欠发达乡镇的现状和发展方向.docx

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欠发达乡镇的现状和发展方向

欠发达乡镇的现状和发展方向

欠发达乡镇的现状和发展方向

——某乡镇片区经济发展的思索

摘要：

以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，结合某乡镇片区的实际，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路和新途径，推进欠发达乡镇经济发展，破解“三农”问题。

关键词：

科学发展观“三农”问题 经济发展

某乡镇片区位于某某市西部山区，区域面积260.7平方公里，下辖八个乡镇，161个村居，13万余人。

近年来，某乡镇片区以工艺品制造、皮革加工、农产品深加工、无纺布制造等为支柱产业，取得了一定的成绩，为片区经济的可持续发展和建设更高水平的小康社会打下了坚实的基础。

但某乡镇片区由于自然、历史和现实的多种原因，经济发展明显滞后于市平原发达地区，经济总量不到全市的5%，发展的不平衡问题，已我市实现现代化目标的一个瓶颈，也使我们深刻认识到，牢固树立和认真落实科学发展观对于某乡镇片区具有重要的现实意义。

一、  片区经济发展的现状

某乡镇片区近几年的经济和社会发展有了长足的进步，基础设施得到一定的改善，群众的生活水平有了提高。

2003年全片区实现国民生产总值10亿元，比上年增长30.8%，其中工业总产值6.47亿元，农业总产值1.70亿元，第三产业总产值1.84亿元，分别同比增长44.9%、4.3%、19.4%。

农民人均纯收入3613元，同比增长10.8%。

1、基础设施建设有所加强

改善生存和发展条件是欠发达乡镇脱贫致富的基础，也是推进区域协作的必要条件。

近年来，片区加大投入力度，完成了一批事关欠发达乡镇经济社会发展的重点骨干工程，如小流域综合治理和交通道路建设，仅去年片区八个乡镇就有29个村的水泥路、机耕路相继完工，为片区人民创造了一个优美的生产和生活环境。

2、特色效益农业积极发展。

近年来，某乡镇片区积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，按照市场需求，大力发展特色种养业和绿色经济，涌现了鹿木乡马蹄笋、鹿木乡山药、永安乡西瓜、金川乡药材、芳庄乡毛竹、某乡镇镇优质米、某乡镇镇牧草等7个千亩以上的特色农业基地。

3、下山脱贫步伐逐渐加快。

片区各乡镇按照“搬得下，稳得住，富得起”的要求，把中心村建设与下山脱贫结合起来，把就地脱贫与异地脱贫、集中搬迁与分散搬迁结合起来，加快了下山脱贫的步伐。

一个扶贫移民社区座落在某乡镇镇，规划用地面积100亩，总建筑面积47000平方米，建房232间，预计可解决386户困难户的住房问题。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大对欠发达乡镇的资金支持、用地优惠、规费减免，为欠发达乡镇经济社会的发展提供了强有力的政策保障。

市级挂钩扶贫单位也利用各自的优势，在确定思路、选择项目、落实资金等方面为欠发达乡镇做了大量卓有成效的工作。

二、片区经济发展存在的问题

1、基础建设阻碍资源流通。

基础设施的落后，已经严重阻碍了片区经济的发展和全市现代化建设的步伐。

全片区通向外面公路目前只有瑞枫公路和瓯湖公路两条，而且等级低，已不能适应人们日益增长的对外交流，各乡镇道路建设并不完善，有些主要道路破坏严重，近三分之一的村庄没有通村公路，给村民生活带来很大的不便。

农田水利等基础设施配套不完善，防汛抗旱能力差。

有些学校配套设施很差，远远跟不上要求。

乡级卫生院设施落后，医护人员技术水平普遍较低，群众看病比较困难。

2、山区地形制约经济结构。

片区经济主要以农业为主，工业为辅，旅游业非常薄弱。

受山区地形的限制，各个产业都存在发展的缺陷。

围绕农业增效、农民增收的目标，积极发展特产农业。

经过多年的发展，片区内各乡镇虽都拥有了一定规模的特产农业，但农业的产业化程度还是很低，只有6家不具规模的农业龙头企业，高度分散的农户是农产品市场的主体。

销售方式也以农户自销为主，没有形成一个统一的销售网络，从而不能及时的把收成变为收入。

由于各农户必须各自抵御市场风险和自然风险，经常出现农民增产不增收的情况，极大地破坏了农民扩大生产的积极性，阻碍了特产农业的进一步发展。

某乡镇片区工业主要以工艺品制造和皮革加工行业为主，虽然地域面积较大，企业发展空间却非常狭窄，尤其在企业用地方面难以得到解决。

同时，主体工业的污染性，使我们要更加注重对企业的引导。

某乡镇片区自然风景怡人，旅游资源丰富同，但还没有得到很好的重视，开发利用率低。

片区内仅有的龙井、金鸡山、卧龙峡等旅游风景名胜区，目前尚处于初级状态。

旅游业是一项高投入高产出的行业，风景区目前所有的内部建设都是依靠政府投资来进行开发，市场化程度几乎为零，远远落后于周边的其他风景区。

而旅游服务行业在片区各风景区几乎是一片空白。

3、传统观念束缚农民素质。

山区农民受传统观念的影响特别严重，很多农民观念陈旧，思想保守，科学文化知识严重缺乏，他们难以及时接受一些先进技术和方法，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力，不敢冒市场风险，不能积极主动开辟增收门路，以致严重阻碍了农村经济的发展。

村级集体经济薄弱。

全片区161个村除了少数村外，大多是空壳村，村级集体经济非常薄弱，没有收入来源，缺乏资金，村级的各项事务也难以得到有效开展，就连正常的开支都很难解决，更谈不上搞建设。

村级组织涣散无力。

农村基层组织普遍存在战斗力不强，不能带领人民群众致富的现象。

农村党员队伍发展缓慢，部分村多年没有发展年轻的党员，年龄结构不断老化。

村干部文化水平层次较低，大部分只有小学初中文化，他们面对落后的现状，无发展思路，无改革之措，无致富之道，没有心思也无力搞建设。

农民就业得不到保障。

某乡镇片区有13万人，劳动力有9万多人。

约有5万多人外出经商、务工等。

但还有4万剩余劳动力闲置在家，除了农忙时节参加劳动外，大部分时间无所作为，造成了劳动力的巨大浪费。

失地农民越来越多，社会保障机制对于他们来说还比较陌生，就业得不到保障。

同时，还有一部分贫困人口未列入低保范围，并且由于医疗、救济等社会福利制度发展缓慢，也没有完善的帮扶措施，导致贫困人口依然贫困。

三、片区经济发展的对策。

牢固确立和认真落实科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

要按照科学发展观的要求，深入实施省委确定的发挥“八个优势”、推进“八项举措”的决策和部署，按照“五个统筹”的要求，积极探索推动欠发达地区加快发展的新路子。

1、坚持以人为本，加强基础建设，促进资源共享。

基础设施落后是某乡镇片区区位优势相对弱化，资源优势不能充分开发利用，旅游优势不能充分发挥的重要制约因素。

在历次的市、乡镇人代会上，代表们提出最多的就是交通、水利、卫生等方面的基础设施建设的建议，这是欠发达地区群众的共同呼声。

发展山区经济，首要发展基础设施建设，要把基础设施作为跨越式发展的奠基工程。

扶贫资金的使用上要向基础设施建设方面倾斜，尽最大限度减少自筹额度。

加强通村公路建设，完成岩松线、兴湖路改建工程和瞿湖公路建设，在加快对瑞枫公路拓宽改造建设的同时，抓紧全面开工建设瞿湖（瓯海瞿溪至某乡镇）公路。

拓宽渠道，加快三十三、三十四溪等小流域综合治理。

与此同时，坚持以人为本、科学规划，搞好农村改水改厕工作，普及农村自来水和卫生厕所。

在某乡镇、林溪、鹿木等人口集聚较强的乡镇建立完善垃圾中转站。

提高农村垃圾处理率。

增设健身点，改善有线电视线路和电力设施，在列入“千村整治，百村示范”创建村的主要公共场所安装路灯，实施亮化工程，提高文体设施和路灯亮化在农村的普及率。

加大通讯、信息网络向农村延伸覆盖的步伐，如开通宽带网络，在信号盲区建立信号站等。

2、发展特色农业，转变产业格局，创新经营模式。

发展效益农业。

以农业增产、农民增收为目标，发挥本地资源优势，因地制宜发展效益农业。

结合某乡镇片区耕地少，山地多的特点，把高山蔬菜、中草药、家禽家畜等特色产业作为扶持重点，用好鹿木“中国马蹄笋之乡”这张金名片，以点带面，促进其他乡镇在原有特色产业基地的基础上，扩大基地规模，提升基地档次。

农业经济向工业经济转变。

2003年某乡镇片区农业总产值1.70亿元，同比增长4.3%，工业总产值6.47亿元，同比增长44.9%，工业经济的增长幅度远远高于农业。

依靠传统农业，已不能快速增加农民的收入，无法实现欠发达地区跨越式发展，必须坚持用工业化的理念经营农业，发展农产品精深加工，推动由以农业经济为主向工业经济转变。

由于某乡镇片区的工业经济比较分散、规模小、技术含量不高，已成为制约工业经济大幅度增长的不利因素。

为改变各乡镇工业分散的局面，结合片区的扶贫产业带建设，积极引导劳动密集型企业向产业带集聚，努力扩大高附加值、高技术含量的知识型企业比重。

开发观光休闲农业。

以休闲为主、到农家度假、娱乐的一种消费方式，即观光休闲农业，已逐渐成为一种时尚。

随着私车的增多，到山区放松心情的“周末游”成了许多人喜爱的一种途径。

目前许多游泳场所的开发，只留住旅游者夏季的步伐，在此基础上，加快扶贫产业带三期工程规划农业观光、休闲、旅游区3000亩的建设，形成不受季节影响的以客房、餐饮、娱乐、观光为主的旅游区。

3、改善生态环境，开发生态旅游，着手生态建设。

良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。

改善生态环境。

相对平原发达地区，地处西部山区的某乡镇片区优势在于良好的生态环境和丰富的旅游资源。

发挥片区强项，不仅为农民创造舒适的生活环境，也能带动农民增收，更为打造瑞安市的后花园奠定了坚实基础。

由于片区农民素质不高，环保的意识不强，近几年，污染问题已经到了急需解决的地步。

结合“千村整治，百村示范”工程，加快绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。

推广使用太阳能、液化气、小水电等清洁绿色能源，改善农村生态环境。

突出抓好农村生活垃圾集中处理，生活污水处理，彻底消灭白色污染，保护好饮用水源等各类生态资源。

重点控制和治理林溪工艺品、潮基皮革加工等行业的污染。

发展生态旅游。

发展旅游要充分考虑人与自然和谐、旅游设施与生态景观和谐、旅游方式与生态环境和谐。

应合理设计旅游线路，严格控制破坏景观资源项目的建设，防止景观资源的人工化趋势，加强旅游区环境基础设施建设。

积极发挥山区旅游资源多的优势，开发出一系列“山水风光游”和红色旅游。

重点抓好龙井、金鸡山、卧龙峡等风景名胜区的建设。

保护桂峰板寮革命根据地的同时，进一步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史，结合爱国主义教育基地和革命传统教育基地建设，大力发展红色旅游。

利用片区内奇云林场的资源，开发森林旅游。

4、加快移民搬迁，推动机制改革，深化城镇建设。

以“一十百千阳光行动计划”为契机，加快某乡镇阳光社区建设，把推进城镇化和鼓励农民下山脱贫结合起来，促进产业和人口集聚。

某乡镇阳光社区能容纳386户搬迁移民，但不能解决农民的就业性问题。

针对下山移民和农业剩余劳动力素质不高的特点，开展农业科技教育和职业技能培训，拓宽他们的就业门路；积极引进劳动密集型产业，对招收本地农村剩余劳动力的企业，在政策上给予一定的优惠；发动华侨、外出经商办企业人员回乡投资、招工，有效吸收农村剩余劳动力和加快欠发达乡镇的劳务输出。

撤并乡镇和并村将成为我市机构改革的一种趋势，这是进一步转变政府职能，提高政府的管理能力和领导经济工作的有效性，进一步精简机构和人员，切实转变干部作风和减轻农民负担的需要。

由于某乡镇片区外出务工经商人口多，且桂峰永安等地多华侨，致使很多“空壳村”出现，尤其是一些高山村，所以并村是势在必行的。

还有个别乡镇结构臃肿，如桂峰乡在册人口5000多人，而其中3000人左右已移居国外，按人口规模甚至比不上一个大的村庄，所以现行的乡镇机制规模已经不适应现代化建设的需求，撤并乡镇是城镇化建设的必然选择。

而作为管理八个乡镇的某乡镇片区工委只是市级的派出机构，在管理力度上还有所欠缺，为协调片区内各项事业的发展，避免片区的资源浪费，在撤村并村的同时，实施工委管理职能的改革。

一是撤消乡镇一级机构，则由片区直接接管乡镇工作，形成片区一级政府机构。

二是合并乡镇，应适当加强片区工委的职能，如财政权和人事权，以便更好的管理和协调。

5、深刻思想教育，改变工作作风，强化全民素质。

目前，大多数干部很难和群众打成一片，缺乏干群关系融洽的一面；也有部分干部对农村的发展不够重视，关心的只是自己的职位升迁和经济收入，并不在乎农民的疾苦。

这些现象的存在严重阻碍了我们党的发展，阻碍了社会的进步。

只有加强广大党员干部特别是领导干部的思想道德建设，才能从根本上改变干部的思想意识、执政意识，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观。

广大党员干部要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，进一步改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。

一要深入开展调查研究，了解群众所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解决；二要依靠群众搞好科学决策，从基层和群众中汲取营养；三要坚持开拓创新求真务实，克服官僚主义和形式主义；四要严于自律，严格要求，切实过好党风廉政关。

通过学习教育提高广大党员的思想道德水平，再通过广大党员干部的带头模范作用，带动整个农村农民的思想道德建设。

同时要着重抓好对青少年的思想道德教育。

通过这样多层次、全方位的学习教育，达到农村全民素质的提高，为更好地建设农村，发展农村经济奠定坚实的思想基础。

2004年8月15日

现将有关事宜总结如下：

一、调研的内容和形式

这次调研，我们对两个旗县市区和几所学校的以下几种情况进行了深入的调研：

一、基本功达标训练情况；二、听评课开展情况；三、新课改进行情况；四、课堂常规落实情况。

形式及程序是：

一、听取教育局和学校关于这四项工作的回报；二、深入学校，深入课堂考查课改和课堂常规的情况；三、观摩基本功达标现场；四、查文字材料；五、做关于基本功要求的讲座。

力求真实准确、细致全面的反映旗县教育局和学校的全貌。

二、总体情况。

（一）、霍林郭勒市教育局。

霍市教育局根据通辽市教育局关于这几项工作的有关文件，并结合或是中小学现状制定了各种活动工作方案，教育局召开校长、业务校长落实这几项工作。

中小学教师基本功训练达标工作、中小学教师听评课活动正在实施当中。

9月3日进行了全市生物和地理学科教师的专业知识考试；9月份正在举行听评课活动。

新课程改革是学生的学习方式由原来的单一、被动的学习方式建立和形成了旨在充分调动学生主体性的多样化的学习方式。

学生在教师指导下主动的、富有个性的学习，师生之间成为资源交流与合作的关系。

各中学教研部选择课改中的重要课题进行专业性研究。

霍市五中有国家级课题两项自治区级课题两项；霍市六中“三主三导有机系列问号”课题开展情况现已逐渐成效。

教师基本功训练达标情况根据文件精神采取形式多样多层次大练基本功；文字材料记载很全，听评课活动分三个阶段进行，现在已经静茹到复赛阶段。

霍市教育局根据市局文件精神，结合实际制定了一系列的文件要求一并下发，个中小学设立了年级管理组降低管理重心。

要求教师做到“四精四必”各校注重教学管理。

（二）、扎鲁特旗。

扎旗中小学进入课改以来，强化教学管理制度建设，先后制定下发了很多文件，形成了较为完善的教学管理体制，狠抓校本教研，开展教研活动组经教师专业发展，积极开展课题研究。

中小学教师基本功和听评课活动全员参与，全面开展，注重实效。

活动要求做到“五落实”即组织、内容、时间、形式、管理措施落实。

注重细节，狠抓落实，全旗个中小学按着文件精神，都制定了具有本校特色的教学管理常规。

两个旗县都能很好的落实了通辽市教育局文件精神，

（三）、检查工作中发现的几点不足。

1、查材料发现，教育局没有转发市局下发的有关文件，使有的学校对这三个活动的内容不是很熟悉。

2、学校进行基本功训练，内容不全，仅限于粉笔字、钢笔字的训练。

3、学校教师对基本功所包含的内容及标准不够了解。

（市教研室编写的《通辽市中小学教师课堂教学基本功训练达标工作手册》介绍的很详细）

三、语文课堂教学情况。

（一）课堂亮点

1、教学目标很明确，知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观体现明显。

语文教学过程。

包括听说读写的基本功训练。

教学目标是否明确，需要传授哪些知识，培养哪些能力，进行哪些基本功训练，都能做到明确具体。

在语文课堂上，阅读训练能落到实处。

2、对教材的理解正确。

理解教材是上好一节课的基础，教师对教材内容的正确理解，包括对教学要求教学重难点的把握，对写作特色的正确品读，对教材的理解是否正确，反映了语文教师的知识水平和语文能力。

这次下乡听的七年级和八年级的语文课，教师主要在课堂上解决知识的问题，能力的问题。

3、语文课堂教学中，教师注意对学生问题意识的培养，引导学生发现问题、提出问题、解决问题的能力。

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县加强非公有制企业党建工作的

调查与思考

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部份。

随着党的十六届三中全会和全省、全市非公有制经济工作会议的相继召开，？

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县非公有制企业面临前所未有、加快发展的良好机遇，同时这对进一步扩大党在非公有制经济中的影响力、工作覆盖面，进一步加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的、更高的要求。

一、全县非公有制企业党建工作的基本情况

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县现有非公有制企业137个，从业人员4269人，其中党员262人，党员业主9人；个体工商户4430户，从业人员5122人，其中党员65人，党员业主54人；职工人数在50人以上的非公有制企业有137个。

截止目前，全县符合建立党组织的非公有制企业有22个，其中21个建立了党支部。

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县委对非公有制企业党建工作高度重视，特别是随着？

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陶瓷和芒硝工业的迅速发展，进一步加强了非公有制企业党建工作。

一是加强了组织领导。

近年来，县委把非公有制企业的党建工作纳入党建工作的总体规划，落实了分管领导和具体工作人员，制发了《关于加强全县非公有制经济组织党建工作的意见》，对工作的指导思想、企业党组织的设置和管理、活动经费、工作开展作了明确规定。

二是强化了管理机制。

合理确定党组织的隶属关系和指导关系，采取“归口”和“属地”相结合的方式进行管理。

将全县非公有制企业归口到县工商局建立党委，下设工商所党总支，对所辖区域内的非公有制企业党组织进行“属地”管理，从而形成由县委组织部牵头负总责、上下分级负责、层层管理落实的工作格局，为非公有制企业党组织工作的开展创造有利条件。

三是加强了制度建设和活动开展。

建立健全了县级领导干部联系非公有制企业党组织制度，每个非公有制企业党组织都确定了一名县级党员领导负责联系，具体指导非公有制企业党建工作的开展。

在非公有制企业党员中积极开展“争先创优”工作，建立了一批党员示范岗、党员责任区。

二、当前非公有制企业党建工作存在的主要问题和困难

1、党建工作认识难。

部份非公有制企业主对党的基本理论、基本知识缺乏深入了解，不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用，没有真正弄清在非公有制企业建立党组织和开展党的工作对企业健康快速发展的重要意义，反而在一定程度上对企业的党建工作存在防范戒备心理，担心企业党组织会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督，影响其自主经营等。

2、党务干部选配难。

大部份非公有制企业党组织无专职的党务干部，一般都是由中层干部兼任，他们大都没有受过专门的党务工作培训，对党组织的工作职责和任务知之甚少，无力搞好党务工作。

况且他们与企业主存在雇佣关系，自己在企业中能工作多久也没底，无心搞好党务工作。

部份党员认为非公有制企业党务干部只是名义上好听，而实际政治上无“奔头”，工作上无“干头”，经济上无“想头”，到头来还是企业根据具体业务工作，而不是根据党务工作来判断成绩，从而导致党务干部选配难。

3、党员教育管理难。

部份非公有制企业党支部活力不强，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滞后。

非公有制企业一般党员流动性大，部份党员由于打工意识较浓，临时心态较重，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高，表现出较淡的荣誉感、集体感和政治热情，影响了党员先锋模范作用的发挥。

4、组织活动开展难。

部份建立了党组织的非公有制企业无专用规范的党支部活动室，无足够的活动经费，学习资料缺乏，活动形式单一，加之存在企业生产分班次，党员难于集中等情况。

造成支部生活时断时续，有的甚至三四个月都不能开展一次活动。

即便开展活动，流于形式的现象也较为普遍。

三、进一步加强非公有制企业党建工作的对策与思考

（一）以教育培训为重点，狠抓认识的提高

1、强化非公有制企业党建工作的“三种意识”。

一是强化服务意识。

企业党组织在确立工作思路，寻找工作载体时，一定要自觉地融入到企业生产经营的各个环节中去，自觉成为非公有制企业发展的润滑剂和推动力。

二是强化促进意识。

企业党组织的设置和建立不只是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的时代需要，更是非公有制企业自身发展的现实需要。

通过建立企业党的组织，有效发挥其作用，能达到“双赢”的结果。

三是强化保证意识。

企业党组织要围绕经济建设中心来设计和开展活动，除及时贯彻落实党的方针政策，推动企业健康有序发展外，在企业发展的方向上起到“指向标”的作用，在企业文化建设凝聚内部职工上起到“酵母源”的作用，在企业走入误区甚至陷井的时候，起到“监视器”的作用，真正成为企业在正确轨道上前进的一种牵引力和助推器。

2、强化对非公有制企业主的思想政治教育培训。

组织、统战、工商、税收部门要将管事与管人结合起来，切实加强非公有制企业主的思想政治工作。

要深入了解掌握企业主的思想动态、心愿呼声，及时做好疏导帮助工作。

要加强对非公有制企业主进行党的基本理论、基本知识、方针政策及法律法规知识的宣传、教育和培训，使之对党的认识不断深入，从而正确全面地看待党组织的地位和作用，不断增强全面贯彻执行党的路线、方针、政策的观念和遵纪守法的自觉性。

3、强化对非公有制企业党务工作者的教育培训。

做好非公有制企业党建工作，不仅需要党务工作者有饱满的工作热情，创造性的工作，更需要具有较高的理论素养和知识水平，这样才能确保党的领导工作主体作用的有效发挥。

要通过举办培训班、派驻党建联络员等形式，加强对非公有制企业党务工作者的教育培训，使之进一步认识加强非公有制企业党建的重要性，以及对党务工作的热心、耐心和信心，掌握新时期非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法，增强工作的有效性、针对性。

（二）以制度建设为重点，狠抓党组织的建立

加强党对非公有制企业的领导，关键是要抓好非公有制企业党组织的组建工作。

要从实际出发，按照企业的规模、党员人数，结合党章的规定合理确定党组织的设置形式，明确隶属关系。

对企业规模大、生产经营稳定、业主态度积极、正式党员3人以上，有合适支部书记人选的，单独建立党支部；对仅有个别党员的企业，按照地域相邻、行业相近的原则，实行村厂联建、厂厂联建、市场统建或挂靠组建等形式过渡，确保凡符合条件的非公有制企业建党组织率达100%。

抓好党组织的建立，要突出制度建设，以制度建设促进党组织的建立。

1、建立非公有制企业党建联系会议制度。

建立健全“1+13”工作机制，逐步形成以党委组织部门牵头，工商、宣传、统战、经贸、税务、环保、质监、公安、司法、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度，具体负责本地区民营企业党的建设筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办，定期督查，形成齐抓共管的格局。

2、建立非公有制企业党建前移制度。

加强与工商、税务等部门的协调衔接，沟通信息，逐步做到组建非公有制企业与建立企业党组织“四同步”：

筹建企业时，同步筹建党组织；招聘员工时，同步聘用党员；企业投产时，同步建立党组织；企业体制变更时，同步调整党组织设置。

3、建立党员领导干部联系非公有制企业