火力发电工程建设预算编制与计算标准》.docx

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火力发电工程建设预算编制与计算标准》

《火力发电工程建设预算编制与计算标准》

使用指南

电力工程造价与定额管理总站

2007年5月

第二章建设预算费用构成及计算标准

第一节建设预算费用构成

发电工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成。

其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资。

【术语释义】

1、建设预算

本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。

2、可行性研究投资估算

可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。

也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。

3、初步设计概算

初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概（预）算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。

4、施工图预算

施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。

5、建筑安装工程费

建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。

6、建筑工程

建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。

7、安装工程

安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道及其辅助装置的组合、装配工程。

8、设备购置费

设备购置费是指发电工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。

9、其他费用

其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他相关费用。

10、动态费用

动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用。

【费用构成】

（一）建筑工程费、安装工程费的构成

建筑工程费、安装工程费的构成如下：

建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金

1．直接费

（1）直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。

1）人工费。

内容包括：

基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

2）材料费。

发电工程建设预算中的材料费包括装置性材料费和消耗性材料费两部分。

装置性材料是指发电项目建设安装工程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。

装置性材料预算价格按照电力行业定额（造价）管理机构公布的装置性材料预算价格或综合预算价格计算。

材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：

材料原价（包括了材料的包装及打捆绑扎费用）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。

a、材料预算价格中，材料的采购保管费所占的比例应按照装材预算价格本的规定执行。

b、材料的到场检验试验费已经包括在施工单位企业管理费中。

（2）消耗性材料费的计算

消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。

一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。

消耗性材料费根据定额规定的原则计算。

3）施工机械使用费。

施工机械费按照定额规定的原则计算。

【使用说明】

a、关于运输机械的养路费及车船使用税：

根据定额规定，机械台班单价中未包括养路费及车船使用税，应根据各省（自治区、直辖市）规定标准在材机调整中予以考虑。

b、关于过路过桥费：

由于发电施工机械均在厂（场）内运行、工作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑。

c、“施工机械使用费”定义中“大型施工机械”指起重量40t及以上的吊装机械。

d、施工机械使用费中的“场外运费”是指本项目施工过程中需要检修、检测或工区之间的转移所发生的费用，施工机构转移费中“施工机械的搬运”是指施工单位机构转场时所发生的搬运费用，两者内容不同。

e、关于大型机具的进出场费：

按照机械台班定额的规定执行，机械台班单价中未包括且不属于“大型施工机械安拆与轨道铺拆费”及“施工机构转移费”范围的，应在临时工程项目中单独列项，套用机械台班定额计算。

（2）措施费

1）冬雨季施工增加费。

计算公式：

建筑工程冬雨季施工增加费＝直接工程费×费率（见表3.3.2）

安装工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率（见表3.3.2）

甘肃属于Ⅳ类地区，费率建筑：

2.36；安装23.56新疆属于Ⅴ类地区，费率建筑：

2.94；安装26.28

b、冬雨季施工增加费中不包括为确保工程质量而需要在冬季施工所采取的混凝土添加防冻剂费用。

混凝土添加防冻剂费用在定额中已经综合考虑，请参考建筑工程定额使用说明；防雨遮盖措施费用在冬雨季施工增加费中已经综合考虑。

d、冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等恶劣天气影响，原因是：

台风、暴雨、暴风雪等极恶劣天气属于不可抗力，所发生的损失费用在基本预备费中考虑。

2）夜间施工增加费。

计算公式：

建筑工程夜间施工增加费＝直接工程费×费率（见表3.3.3）

安装工程夜间施工增加费＝人工费×费率（见表3.3.3）

费率建筑：

0.4；安装2.04

a、夜间施工增加费中不包括赶工费用；按照施工规范正常要求的轮班作业费用在定额和夜间施工增加费中综合考虑。

赶工费用：

可以按照合同约定执行，也可以甲乙双方协商或办签证。

3）施工工具用具使用费。

计算公式：

建筑工程施工工具用具使用费＝直接工程费×费率（见表3.3.4）

安装工程施工工具用具使用费＝人工费×费率（见表3.3.4）

费率建筑：

0.52；安装10.73

4）特殊工程技术培训费。

本费用只在安装工程热力系统各单位工程中计列。

指发电安装工程中为进行高温、高压容器及管道焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所发生的费用。

计算公式：

（1）燃煤发电工程：

特殊工程技术培训费=安装工程热力系统各单位工程人工费×费率（见表3.3.5）

费率：

7.32

5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费。

本费用只在建筑工程和安装工程的热力系统各单位工程中计列。

计算公式：

建筑工程大型施工机械安拆与轨道铺拆费=热力系统直接工程费×费率（见表3.3.6）

安装工程大型施工机械安拆与轨道铺拆费=热力系统人工费×费率（见表3.3.6）

费率建筑：

1.05；安装15.73

6）特殊地区施工增加费。

费率建筑：

0.52；安装10.73

计算公式：

建筑工程特殊地区施工增加费＝直接工程费×费率（见表3.3.7）

安装工程特殊地区施工增加费＝人工费×费率（见表3.3.7）

表3.3.7特殊地区施工增加费费率

工程类别

高海拔地区

高纬度寒冷地区

酷热地区

建筑

安装

建筑

安装

建筑

安装

费率

（%）

0.72

6.50

0.57

5.50

0.51

4.75

注1.高海拔地区指厂址平均海拔高度在3000米以上的地区。

注2.高纬度寒冷地区指北纬45度以北地区。

注3.酷热地区指面积在1万平方公里以上的沙漠地区，以及新疆吐鲁番地区。

甘肃不属于高海拔，高纬度，酷热地区。

7）临时设施费。

内容包括：

临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。

临时设施包括：

职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，厂区围墙范围内的临时施工道路、水、电（含380V降压变压器）、通信的分支管线，建设期间的临时隔墙等。

临时设施不包括下列内容：

（1）厂区及进场施工铁路专用线。

（2）施工电源：

施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置及线路。

（3）水源：

厂外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。

（4）施工道路：

厂外道路，施工、生活区的建筑、安装共用的主干道路。

（5）通信：

厂外接至施工、生活区总机的通信线路。

计算公式：

临时设施费＝直接工程费×费率（见表3.3.8）

甘肃属于Ⅳ类地区，费率建筑：

3.9；安装5.63新疆属于Ⅴ类地区，费率建筑：

4.11；安装5.94

【使用说明】

a、临时设施费中不包括现场工人生活所用的水电费及物业管理、卫生清理等费用，该费用在企业管理费统筹考虑。

b、临时设施费中已经包括380V施工、生活变压器费用。

c、临时设施费中已经包括工程完工后施工临时设施的拆除、清理费用。

d、临时设施费中已经综合考虑了现场临时建筑及构筑物建设标准化并可多次使用、施工企业机械化水平和管理水平提高使现场人员大幅减少以及工期缩短等因素。

8）施工机构转移费。

施工机构转移费是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程现场所发生的搬迁费用，其内容包括：

职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及办公设备、工具、家具、材料、用品以及施工机械等的搬运费等。

计算公式：

建筑工程施工机构转移费＝直接工程费×费率（表3.3.9、表3.3.10）

安装工程施工机构转移费＝人工费×费率（表3.3.9、表3.3.10）

费率建筑：

1.04；安装12.33

9）安全文明施工措施补助费。

计算公式：

建筑工程安全文明施工措施补助费=直接工程费×费率（表3.3.11）

安装工程安全文明施工措施补助费=人工费×费率（表3.3.11）

费率建筑：

0.33；安装4.76

现场主要的安全文明设施有：

（a）安全围栏；（b）临边防护栏杆；（c）“四口”防护栏杆（电梯口、上料口、预留口、楼梯口）；（d）孔洞盖板；（e）手扶水平安全绳；（f）安全网；（g）安全操作规程牌；（h）安全标志牌；（i）安全文明施工责任牌；（j）脚手架工程牌；（k）废料箱，等等。

现场健康环境保护措施：

（a）施工过程中的淋水降尘，现场土方的覆盖、表面固化及淋水降尘；（b）现场道路清扫、洒水压尘；（c）施工现场的区域清理、垃圾清运；（d）现场材料的苫布苫盖；（e）施工人员佩戴的安全帽、防尘面罩、毛巾、工作服，下班后的洗澡、洗衣；（f）现场噪声控制；（g）节能降耗措施，等等。

c、扩建工程应考虑停电措施费及施工安全特殊措施费用，应按照实际采取的防护措施，作为工程项目在“临时工程”项目下计列。

【使用说明】

（a）二次搬运费：

已在定额中综合考虑。

（b）大型机械设备进出场及按拆费：

按照《机械台班单价定额》的规定计算。

（c）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费（指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架等的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用）：

已在定额中综合考虑。

（d）脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：

已在定额中综合考虑。

（e）已完工程及设备保护费（指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用）：

包括在施工企业管理费中。

（f）施工排水、降水费（指为确保工程的正常施工，采取的各种排水、降水措施所发生的费用）：

在“与厂址有关的单项工程”项下，作为独立项目列入临时工程。

b、发电工程中，汽轮发电机、汽包、主变压器等安装过程中所采用的特殊拖运、吊装措施和一次性特殊工具等费用在设备安装定额已经综合考虑。

c、发电工程施工中，为确保焊接质量，在焊件焊接过程中所采取的挡风措施等费用在定额中已经综合考虑。

2．间接费

（1）规费

1）社会保障费。

由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。

计算公式：

建筑工程社会保障费=直接工程费×0.18×缴费费率

安装工程社会保障费=人工费×1.6×缴费费率

我国社会保障包括：

养老、失业、工伤、医疗、生育

a、工伤保险费用已经在“危险作业意外伤害保险费”中考虑。

b、女工生育保险已经在人工费中考虑。

费率建筑：

0.33；安装4.76

2）住房公积金。

计算公式：

建筑工程住房公积金=直接工程费×0.18×缴费费率

安装工程住房公积金=人工费×1.6×缴费费率

费率建筑：

0.33；安装4.76

3）危险作业意外伤害保险费。

计算公式：

建筑工程危险作业意外伤害保险费=直接工程费×0.15%

安装工程危险作业意外伤害保险费=人工费×2.31%

费率建筑：

0.33；安装4.76

2．企业管理费

计算公式：

建筑工程企业管理费＝直接工程费×费率（表3.3.12）

安装工程企业管理费＝人工费×费率（表3.3.12）

费率建筑：

7.46；安装78.3

b、工程排污费用在企业管理费中已经考虑，不另单列。

c、施工企业的投标活动成本应该在企业管理费中统筹解决。

d、在合理工期内工程移交前的看管费已经在企业管理费中综合考虑。

3．利润

计算公式：

利润=（直接费+间接费）×利润率（表3.3.13）

费率建筑：

6；安装7

四、钢结构、灰坝工程及大型土石方取费

发电工程的钢结构主厂房（包括柱、梁、支撑）和灰坝工程的取费（含措施费、间接费、利润）实行综合费率，大于1万立方米的独立土石方工程按照灰坝工程的取费标准执行。

计算公式：

综合取费费用额=直接工程费×费率（表3.3.14）

钢结构主厂房费率：

8.8，灰坝费率：

18.7。

4．税金

计算公式：

税金=（直接费+间接费+利润）×税率

费率按地方的规定执行。

（二）设备购置费的构成

1．设备费（包括包装费）。

2．设备运杂费。

内容包括：

设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。

计算公式：

设备运杂费=设备费×设备运杂费率

从目前设备招标结果看，一般由供货单位运抵现场后车板或船板交货，主设备卸货地点有的可以到达安装就位点附近，由施工单位卸车就位，辅机设备一般需要运达甲方设备仓库进行保管，这部分卸车及保管费用按照预规费率执行。

（三）其他费用的构成

1．建设场地征用及清理费

（1）土地征用费。

【使用说明】

a、为办理土地使用权证向政府部门交纳的税费应列入“土地征用费”项目。

b、在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地管理费、办证费等应列入“土地征用费”项目。

（2）施工场地租用费。

租用合同计算

（3）迁移补偿费。

（4）余物清理费。

2．项目建设管理费

（1）项目法人管理费。

项目法人管理费=（建筑工程费+安装工程费）×费率（表3.5.2、表3.5.3）

费率：

2.54

（2）招标费。

计算公式：

招标费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费）×费率（表3.5.4）

费率：

0.38

a、委托编制技术规范书的费用不包括在招标费中。

技术规范书一般由设计单位编制，相关费用包含在设计费中。

b、招标费中包括标书、标底的编制及审查费用。

d、招标费中不包括项目前期工作（例如：

采用招标方式确定项目可行性方案编制单位等）中发生的招标费用，该阶段的费用均在前期工作费中考虑。

（3）工程监理费。

计算公式：

工程监理费=（建筑工程费+安装工程费）×费率（表3.5.5、表3.5.6）

a、工程建设监理费用各阶段的参考比例：

勘察阶段：

3%；设计阶段，10%；施工阶段，85%；保修阶段，2%。

费率：

1.73

（4）设备监造费。

计算公式：

设备监造费=全厂设备购置费×费率（表3.5.7）

a、设备监造费中“成套进口设备不计入计费基数”规定中不计入取费基数的主要指成套进口设备。

对于分散进口的小型设备，价格一般参照国内设备以人民币的形式在表三中估列，费用汇总计入设备购置费，在计算设备监造费时不必扣除。

b、对于以上监造范围之外的设备，如果项目法人要求监造时，费用由项目法人管理费中开支。

c、项目法人要求对主要材料进行监造时，费用在项目法人管理费中开支。

费率：

0.36

（5）工程保险费。

计算标准：

根据工程实际情况，按照保险范围和保险费率计算，从基本预备费中支付。

【使用说明】

a、工程保险的内容和品种由项目主管单位审核确定。

b、在可研阶段和初设阶段,工程保险费可以参照同类工程计列，从基本预备费中支付。

3．项目建设技术服务费

（1）项目前期工作费。

项目前期工作费=（勘察费+基本设计费）×费率（表3.5.8）

费率;13.4

（2）知识产权转让与研究试验费。

计算标准：

根据项目法人提出的项目和费用计列。

对于设计单位根据工程实际需要提出研究试验费，如果是属于设计范围内包括的研究试验项目，由设计费开支；如果不属于设计范围内包括的项目，经业主同意后在本项下计列。

（3）设备成套技术服务费。

计算标准：

按照设备购置费的0.3%计列。

a、设备成套技术服务费的计算基数不包括成套进口设备。

b、设备成套技术服务费主要是指项目法人委托设备成套专业机构进行设备成套技术咨询、商务咨询和现场技术服务所支付的费用，如果委托设备成套专业机构承担设备监造或招标代理业务（前提条件是设备成套专业机构必须具有设备监造或招标代理资格），应从设备监造或招标费用项目下列支费用。

（4）勘察设计费

【使用说明】

a、施工图预算编制费可在设计费项目下单独计列。

b、施工图文件审查费已经计入项目法人管理费。

c、竣工图文件编制费可在设计费项目下单独计列。

d、工程决算是项目法人单位财务部门的正常工作，费用由项目法人管理费开支。

e、当设计单位由于资质欠缺需要咨询单位参与工作时，所发生的咨询费用由设计费中支出。

（5）设计文件评审费

1）可行性研究设计文件评审费40万。

2）初步设计文件评审费100万。

（6）项目后评价费。

（1）发电工程

项目后评价费=（建筑工程费+安装工程费）×费率

费率标准：

300MW及以下机组费率为0.15%

（2）烟气脱硫项目72万

在实际工程中，项目是否需要做后评价，由项目的投资决策机构决定。

（7）工程建设监督检测费

1）工程质量监督检测费。

计算公式：

工程质量监督检测费=（建筑工程费+安装工程费）×费率（表3.5.12）

费率：

0.2

关于压力管道质量检验费用：

按照规程、规范要求的焊接及安装质量检验工作及费用已经包括在定额中。

如果是由质检站组织的监测、检验，其费用在工程质量监督检测费中考虑。

2）特种设备安全监测费。

计算标准：

按照机组额定发电出力0.5元/kW计列。

3）环境监测验收费。

计算标准：

根据工程所在省、自治区、直辖市行政主管部门规定的标准计算。

4）水土保持项目验收及补偿费。

计算标准：

根据工程所在省、自治区、直辖市行政主管部门规定的标准计算。

5）桩基检测费。

计算标准：

由项目法人根据工程实际情况审核确定。

【使用说明】

a、本项目中不包括试验桩的制作费用。

b、桩基检测的工作内容按照省级建设行政主管部门的规定执行。

（8）电力建设标准编制管理费。

计算公式：

电力建设标准编制管理费＝（勘察费+基本设计费）×1.5%

（9）电力工程定额编制管理费。

计算公式：

电力工程定额编制管理费=（建筑工程费+安装工程费）×0.12%

4．分系统调试及整套启动试运费

（1）分系统调试费。

计算标准：

按照电力行业调试定额执行。

【概预算编制说明】

a、编制概算时，单体调试在概算定额基价中已经包括；编制预算时，单体调试单列单位工程，计入工程本体安装费用。

b、特殊试验试验项目，在编制概预算时，汇总计入分系统调试项目下。

（2）整套启动试运费。

计算公式：

整套启动试运费＝燃煤费＋燃油费＋其他材料费＋厂用电费+整套启动调试费－售出电费－售出蒸汽费

燃煤费＝发电机容量（kW）×台数×整套启动试运小时（h）×标准煤耗（kg/kWh）×标准煤价（元/kg）×K

燃油费＝机组整套启动试运燃油平均消耗量×燃油价格

普通点火方式K=0.85节油方式K=0.92

其他材料费＝装机容量（MW）×3000元/MW

厂用电费＝发电机容量×厂用电率×试运购电小时×试运购电价格

注：

厂用电率应为不含烟气脱硫、脱硝装置的厂用电率。

整套启动调试费：

按照电力行业调试定额计算。

售出电费＝发电机容量×额定容量系数0.75×带负荷试运小时×试运售电价

售出蒸汽费＝售出蒸汽吨数×试运售热单价

a、火力发电工程整套启动试运费中对于启动失败的次数按照5次综合考虑。

b、整套启动试运费中暴露的设备缺陷处理或因施工质量、设计质量等问题造成返工所发生的费用，按照“谁的责任由谁处理并负担相应费用”的原则处理。

d、整套启动试运费计算公式中其他材料费中的其他材料主要指整套启动试运过程中所消耗的水、蒸汽、酸、碱，锅炉的炉水加药，以及氮气、氢气、二氧化碳等材料。

（3）施工企业配合调试费。

计算公式：

施工企业配合调试费＝安装工程费×费率（表3.3.15、表3.3.16）

费率：

0.65

【使用说明】

改扩建工程在整套启动试运时，如果需要生产运行单位配合时，所发生的费用按以下原则计算：

如果是启动用电配合应支付电费，如果是启动蒸汽应支付蒸汽费，费用按照整套启动试运费中的相关规定支付。

5．生产准备费

（1）管理车辆购置费。

包括车辆原价、运杂费、车辆附加费。

计算公式：

管理车辆购置费＝设备购置费×费率（表3.5.17、表3.5.18）

费率;0.4

（2）工器具及办公家具购置费。

计算公式：

工器具及办公家具购置费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（表3.5.19、表3.5.20）

费率：

0.25

a、工器具及办公家具购置费中关于“必要的标志牌、警示牌、标示桩等”的界定按照相应的安全施工及文明施工环境规程、规范执行。

不包括属于展示企业形象的标志墙、标志牌、广告牌和变电站视觉识别系统等。

b、对于现场标志及投产工程的设备、设施标号牌，凡属于施工现场标志的，由施工单位企业管理费中开支；属于即将投产设备、设施的，全部由“工器具及办公家具购置费”开支。

（3）生产职工培训及提前进厂费。

计算公式：

生产职工培训及提前进厂费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（表3.5.21、表3.5.22）

费率：

1.95

注：

扩建工程乘以0.85系数。

6．大件运输措施费

计算标准：

按照实际运输条件及运输方案计算。

7．基本预备费

计算公式：

基本预备费＝[建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费＋其他费用（不包括基本预备费）]×费率（表3.5.23）

表3.5.23基本预备费费率

设计阶段

费率（%）

初步可行性研究投资估算

7

可行性研究估算

5

初步设计概算

3

施工图预算

1.5

a、基本预备费的计算基数包括编制年价差

（四）动态费用的构成

1．价差预备费。

计算公式：

——价差预备费。

e——年度造价上涨指数。

n1——建设预算编制年至工程开工年时间间隔（单位：

年）。

n2——工程建设周期（单位：

年）。

i——从开工年开始的第i年。

Fi——第i年投入的工程建设资金。

注：

年度造价上涨指数依据国家行政主管部门及电力行业主管部门颁布的有关规定执行。

2．建设期贷款利息。

燃煤发电机组参考投资比例（%）：

第一年30；第二年50；第三年20

【使用说明】

a、根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工措施费用为强制性费用外，其余均为竞争性费用。

c、对于措施费，施工平台（栈桥）在定额中已经摊销；已完工工程保护已经以点交、清理为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑；线路的交叉跨越措施在本体工程项目中计列；施工降水排水、施工围堰等防