201份公共政策全国自考试题和答案.docx
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201份公共政策全国自考试题和答案
全国2011年4月自学考试公共政策试题
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1.公共政策学的创立者是（A）
A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙
2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（C）
A.《国策》B.《谏逐客书》C.《教战守策》D.《盐铁论》
3.下列属于公共政策直接主体的是（D）
A.利益集团B.公民个人C.大众传媒D.代议机关
4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（B）
A.英国B.法国C.瑞士D.美国
5.下列属于政策规划范畴的概念是（C）
A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择
6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（B）
A.工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习
7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（D）
A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙
8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（A）
A.精英模型B.集团模型C.混合扫描模型D.渐进主义模型
9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（A）
A.系统议程B.政府议程C.正式议程D.规划议程
10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（C）
A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.系统模型
11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（D）
A.公众的支持B.执行人员的精神状态及领导策略C.监督机关的支持D.明确而一致的政策指令
12.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（B）
A.周期型B.学习型C.Z字型D.断裂型
13.下列关于公共利益的说法正确的是（B）
A.公共利益是最大多数公民的利益B.公共利益是最大多数公民利益的最大化
C.公共利益与公共代价总是正相关的D.公共政策的直接利益总是大于间接利益
14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C）
A.政策变动都是必要而且正确的B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的
C.政策变动的主要原因是政策环境的变化D.政策变动的主要原因是决策者的变动
15.公共政策终结的对象中最难终结的是（A）
A.功能B.组织C.政策D.计划
16.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（B）
A.直观预测B.外推预测C.理论预测D.判断预测
17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（A）
A.政策是法的来源和动力B.公共政策是法的一部分
C.政策不具有强制性D.政策对象的权利和义务是完全统一的
18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（C）
A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益
C.政策是联结理论与实践的桥梁D.政策的确立和改变完全由民意决定
19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（C）
A.评估机构在政策活动中的范围B.政策议程
C.评估组织和人员属于政府内部或外部D.政策评估在政策活动中的阶段
20.政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的（A）
A.比例关系B.叠加关系C.扩散关系D.互动关系
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ABCD）
A.界定或认定议程B.规划议程C.磋商议程D.循环议程E.实质议程
22.公共政策的个案研究的证据来源包括（ABCDE）
A.文献B.档案记录C.访谈D.直接观察E.物理人工制品
23.下列属于美国总统决策的有（ACD）
A.国情咨文B.批准预算C.立法否决D.外交决策E.司法审查
24.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（ABCDE）
A.人力资源B.财物资源C.信息资源D.权威资源E.制度资源
25.公共政策调整的内容包括（ABDE）
A.政策目标B.政策方案C.政策措施D.政策环境E.政策主体和客体
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
26.简述政策制定系统的基本功能。
27.简述公共政策变动的原因。
28.简述政策分析职业伦理的基本内容。
29.简述公共政策问题的基本内涵。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
30.试述公共政策有效执行的原则与机制。
31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
32.国家发改委要求审慎涨价
经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。
近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。
针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。
发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。
请回答：
（1）试述公共政策监控的概念和内容。
（2）以有关政策执行过程监控的论述对本案例做出分析。
33.“863计划”出台经过
1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。
后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。
这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。
在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中央提出了建议和设想：
要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。
这份报告很快呈送到邓小平的案头。
邓小平两天后就做了批示。
他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。
邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。
根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。
有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。
根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。
同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。
这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。
“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。
请回答：
（1）试述比较常见的几种提出公共问题的主体。
（2）试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。
全国2010年7月自学考试公共政策试题
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
1.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创“公共政策”这门学科时使用的名称是（ B）
A.政策学B.政策科学C.政策分析D.公共政策分析
2.首先提出“头脑风暴法”的是（ A ）
A.奥斯本B.韦伯C.西蒙D.德尔菲
3.世界上的政策预测方法大约为（ B ）
A.50多种B.100多种C.200多种D.300多种
4.趋势外推法属于（ A ）
A.定量预测方法B.定性预测方法C.目标性预测方法D.探索性预测方法
5.政策咨询中最重要、最受关注的类型是（ A ）
A.公共决策咨询B.政策信息咨询C.政策环境咨询D.政策民主化咨询
6.决策咨询的首要功能是（ A ）
A.研究咨询功能B.参与决策功能C.政策协调功能D.人才开发功能
7.将信息论和控制论联系起来的是（ B）
A.申农B.维纳C.霍尔D.施勒莫
8.下面属于亚当·斯密对政策研究贡献的是（ C ）
A.战略决策思想B.官僚制理想模型C.政府与市场关系理论D.价值无涉主张
9.属于公共政策学的核心概念的是（ D ）
A.政策实验B.政策替代C.政策宣传D.政策效果
10.规范最佳模型的构建者是（ C ）
A.西蒙B.林德布洛姆C.德洛尔D.埃齐奥尼
11.美国公共政策的基本形式是（ A ）
A.国会立法B.总统决策C.法院制定D.司法参与
12.人力资源政策属于（ A ）
A.政治政策B.经济政策C.社会政策D.教育政策
13.按政策效果分，可以将公共政策分为（ B ）
A.实质性政策和程序性政策B.物质性政策和符号性政策
C.能动性政策和被动性政策D.积极性政策与消极性政策
14.被称作公共政策系统的“神经”系统的是（ C ）
A.决策子系统B.咨询子系统C.信息子系统D.执行子系统
15.“海权论”对美国总统罗斯福的外交政策的深刻影响反映了（ A ）
A.自然环境对公共政策的影响B.社会环境对公共政策的影响
C.大众传媒对公共政策的影响D.国际环境对公共政策的影响
16.属于集权制优点的是（ C ）
A.因地制宜B.政策针对性强C.统筹兼顾D.政策适应性强
17.不属于“流行迷思”的内容的是（ D ）
A.自然的迷思B.邪恶的迷思C.内在的迷思D.价值的迷思
18.假设分析法的第一步是（ C ）
A.呈现假设B.汇集假设C.确立利害关系人D.组建团体
19.政策问题进入政策议程的第一步是（ D ）
A.进入B.说明C.扩散D.创始
20.暴力犯罪的问题应属于（ A ）
A.实质性议程B.形象性议程C.象征性议程D.功能性议程
21.公共政策学属于（ C ）
A.自然科学B.人文科学C.社会科学D.文化艺术
22.政策规划也称（ D ）
A.政策制定B.政策考量C.政策评估D.政策构建
23.英国的三读程序是决策程序中的（ B ）
A.提出议案B.审议议案C.通过议案D.公布政策
24.政策执行成为政策科学研究的一个重要课题是在（ C ）
A.20世纪50年代B.20世纪60年代C.20世纪70年代D.20世纪80年代
25.被称为“霍恩－米特模型”的政策执行模型的是（ A ）
A.系统模型B.循环模型C.博弈模型D.综合模型
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）
26.属于政策制定系统的内部结构的类型有（ ABCD ）
A.线性结构B.职能结构C.线性－参谋结构D.矩阵结构E.圆形结构
27.多角度分析所运用的角度有（ ABD ）
A.个人角度B.组织角度C.理论角度D.技术角度E.实践角度
28.属于公共政策对象特点的有（ ABCE ）
A.政策规定性B.一定的能动性C.受动性D.客观相同性E.主观差异性
29.属于公共政策评估方法的有（ ABD ）
A.始－终对比分析B.“有－无政策”对比分析
C.上层－下层对比分析D.始－中对比分析E.左－右对比分析
30.属于政策终结对象的有（ ABCD ）
A.功能B.组织C.政策D.计划E.协调
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
31.简述政策持续的积极效果。
32.简述政策执行再决策的作用和意义。
33.简述公共政策学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就。
34.简述政策均衡的特征。
35.简述政策方案设计的基本原则。
四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
36.试述公共政策评估的用途。
37.试述公共政策研究组织的作用。
五、案例分析题（本大题共15分）
38.案例：
国家税务总局日前下发通知，进一步明确了个人二手房转让时征收个人所得税的有关规定。
通知称，从2006年8月1日起，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须缴纳个税，税率为20%，但计算个税应纳税所得额时，可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。
按照规定，已购公有住房、经济适用房装修费用最高免税限额为房屋原值的15%，商品房及其他住房最高免税限额为房屋原值的10%。
关于这个通知，上海楼市境外人士专刊发行人蔡为民认为，二手房个税恢复征收，其矛头直指房地产投机客。
20%的个税税率明显降低了投资获利空间，加上全额营业税和其他相关税费，二手房变现的成本大幅提升，短期投资房地产基本无利可图。
有很多专家认为，这项政策的目的主要在于打击炒房、抑制房价上涨以及通过税收杠杆的调控，限制投机性和投资性房产需求，使虚高的房价稳步下降，实现房产价格的理性回归。
根据上面案例，从公共政策目标的确定视角回答下列问题：
（1）什么是公共政策目标？
（2）确定政策目标的意义是什么，它在本案例中具体体现为什么？
（3）确定政策目标的原则主要有哪些？
它们在本案例中具体体现为什么？
2010年7月全国自考公共政策参考答案
（3）确定政策目标的原则：
实事求是，例如我国各大城市普遍出现房价上涨过快的问题；面向未来，房价上涨过快的结果必然导致社会的不稳定，本案政策的目的的正是抑制房价；系统协调，例如本案中各项规定牵涉买卖双方、房地产投机客等；明确具体，例如本案中规定明确，条例细致；伦理老师，例如本案中体现了社会公平的原则，从长远看符合广大人民的利益。
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案
2001-10-12
〖次〗
一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分）
l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（ ）
①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森
2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（ ）
①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型
3、政策的核心取向是（ ）
①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向
4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是
①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型
5、全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）
①合议制②合议、三权分立制
③民主集中制④合议、民主集中制
6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕
①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案
7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（ ）
①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行
8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估
①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性
9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（ ）
①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期
10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③）
①学校②工会③行政机构④妇联
11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（ ）
①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法
12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）
①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结
13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（ ）
①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一
14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（ ）
①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策
15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（ ）
①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析
16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（ ）
①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能
17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（ ）
①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊
18、政策制定过程的起点是（ ）
①政策问题的认定。
②政策目标的认定
③政策方案的认定④社会问题的认定
19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（ ）
①学生要求学校减免学费②农民要求政府减轻负担
③工人要求工厂增加工资④公众要求传媒关注生态环境
20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（ ）
①系统议程②政府议程③公众议程④社会议程
21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（ ）
①政策制定②政策宣传③政策延续④政策评估
22、下列不能归入政策终始对象的选项是（ ）
①政府②功能③组织④政策
23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（ ）
①正式评估②内部评估③政策监控④非正式评估
24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（ ）
①政策均衡②政策终结③政策持续④政策调整
25、以下说法中错误的说法是（ ）
①不采取行动也是一种政策②法律是一种公共政策
③公共政策制定的唯一主体就是政府机关
④公共政策涉及社会价值的分配
二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
少选、多选不给分。
每题2分，共10分）
1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）
①人大决定②基本法律③一般法律④地方性法规⑤宪法
2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）
①政治政策②文化政策③经济政策④基本政策⑤元政策
3、公共政策的直接主体有（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）
①选民②立法机关③利益集团④行政机关⑤领袖人物
4、公共政策问题的基本属性有（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）
①关联性②主观性③单一性④静态性⑤动态性
5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）
①政治环境②自然灾害③经济环境④社会心理环境⑤生态环境
三、简答题（每题5分，共25分）
1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。
2、简述公共政策的主要功能。
3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。
4、简述公共政策研究组织的作用。
5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。
四、论述题（每题15分，共30分）
1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。
2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。
五、实例分析题（10分）
我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。
1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：
超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。
县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。
考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。
政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。
由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。
有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。
另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。
请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
②
①
④
②
④
③
④
④
③
③
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
③
②
③
④
①
②
③
①
②
②
21
22
23
24
25
④
①
③
④
③
二、多选题
1
2
3
4
5
①②③⑤
①②③
②④⑤
①②⑤
①③④
三、简答题
1、答：
（1）它是有关民主主义的学问。
（1分）
（2）逻辑实证主义是它的哲学基础。
（1分）（3）它是一门跨学科的学问。
（1分）（4）它是学者与政府官员共同研究的学问。
（l分）（5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。
（1分）
2、答：
（1）管制功能。
（2分）
（2）引导功能。
（1分）（3）调控功能。
（1分）（4）分配功能。
（1分）
3、答：
（1）含义：
政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
（3分）
（2）意义：
①它能为制定政策方案提供方向性指导。
（1分）②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。
（1分）
4、答：
（1）向决策者提供政策建议。
（l分）
（2）向决策者提供新思想观念。
（l分）（3）评估政策结果，提供有关信息。
（1分）（4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分）（5）对公众进行公共政策教育。
（1分）
5、答：
主要原则：
（1）突出主题。
（1分）
（2）充分重视并讨论各种意见与建议。
（l分）（3）改进并综合提出的方案。
（l分）（4）创造自由讨论氛围。
（1分）（5）发言简炼，即席发言，（1分）
四、论述题
1、答：
我国政策监控主体的活动内容与方式主要有：
（1）立法机关对政策的监控。
立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。
（2分）
（2）司法机关对政策的监控。
司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。
（2分）（3）行政机关对政策的监控。
行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。
（2分）（4）政党对政策的监控。
通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。
（2分）（5）利益集团对政策的监控。
利益集团通过游说、获取信息、动员等
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