浅论企业内部控制制度的建立大学论文.docx
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浅论企业内部控制制度的建立大学论文
成绩
本科学年设计（论文）
题目：
浅论企业内部控制制度的建立
教学单位：
会计学院
专业：
财务管理
班级：
财管1302班
学号：
1302131057
1302131068
指导教师：
白杨
2016年4月
评分要求：
序号
评审项目
评审指标
满分
评分
1
论文选题
选题角度有新意，具有创造性，具有较高的理论水平和现实意义。
10
2
文献资料
使用材料翔实、恰当，掌握较多的背景资料和数据。
10
3
写作水平
理论分析准确，思路清晰，逻辑严密，层次分明。
结构合理，语言流畅。
30
4
工作态度
严肃认真，勤奋刻苦，善于与他人合作。
30
5
格式规范化
学年论文格式符合要求，打印清晰漂亮，无错别字，达到正式出版物水平。
10
6
创新
有创新意识；对前人工作有改进、突破，或有独特见解。
10
合计
摘要
现今社会竞争日趋激烈，企业要想在这激烈的竞争中拥有优势，加强企业内部控制，这不失为一个好的选择。
加强企业内部控制，是企业最基础性的工作，也是企业能够生存和发展的保证。
而我国目前一部分企业的不规范行为相当严重，内部控制制度非常薄弱，这不仅使企业面临风险，也将使国家面临风险。
本文针对这一现状指出了建立内部控制制度的必要性，同时结合实际论述了如何建立和完善内部控制制度的问题。
关键字：
内部控制制度、外部环境、内部环境、牵制性
1绪论
企业内部控制贯穿了企业经营活动的各个方面，只要企业存在经营活动和经济管理，就需要加强企业内部控制，建立相应的内部控制制度。
在面临日益激烈的市场竞争环境的情况下，许多中小企业的内部控制制度非常突出，进而影响了中小企业的经济效益，阻碍其发展。
所以，要想做到企业的可持续发展，企业做好内部控制是必须且十分有意义的。
2我国企业内部控制现状分析
内部控制是被审计单位为了保证各项业务活动的有效进行，确保资产的安全完整，防止欺诈和舞弊行为，实现经济管理目标，提高企业经济效益而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。
COSO委员会1992年发布的《内部控制—整体框架》报告，将内部控制分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五个组成部分，内部控制环境是其他因素构建的基础，下面就我国企业内部控制作一论述。
2.1控制环境不甚理想
COSO对控制环境的描述是：
内部控制环境主要指企业的核心人员以及这些人的个别属性和所处的工作环境，包括个人诚信正直、道德价值观与所具备的完成组织承诺的能力、董事会与稽核委员会、管理阶层的经营理念与营运风格、组织结构、职责划分和人力资源的政策与程序。
COSO报告中提出的“控制环境”是实行内部控制的基础和前提，控制环境是内部控制的核心，它直接影响到公司内部控制的贯彻执行以及公司内部控制目标的实现。
内部控制可分为内部和外部环境。
2.1.1内部环境不完善
主要表现在公司治理结构权责不分，导致内控组织虚设或根本没设；一股独大；董事长与总经理重合；人事政策不相匹配；独立董事与内部审计形同虚设；管理理念和有效的约束、监督与激励机制尚未形成等。
2.1.2外部环境
外部环境包括资本市场、经理人市场、企业产品供销市场等在内的整个外在体系,其对企业约束和控制的机能目前还比较薄弱。
我国资本市场本身发育还不成熟,资本市场运行机制以及相应的法律、法规都很不健全，交易不规范、非法牟取暴利成为一种普遍现象。
2.2风险意识较差
内部控制强调评估经营管理活动中突出的风险点（当然，这些风险点不是固定不变的），经营管理人员针对这些风险点实施必要的控制活动。
这里所评估的既有内部的风险，又有外部的风险。
COSO和巴塞尔委员会都认为，内控的过程涵盖了公司所面对的，并在公司内由各级人员所经营的所有的内部和外部的风险。
随着我国加入WTO，企业间竞争越来越激烈，企业将会面对更大的环境变化和生存风险。
然而，从我国上市公司的现状来看，普遍缺少风险意识，不懂得企业财务管理知识，更缺乏有效的风险管理机制。
导致不少上市公司应变能力和抗风险能力较差。
主要表现在公司片面追求财务杠杆的运用，忽视经营风险，市场分析不充分，风险控制失效，以致影响了公司经营战略的及时调整。
2.3控制活动不当
控制活动是管理当局为了确保其指令被贯彻执行而制定各种措施和程序，尽管我国绝大多数上市公司都建立了内部控制制度，但是，目前相当一部分企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理，会计岗位设置和人员配置不当，业务交叉过杂，会计人员兼职过多，职责不明；会计的事前审核、事中复核和事后监督流于形式；部分企业没有建立内部审计机构，已建立内部审计机构的企业也未能充分发挥应有的作用，内部审计工作得不到应有的重视和支持。
更多的是有章不循，将已订立的企业内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查，而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。
我国企业内部控制活动中最大的一个薄弱环节就是考核奖惩机制不够健全、有效，计划可能是好的，但由于没有人去考核、去检查或者说没有认真地去考核、去检查，而只是搞形式，走过场，其执行效果往往很差。
无论制度多么先进和完备，在没有有效控制、考核的情况下，都很难发挥出它应有的作用，而且，整个内部控制的过程必须施以恰当的监督，并通过监督活动在必要时对其加以修正。
2.4信息沟通不畅
信息系统是指记录、处理、归纳、报告单位经济业务、保持相关资产、负债及所有者权益的记录及方法。
信息系统不仅能够使经营者了解竞争对手的经营状况，财务成果，了解市场的发展变化，而且还应借助于财务报告等形式向社会提供必要的信息，主要是会计信息。
内部控制不完善，会造成会计信息失真，违法违纪现象时常发生，有的企业人员利用内控不严的漏洞，大量收受贿赂，贪污公款，挪用或盗窃资金，或与企业外部不法商人相勾结，利用虚假发票非法侵占企业资金，致使国有资产遭受重大损失。
信息与沟通系统不够完善，缺乏应有的可靠性，其作用仅是传递信息的工具，沟通的效果不够明显，没有达到提高效率的目的。
实际上，信息和沟通系统不仅能够协调各方利益，使各级管理者确保对自己责任范围的控制，及时掌握营运的状况和组织中发生的事情，而且能够利用反馈信息对工作中的失误采取尽可能的补救措施。
2.5监督机制不完善
近年来，企业的内部审计取得了长足的进展，并成立了内部审计机构，但仍然存在很多问题。
其主要表现：
内部审计人员切身利益直接受所在单位控制，内部审计在本单位主要领导人直接领导下对其负责并报告工作。
客观上造成内部审计为本单位利益服务的依附性，工作质量直接受单位领导的制约。
内部审计的独立性也就只能取决于单位领导的认识水平和廉洁自律程度。
政府监督和社会监督作为企业外部监督体系，也不尽如人意。
其主要原因是：
首先，各种监督的监督效果却功能交叉、标准不一，加上分散管理、缺乏有效的沟通，因此未能形成有效的监督合力；其次，有的监督行为并没有按照设定的目标进行，有些甚至以平衡预算和创收为目的，再加上个别黑幕交易，监督弱化问题严重，对内部控制问题更是不报告、不追究；再次，会计师事务所不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师本身监督不力，使得其应有的监督作用没有发挥出来。
内部控制犹如一个自动的预警和维护系统，不仅能够保证会计信息准确可靠、资产安全完整和促进企业经济效益的不断提高，而且能够用于各种不良后果发生后的检测。
内部控制作为一种“内部人”的约束机制，其目的在于制衡公司内部各种权利，协调所有者、管理者和广大雇员的既定利益，使其有效地履行他们的职责。
它不仅是一种内部制度安排，而且是一种过程和实践，是精心设计的协调机制和激励机制。
3建立内部控制制度要做好充分的准备
3.1建立内部控制制度要有清晰的思路
我国目前单位内部控制制度的现状是管理者认识不清，有章不循或无章可循的现象较为普遍，内部控制制度基础薄弱，制度的执行与监督、检查不力，考核、奖惩力度不够，会计监督不力，财务控制存在漏洞等等，针对这一现状，在建立内部控制制度时要有清晰的思路：
第一，要加大内部控制制度重要性的宣传力度，提高员工尤其是管理者的认识，建立有效的内部控制系统；
第二，要坚持以人为本，加强企业文化建设，注重人力资源的管理和控制，完善内部控制环境；
第三，以《会计法》为基本依据和准绳，强化会计控制制度的构建；
第四，建立和完善公司内部治理结构，设置科学合理的组织机构，实行权责明确、管理科学、激励和约束相结合的内部管理制度以及考核奖惩制度；
第五，强化内部监控，加强内部审计制度建设。
3.2建立内部控制制度要充分了解单位内外部环境
单位总是处在一定的经济环境中，经营环境的变化必然对单位形成一定的外部机会和外部威胁，这些外部环境主要包括政治、经济、法律、文化、人口、技术、行业背景和竞争对手的情况等。
尽管外部机会和威胁是在单位的控制范围之外，但单位在设计内部控制制度时，必须对此作出了解，这样制定出的控制制度才能有效规避外部风险，实现单位管理和内部控制的目标。
同时由于各单位的经营目标与具体任务、经营目标、经营规模、人员结构、技术装备、经营方式、制度结构各不相同，企业内部控制的内容也必然有一定的差异。
因此，各单位在制定内控制度时既要考虑到国家的要求和周围环境的影响，又要根据单位内部的经营特点和内部环境的实际情况，决不能生搬硬套、盲目采用，要因地制宜，针对自身的优势和薄弱环节来制定出有效的内部控制制度。
3.3建立内部控制制度要详细了解内部控制的基本情况并善于分析内部控制的弱点和强点
为了制定出更加有效、合理、健全的内部控制制度，管理部门还要组织好内部审计，以便对内部控制制度进行调查、检查和评价，例如可以通过查阅以前有关的资料及制度文件、审核有关业务处理程序和实地观察问询等方式来了解本单位内部控制环境（包括管理人员的控制意识、组织结构设置、管理控制方法、人力资源政策等）；了解本单位对业务和报表有重大影响的计划、方针、法律法规和条例的遵循情况；了解单位财务会计信息和其他业务信息的准确性、可靠性以及相关处理程序和方法的合理性；了解单位内部财产物资自查保护的各种方法、手段和措施的有效性、健全性；了解单位内部各类业务活动及其处理程序的可行性及效率性。
在此基础上，进行认真的分析评价，找出单位内部控制制度的弱点和强点，为建立健全内部控制制度提供依据。
当然健全的制度还要得到很好的落实和执行，为了使制度能更有效的执行，要注意以下几点：
第一，是企业必须重视对内部控制制度管理人员的选用。
内部控制制度设计得再完善，若没有称职的人员来执行，也不能发挥作用。
企业的用人政策直接影响着企业能否吸收有较高能力的人员来执行内部控制制度；
第二，是企业必须发挥内部审计机构的作用。
内部审计机构是强化内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率，并向企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内部控制制度更加完善严密；
第三，是应发挥国家审计机关、部门审计机构的权威性和监督作用。
定期或不定期的对企业内部控制制度进行评价，以杜绝企业管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况。
4建立企业内部控制制度的作用
第一，解决会计信息失真、保证国民经济正常运转的客观要求。
当前我国会计信息失真现象较为严重,它不仅影响着企业生产经营正常持久地进行,而且有碍于宏观经济的发展.失真现象的背后,体现出在日常工作中,单位的各项制度有章不循或无章可循,各项批准授权不清,相互牵制不到位.财务制度缺乏科学性和连贯性,缺少事前控制制度,多为事后补救措施等问题.当前会计改革应将重点放在解决会计信息失真这一问题上,加强内部会计控制是保证国民经济正常运转之必需；
第二，建立现代企业制度,强化内部管理,提高经济效益的客观要求。
内部控制是现代企业管理的重要组成部分,对确保企业各项工作的正常进行、促进企业经营管理效率的提高及建立现代企业制度有着非常重要的作用；
第三，整合企业整体的有力工具。
现代企业的经营成功,离不开生产、营销、物资、计划、财务、人事等部门的通力合作,各部门的业务虽有单独的系统,但其个别作业与整体业务又必然发生联系,并受其他部门作业的牵制和监督。
内部控制正是基于这一点,利用会计、统计、业务、审计等部门的制度规划及有关报告等作为基本工具,以实现企业统合与控制的双重目的；
第四，防范财务风险的客观要求。
企业应当建立规范的对外投资决策和程序,通过重大投资决策集体审议联签责任制度,加强投资项目立项、评估、实施及投资处理等环节的会计控制,以防范投资风险。
结论
当今社会，市场经济发展的脚步逐渐加快，市场竞争环境更加激烈，企业要想在这样一个大环境下生存和发展，完善的内部控制制度是必不可少的。
建立内部控制制度已经成为绝大部分企业发展规划中重要的组成部分，科学有效的内部控制制度是企业规避财务风险，提高财务管理水平的重要基础。
在社会化大生产中，企业的内部控制制度占据着企业发展规划的重要位置，也是企业对各项生产经营活动进行自我约束和条件的重要手段，企业的规模越大，内部控制制度的作用就越明显。
企业财务管理人员和企业管理层必须充分认识到其对企业发展的重要促进作用，认识到内部控制制度建立完善的重要意义，这样才能真正的做好内
部控制的建设。
参考文献
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