安全监理实施细则 3.docx

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安全监理实施细则3

一、工程概况

二、监理依据

三、安全监理工作范围

四、安全文明施工领导机构

五、施工安全监理部门的职责

六、施工安全的监理内容

七、安全监理工作目标与文明施工目标

八、施工安全事故产生的原因及类型

九、安全监理工作程序

十、安全监理的工作方法

十一、施工安全监理工作制度

十二、现场安全监理工作制度

十三、现场文明施工监理工作制度

十四、安全施工措施

十五、安全事故处理程序

十六、安全文明施工管理

十七、安全监理旁站方案

一、工程概况

本工程为**************工程，主要涉及东*************清献河的河道综合治理。

工程主要建设内容包括：

河道清淤清障65万m3，岸坡整治14km，新建生态防洪堤3.2km，堤防景观改造15.5km，堤防生态提升20.1km，引、排水泵闸3座，生态潜坝4座，种植水生植物500万m2，景观绿化工程443万m2等。

建设单位：

***************************；

设计单位：

华东建筑设计研究院有限公司；

监理单位：

***********************；

PPP项目中标单位：

*********************

施工总承包单位：

**************************

二、监理依据:

2.1中华人民共和国安全生产法

2.2.建设工程安全生产管理条例

2.3.安全生产许可证条例

2.4.特种作业人员安全技术培训考核管理规定

2.5.工程建设标准强制性条文

2.6.设计施工图及设计文件

2.7.安全监理标准

2.8.本工程监理规划

2.9.与建设单位签订的监理委托合同

2.10.建设单位与施工单位签订的施工合同

2.11建设工程安全监理规程

三、安全监理工作范围

根据监理合同约定，该工程为施工阶段监理、结合图纸设计内容和安全监理标准的要求，本工程监理范围的重点主要放在有重大危险源的单位、单元工程上，施工单位应针对该项工程编制包括有安全技术措施的施工方案并按审批程序签认。

四、安全文明施工领导机构

1、安全监理组织

在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全控制引入正常的监理工作中去。

为此工程项目监理部按要求成立了安全控制监理小组。

总监兼任组长，专业监理工程师为组员，并接受公司总工室的工作监督指导，层层落实。

组长：

********

安全监理员：

******************

2、岗位职责

1、总监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责:

（1）全面负责项目监理机构的安全监理工作;

（2）确立项目监理机构安全监理岗位设置,明确各岗位监理人员的安全监理职责;

（3）检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况;

（4）主持编制安全监理方案,审批安全监理实施细则;

（5）主持编写安全监理工作月报,安全监理专题报告和安全监理工作总结;

（6）主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证;

（7）主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

（8）组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;

（9）组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;

（10）组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;

（11）签发工程暂停令,并同时报告建设单位;

（12）负责向本单位负责人报告施工现场安全事故;

（13）可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权,但本条中的第1-5款,及7款、11款不得委托。

2、安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责:

（1）在总监理工程师领导下,负责项目监理机构日常安全监理工作的实施;

（2）参与编制安全监理方案和安全监理实施细则;

（3）负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证,检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;

（4）负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单,核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;

（5）核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;

（6）协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;

（7）负责抽查施工单位安全生产自查情况,参加建设单位组织的安全生产专项检查;

（8）巡视检查施工现场安全状况,参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查,发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;

（9）填写监理日记中的安全监理工作记录,参与编写安全监理工作月报;

（10）管理安全监理资料、台帐;

（11）协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

3、专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责:

⑴专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。

负责本专业范围内及总监理工程师安排的安全监理工作。

工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律`法规及工程建设强制性标准;不断提高自身的安全生产意识及安全监理管理技能;

⑵负责编织本专业的安全监理实施细则,并指导本专业的监理员按照安全监理实施细则开展安全监理工作;

⑶负责审核承包单位提交的施工组织设计及安全专项施工方案（限于本专业范围内）。

特别对基坑支护与降水、土方开挖、起重设备、脚手架安拆、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目,要对其安全技术措施进行认真审核,其内容应符合强制性条文的要求,并满足安全施工的需要。

签署审查意见后报送总监理工程师审签;

⑷监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况;并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况;

⑸审核承包单位现场项目经理、施工员、专（兼）职安全员的上岗资质,以及特种作业人员数量是否满足需要及持证上岗情况;

⑹审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求;审查现场办公、宿舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要;

⑺分专业对进场的安全生产防护用品（密目式安全网`安全平网、安全带、安全帽）、脚手架用钢管、扣件、脚手板、大型起重机械、以及临时用电设各如各级配电箱（及箱内的漏电保护器）等的安全性、有效性进行检查;、

⑻参与审查事故应急救援预案,以及冬期、雨期等季节性施工方案是否符合要求;

⑼查验承包单位项目部的起重机械、施工机具、电气设各的设各明细表（台帐）,查看按规定应该报验的大型机械设备检验报告上的结论意见是否满足安全生产的要求;

⑽对施工现场的安全生产情况进行日常巡视,每天不少于工次,及时发现和处理安全事故隐患和堵塞漏洞。

⑾对专业性强、危险性较大的分部分项工程应在总监理工程师的安排下进行现场旁站监理,确保施工安全;

⑿发现承包单位应进行整改而拒不整改或应停止施工而拒不停工的,应及时向总监理工程师汇报并按总监意见妥善处理;

⒀按时填写安全监理日记和安全监理台帐,参与编写监理月报;收集和整理有关本专业的安全监理档案资料;定期就安全监理方面的问题向总监请示和汇报。

4、监理员应履行以下主要安全监理工作职责:

⑴监理员在总监理工程师及本专业监理工程师的领导（指导）下开展现全监理工作,积极完成领导安排的安全监理任务及承担职权范围内的安全生产场监安理责任;

⑵要认真学习并执行安全生产方面的法律、法规、规程、规范及建设工程强制性标准,刻苦钻研安全监理理论知识,不断积累安全监理实践经验,努力提高自身的安全生产意识和安全监理管理技能;

⑶熟悉施工现场环境及工程概况:

熟悉施工组织设计中的安全技术措施和本专业的安全专项施工方案内容,并结合监理实际履行本职工作范围内的安全监理职责;

⑷每天经常巡视施工现场,对发现的安全隐患及时进行制止并及时向监理工程师乃至总监理工程师汇报并做好记录;

⑸完成总监理工程师和专业监理工程师临时交办的各项安全监理任务,做好安全监理日记及安全监理台帐的记录与填写工作;

⑹定期就安全监理方面的问题向总监及本专业监理工程师请示和汇报;记录、整理、收集、保存好安全监理工作的内业资料在结构工程施工阶段,由于现场高空作业和机械设备增多,各工种的交叉作业,如混凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等同时施工,又以水平和垂直运输系统作业为主要运输工具,因此施工安全事故发生的频率较高。

监理必须控制以下几个方面的安全施工重点:

①、脚手架施工:

当用脚手架防护时,架子防护高度要高于施工平面1。

5米,脚手板要严密牢固,安全网要密实以防人或物的坠落可能。

脚手架要经过技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用。

②、安全网的设置:

在进行高处施工时;要注意各层固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题。

③、垂直运输工具:

垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等主要运输方式。

但由于一些升降设备速度快和离地面高,在使用中需统一指挥与调度,严禁载人,载货的超载的违反操作要求的情况发生,必须安排专人进行安全检查和操作,以保持它的可靠性和安全性。

④、起重机械:

起重机械是施工现场重要的机械设备,在施工过程中,工程管理人员必须十分了解它的性能,进行有效的管理和控制。

当起吊重物时,现场施工必须统一指挥和调度,要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程;严禁超载和机械带病工作;并对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求。

⑤、各种施工洞口的安全防范:

施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯口和阳台等的周围,及时采取安全防范措施,以防止洞口坠物的重大安全事故的发生。

⑥、各种危险物的醒目标志:

在施工现场,各种危险的部位、危险物品、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标记,以便引起施工人员的注意,防止施工安全事故的发生。

⑦、安全教育:

督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育,包括个人行为的安全教育、操作程序的安全教育、减少危害他人的行为的发生、并且严格要求每一位进入施工现场的施工人员,必须按规定佩带安全防护用品。

（3）、装饰工程

在进行装饰工程施工时,需要重点监理以下几个方面的内容:

①、在外装饰工程施工时,需要重视保险绳的设置和检查工作;在内装饰施工过程中,主要是控制室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性。

②、装饰材料的使用和控制:

充分掌握建筑装修过程中所使用的各种装饰材料的性能,是否挥发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等等。

使用管理好这些装饰材料,才能使施工人员免受这些材料的伤害。

③、装饰机具的使用和保管:

装饰材料加工和安装机具的使用,要严格进行检查,电线是否老化、机具是否有火花溅出等,防止漏电现象和火灾事故的发生。

④、装饰工程的防火:

防火是装饰工程的重点控制的内容,装饰材料大多是易然物品,在加工和安装的施工过程中,需要重视施工现场的防火安全,如隔绝各种可能产生的火源、设防火通道、配备完善的灭火设备等等。

七、安全监理工作目标与文明施工目标

l、安全监理工作目标

“安全第一、预防为主、综合治理”超前预控、严格监理、全面设防、消灭隐患、杜绝死亡及重伤事故、力保一般安全事故控制在南平武夷山市有关安全规定的范围内。

不发生四级及以上安全生产事故,安全生产、文明施工达到双优工程,力争双优工地。

2、文明施工目标

2.1防治大气污染

1）施工现场采取措施硬化,其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。

裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施;

2）不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物;

3）在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施;

4）严格控制施工扬尘,根据需要洒水降尘,确保达到国家或地方环保要求。

2.2防治废水污染

1）施工现场应设置排水沟及沉淀池,现场废水不得直接排入市政污水管网；

2）现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房,地面应进行防渗漏处理;

3）厕所的化粪池应进行抗渗处理;

4）食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网,并应与市政污水管线可靠连接。

2.3防治施工噪声污染

1）施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧;

2）对因生产工艺要求或其他特殊需要,确需在22时至次日6时期间进行强噪声施工的,施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请,经批准后方可进行夜间施工,并公告附近居民;

3）夜间运输材料的车辆进入施工现场,严禁鸣笛,装卸材料应做到轻拿轻放;

4）对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用,应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施,以降低噪声。

特别是在装修阶段,白天噪声应控制在65分贝以下,晚间控制在55分贝以下,以满足国家及属地环保部门的要求。

2.4防治施工固体废弃物污染措施

施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾,应采取密封、覆盖措施,避免泄露、遗撒,并按指定地点倾卸,防止固体废物污染环境。

八、施工安全事故产生的原因及类型

安全事故可分为单纯安全事故及工程（含临时工程）质量引发的安全事故,前者由安全部门处理,后者由安全部门会同生产部门、质量部门共同处理。

其中火灾事故是协助保卫部门处理。

安全事故共分为20种,而施工现场常见的有9种,分别是:

物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾。

其中触电、高处坠落、坍塌）中毒所占比例较大。

（一）、施工安全事故产生的原因

施工安全事故的产生可归纳为人的不安全行为、物的不安全状态（机械、设备、材料等）、现场环境条件影响等几个方面的原因:

1、人的不安全行为

通常,由于施工人员的行为失误所造成的施工安全事故主要有以下三个方面

（1）、事故人员身体条件的客观原因。

主要指由于人的心理因素或生理因素方面的条件限制,所造成的行为错误。

如由于精神不振、思想负担重、情绪不稳定等心理因素所造成的精神不集中、反映迟钝而发生的安全事故;或由于身体过于疲劳、有缺陷或疾病所引起的行为错误。

身体条件的因素发生在不同工种或不同层次的工程施工人员身上,就会造成不同程度的损失。

（2）、施工人员主观方面的原因。

主要是指由于需要实现某种个人目的,故意违反操作规程或有关施工技术要求,因而产生的安全事故。

例如因为存在个人的抱怨、报复或抵抗情绪,有意造成行为错误;由于事故人员安全意识淡薄,如在施工现场吸烟、喝酒、打架等的错误行为或疏忽大意所造成的安全事故;也包括事故人员进入施工现场时,不能自觉地使用安全防护用品的失误行为。

（3）、事故人员缺乏教育的原因。

现场施工技术知识、防护知识、操作规程、自我保护意识,在施工生产的过程中造成个人行为有偏差或错误而导致的安全事故。

如在施工用电、用火、器具使用和机械操作等方面的行为不当;在不同的工种如钢筋工、架子工、混凝土工操作不熟悉或不规范是产生的安全事故。

这类事故的发生比例很大,其根源在于不少建筑工地工人的流动频繁,不能及时接受专门的职业训练,各种专业技术的教育难以跟上。

（4）、施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。

在工程项目实施的过程中,现场统一指挥和协调困难、施王先后秩序产生矛盾、工程管理混乱或其他管理层方面的原因所造成的施工人员行为错误而产生安全事故:

如现场施工人员过多、工作面过于拥挤、吊车使用时缺乏统一指挥等等。

2、现场机械、设备和材料等方面

施工现场所使用的机械、设备和材料处于不安全状态,是造成安全质量事故的常见因素。

由于现场同时施工的工种多、场地条件狭窄且多变、现场施工人员难以及时沟通,往往使各工种人员缺少对全局的了解,经常造成施工现场的器具、机械处于不安全状态;现场施工用的各种材料的使用和管理难度较大,尤其是一些易燃、易爆品和易腐蚀品的安全管理问题。

（1）、现场施工的机械、设备处于不安全状态,是指施工机械、设各在停放、移动、安装、检修和固定等过程中的不规范操作状态:

如操作人员离开时没有按要求操作;或机械设各存在着维修保养不及时、有老化、失录的可能性;机械设各带病工作、超龄使用、没有经过有关部门的年检和校验等等、这些都是施工安全的隐患。

（2）、现场使用的各种材料因保管、堆放和使用方法不当,是材料处于不安全状态的重要原因。

具体来说,如易燃易爆品、易腐蚀品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正确、材料堆放是否稳定等等问题,都应引起足够的重视。

此外,还要避免各种材料在运输和转移过程中9由于产生划痕、碰撞、破损等可能会使材料的技术性能发生改变而带来的施工安全和质量问题。

3、施工现场条件方面

施工现场条件方面是产生安全事故的重要因素,是造成人的行为障碍的重要的原因之一。

（1）、现场施工的管理和组织条件。

施工现场必须建立高效的领导班子,明确各级管理人员的职责分工,完善各项规章制度,互相配合、协调并承担起项目安全管理的艰巨任务。

由于施工现场的条件不同于王厂加工生产,必须结合现场实际合理安排施工现场以及施工先后顺序,统一协调和控制,时刻重视施工人员的工作条件的合理性和安全性。

如交叉作业时作业面是否相互影响、脚手架和安全网的牢固性和稳定性、夜间施工时的照明亮度、道路是否畅通、视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。

（2）、现场自然条件及布置

现场自然条件主要包括现场场地的具体条件,如现场地形条件、施工用水、用电和道路通达情况。

自然条件对施工现场的布置作用很大,关晏到场地道路安排、机械设各运行、材料堆放、办公和生活的临时设施布置等,甚至影响到施工顺序,还需要根据不同的施工阶段进行调整,结合现场自然条件实现平面布置的合理性。

（3）、现场工程地质条件

工程项目的地质条件也是现场施工安全的重要内容,尤其是在基础施工过程显得更为重要。

如桩基础施工、基坑支护、防水施工、基础开挖等方案确定时的安全防护问题,都与工程地质条件有关。

此外,周围环境条件也是影响施工现场布局的重要因素。

（4）地区气候条件

工程项目施工一般都是露天作业,气候条件的变化通常是造成现场意外安全事故的重要原因。

象暴风雨、严寒、酷暑等异常气候的降临,都会使正常的施工条件发生突然的改变,使工人行为的准确性降低。

同时气候的突然变化会引起施工环境的改变,使许多临时性和阶段性的设施和材料等经受严竣考验。

设各、机具、临时设施等因气候条件变化时发生事故的现象屡见不鲜。

（二）、施工中常见的安全事故特点

在工程施工过程中,由于现场条件非常复杂,如人员繁多、各种作业的交叉进行、机械设备多且笨重等等,人们的活动经常受到现场施工条件的限制,由于防护不利,极易发生一些常见的安全事故,如触电、失火、高空坠物、跌伤、砸伤、摔伤等常见安全事故,只有了解安全事故的常见类型,才能有效的实施管理和控制。

常见的安全事故具有以下几个特点:

1、随着工程项目进入不同的施工阶段,常见的安全事故类型不同在施工生产过程中,由于不同施工阶段的工作内容不同,常见的安全事故类型也不相同。

在基础工程施工阶段,主要考虑由于不同的骞砷形式,所可能发生的安全事故。

如在钻孔灌注桩施工过程中,易发生泥浆池漏电、滑入泥浆池等安全事故,与其他形式桩的事故类型明显不同。

2、由于采用不同的施工方法,常见的安全事故类型不同即使同处在相同的施工阶段,由于采用不同的施工方法,所发生的安全事故也并不相同。

3、对于不同的工种,常见的安全事故类型不同

在施工过程中,各工种的工作对象、工作过程、采用的技术和机械设备等均有不同。

因此,所发生的施工安全事故也不同。

如吊车工起吊时易发生机械重心不稳、构件倾斜、绑扎松散、碰撞等事故;架子工则常发生高处滑落的安全事故。

因此,无论是什么工种,都应按其规定的操作规程施工,才能减少各种安全事故的发生。

4、不同的施工现场活动,常见的安全事故类型不同施工现场活动一般可划分为生产型和非生产型二种,非生产型的安全事故呈现上升趋势。

非生产型活动主要有:

各种生产活动、参观活动、检查活动等等。

由于施工现场常常是设备、机械、材料、工具遍布,电线、插头和用电器繁多,临时设施、安全防护措施不规范,极易发生火灾和触电事故;国内近来常常发生的临时设施、辅助设施等倒塌或损坏的安全事故,因此,现场非生产活动的安全问题应纳入项目安全管理的范畴之内。

九、安全监理工作程序

1、安全监理工作总程序

接受监理任务

确认或委派项目总监理工程师

成立项目监理组

适时进驻现场

收集相关工程资料

编制监理细则及安全监理方案

审批监理细则及安全监理方案

编制安全监理实施细则

实施安全监理工作

2、施工准备阶段安全监理工作程序

协助建设单位与施工单位签订项目施工安全协议

制定监理细则，安全监理方案

审查专业分包单位和劳务分包单位资质

审查各特种作业人员资格证、上岗证

督促施工单位建立健全各种安全制度及体系

审查施工单位施工组织设计、安全技术措施及方案

督促施工单位做好安全交底工作

3、分包单位资格审查基本程序

选择分包单位

承包单位填写《分包单位资格报批表》﹝安全生产许可证料﹞

总监审查签

认审查意见

承包单位与分包单位签订施工分包合同

分包单位进场施工

4、安全施工控制程序图

施工单位提交《安全施工组织设计》

总监理工程师组织专业监理工程

师审查《安全施工组织设计》

合格

总监理工程师组织专业

监理工程师检查及日常巡查

1，临时设施的安全

2，施工用电的安全

3，施工机械使用安全

4，消防安全等

施工单位整改

不合格

继续施工

合格

5、文明施工控制程序图

施工单位提交《文明施工方案》

总监理工程师组织专业监理工程

师审查《文明施工方案》

总监理工程师组织专业

监理工程师检查及日常巡查

施工单位整改

合格

不合格

继续施工

合格

十、安全监理的工作方法

1、对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。

2、危险部位旁站监理,检查承包商安全员是否在场,上岗人员有否上岗证,操作有否按操作规程施工,安全保护、防护措施有否到位,材质、设各有否达到标准要求。

3、对承包商安保体系、安保计划、工地安全检查制度,制定和实施进行核查和检查,检查为定期检查与不定期检查。

严格审查承包方以下资料:

营业执照、施工许可证、安全生产许可证、安全生产资质证书、建筑施工安全监督书等;安全生产和文明施工管理体系、安全生产保障体系、安全生产责任制、安全生产规章制度、三类人员资质证书、特种作业人员上岗证书、各工种安全生产操作规程、大型施工机械及安全设施验收合格证书等;施工组织设计、专项安全施工方案等

4、对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。

对各类设备、安全设施进行检查和验收。

5、书面指令是安全监理的重要举措,当承包商在施工过程中产生安全隐患,监理将针对问题,按有关规定、标准作出书面指令,开出限期整改的监理工程师通知单。

6、定期召开工地例会,讲评安全生产管理状况、工程安全状况和文明施工状况,指出存在的薄弱环节和问题,提出意见和建议;不定期召集安全专题会,随时解决安全生产有关的问题。

十一、施工安全监理工作制度

1、检查验收制度;

为使施工现场的各种施工设施、安全防护设施符合施工组织设计的要求及标准规范规定,确保施工安全,特制定本制度。

（1）、施工现场的各类脚手架、物料提升设各、大型施工机具、施工用