价。
（2）、养护管理
第七条日常保养作业应按照行业现行有关标准、规范和”中心”制定的《公路日常保养作业操作规程》等要求，认真组织作业，规范施工管理，不断提高养护专业化、规范化水平。
第八条项目部应建立日常保养质量管理体系，应通过加强人员培训、路况检查和实行规范作业等来确保日常保养品质稳定。
第九条日常保养应重视进度管理。
日常保养作业原则上应按制定的计划实施。
对影响行车安全和交通畅通的作业项目，应尽快处理或缩短工期。
另外应避免在春节、“黄金周”等重大节假日进行作业，确保重大节假日道路安全畅通。
第十条日常保养应重视安全管理，有关要求遵照安全生产管理办法有关规定执行。
必须按规定到交通管理部门办理施工许可证方能开工。
第十一条日常保养应贯彻预防为主、防治结合的养护方针，并加强技术管理。
项目部应积极收集现场技术资料，公路养护项目部必须积极组织对公路的各种病害产生的原因、机理、规律进行研究和探索，同时重视养护技术的研究和开发，以不断提高”中心”日常保养技术水平。
第十二条日常保养作业应加强计量管理。
日常保养类计量分总额包干和按实计量两种，项目部应及时做好同业主的计量工作。
第十三条日常保养资料应根据工程进度及时编制完成。
3、小修专项作业项目管理办法
（1）、生产立项管理
第一条“中心”所有小修专项作业项目在进入生产环节前均必须进行生产立项。
第二条公路养护项目部根据《工程立项信息表》内容对小修专项作业项目进行生产立项，并向项目部和施工队伍发出立项通知（同时抄送物料机械管理中心），组织项目部实施。
只有经生产立项的项目才纳入公路养护项目部的管理范围，严禁不经立项擅自进行小修专项作业项目的施工。
第三条小修专项作业项目的管理主体是项目部。
对于分包工程，开工前”中心”应与分包单位签订分包合同和安全生产管理合同，对于不能及时签订分包合同的，应签订施工委托书或分包单位承包承诺书及安全生产管理合同，以此作为项目部对分包单位进行管理的依据。
第四条所有小修专项作业项目均由养护项目部负责管理。
（2）、小修专项作业项目管理
第五条“中心”所有的小修专项作业项目均须经开工批准后方可开工。
第六条对于规模较大或施工技术难度较大的小修专项作业项目，开工前应编制施工组织设计或施工方案，报”中心”审核批准后方可实施。
对于特殊工程如抢险工程和临时紧急工程等不能及时报批时，应边开工边完善施工组织设计或施工方案，并报”中心”审核。
第七条小修专项作业项目开工前必须进行详细的技术交底。
一般情况下技术交底工作由项目部组织，对于采用新技术、施工难度和规模较大的工程，技术交底工作由”中心”公路养护项目部负责组织。
第八条小修专项作业项目开工前必须进行安全交底，安全交底工作由项目部组织。
第九条项目部必须按照合同工期或业主要求、结合实际情况编制操作性较强的进度计划，确保工程按时完工。
第十条项目部必须及时上报工程进度情况，原则上小修专项作业项目均应采用工程进度周报的形式上报，特殊工程如抢险工程或工期较紧的小修专项作业项目等应采用工程进度日报的形式上报。
第十一条“中心”公路养护项目部负责对项目工程进度计划的执行情况进行监督。
第十二条因工程变更设计或不可抗拒原因导致工期延误时，项目部应及时书面向业主申请工程延期，并将有关情况及时向”中心”报告。
第十三条工程由于其它原因导致进度缓慢或不能按期完工时，项目部应分析原因，将有关情况及时上报公路养护项目部，由公路养护项目部组织召开现场协调会议，采取相应措施，促进工程进度。
（3）、小修专项作业项目技术管理
第十四条小修专项作业项目设计图纸原件由技术小组交公路养护项目部保存，公路养护项目部负责复印设计图纸并加盖受控章后发送给项目部使用。
第十五条公路养护项目部负责组织对设计图纸进行核查。
对于技术难度不大和工程量较小的小修专项作业项目，则由项目部直接进行设计图纸核查。
第十六条所有小修专项作业项目必须严格按设计图纸或设计方案施工，严禁违反设计擅自施工。
第十七条项目部应充分掌握所辖路段开展的所有施工技术。
对于技术含量较高或采用新技术施工的工程，公路养护项目部应进行实时指导。
第十八条所有小修专项作业项目由项目部收集现场技术资料，并编写技术总结，对于重点项目、技术含量较高的项目，由公路养护项目部指导编写，并报”中心”总工程师审查，所有技术总结均由公路养护项目部存档。
（4）、小修专项作业项目质量管理
第十九条小修专项作业项目施工必须按现行国家和部颁养护规范、施工技术规范、标准及”中心”制定的有关规程组织施工。
第二十条“中心”建立项目质量责
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