对加强和改进社区统战工作的思考.docx
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对加强和改进社区统战工作的思考
对加强和改进社区统战工作的思考
对加强和改进社区统战工作的思考
对加强和改进社区统战工作的思考学习贯彻党的十七大精神，加强和改进社区统战工作，使社区统战工作更好地体现与时俱进的要求，这是新形势下社区党组织工作中重要的组织部分。
结合当前社区统战工作的实践思考，社区统战工作需要在以下几个方面加以改进和加强。
一、学习贯彻党的十七大精神，加强和改进社区统战工作，必须加大领导力度，始终把社区统战工作作为党的特殊政治工作来抓。
要把学习贯彻党的十七大精神全面落实到社区统战工作的全过程，各级党组织机关要增强做好社区统战工作的急迫感，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感，进一步加大对社区统战工作领导的力度。
1、思想认识上要到位。
社区党组织要兴起学习贯彻党的十七大精神的新高潮，要把社区统战工作摆在应有的位置，不断深化社区统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，是贯彻党的十七大精神的具体体现。
在解决思想认识的基础上，要自觉克服松懈思想，牢固树立越是社区统战工作形势好的情况下，越要保持清醒的头脑，更要注意解决社区统战工作中的薄弱环节，始终把社区统战工作作为党的特殊性政治工作，抓紧抓好。
2、领导力量上要到位。
在抓社区统战工作中，要进一步落实党组织工作责任制，特别是街道工委、社区党组织作为关键层次，要把社区统战工作列为重要日程，拿出足够的精力，定期研究部署。
街道工委每季度要对社区统战工作进行统一部署和指导，结合中心任务分析一次社区统战工作形势；社区党组织要坚持结合工作实际，将统战工作列入正常的社区工作，及时研究解决新形势下社区统战工作中实际问题。
街道工委负责分管的书记，作为街道社区统战工作的第一责任人，应切实负起责任，主动抓、亲自抓。
3、职责措施上要到位。
在抓社区统战工作中，上级党委统战部门要进一步完善建立健全责任制，通过目标责任管理，把抓社区统战工作目标、职责、任务，层层分解落实到各级领导，有关职能机关部门，具体到社区统战工作人员，切实做到级级负责，层层有责。
各街道工委要确实发挥地区统战工作领导小组的作用，做到分工明确，责任到人，真正体现一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
同时加强对社区统战工作的领导，不能停留在会议文件口头上，而要真正抓在手中，体现在解决问题上，特别是重点、难点问题，要反复抓、经常抓，不彻底解决不撒手。
二、学习贯彻贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，必须完善激励机制，建设一支新型过硬的社区工作者队伍。
社区统战工作贯彻党的十七大精神，关键是要建立一支政治上强，业务精的新型社区工作者队伍。
从目前社区统战工作者队伍实际来看，成份老、经验少、文化低、能力弱的问题较为突出，极大地影响社区统战工作的开展。
因此，各级领导机关必须树立以人为本的观念，切实把提高社区统战工作者队伍的素质作为全面贯彻党的十七大精神的关键来抓。
一是要规范任职资格。
要真正把坚定的立场、民主的作风、广博的知识、有创新精神的党员选到社区统战岗位上来。
要设立任职资格制度，对其文化程度、任职经历、素质构成做出硬性规定。
比如社区统战工作者必须是党员、具备大专以上的学历，在政府机关、企事业单位工作不少于5年以上的。
尤其要选优配强街道统战专职干部，在现行任命式基础上，可采取从区统战部门、街道机关在职干部中优先挑选。
进一步改善社区统战工作者队伍的成份和知识结构。
二是要认真抓好培训。
要加强对社区统战工作者的培训，可考虑实行三个层次的培训制度。
滤布第一个层次，逐步做到街道工委负责统战书记任职前要经过区、地（县）党校专业培训，培训中要专门开设关于社区统战工作课程。
经过培训考试合格，才可正式任命为分管统战书记。
从长远看这是提高统战干部素质的根本途径。
第二个层次，由区、街道对社区统战工作者进行短期的业务集训，主要是组织他们学习基本的统战工作业务知识，这种培训每年可安排年底进行。
第三个层次由街道组织社区统战工作者（兼职）按照用什么，学什么，缺什么，补什么的原则，采取以会代训的方法，经常进行一些小培训，比如，组织社区统战工作者进行专题辅导、演示观摩、难题会诊等。
三是要建立竞争机制。
本着注重实效，鼓励竞争，赏罚分明的原则，营造良好的氛围。
年底，由社区统战工作者就年底完成工作目标情况以向统战人员、居民代表作述职报告，由社区统战人士和居民代表对述职社区工作者进行民主测评，评出优秀、称职和不称职三个等次。
对评为优秀的社区统战工作者，给予相应的物质待遇和精神奖励；对评为不称职者给予为期36个月的诫免。
同时上级统战部门机关要热情关心社区统战工作者的疾苦，每年有计划有目的地帮助他们解决一些实际问题，不断改善他们的待遇和工作环境，充分调动社区统战工作者的积极性、创造性，促进社区统战工作的开展。
三、学习贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，必须建立健全工作制度，努力提高社区统战工作水平。
随着新形势下统战工作的外延日益扩展，社区统战成员的层次越来越高、数量越来越大、影响越来越强，必须建立一套行之有效的社区统战工作制度。
当前要努力贯彻党的十七大重要思想，就是要结合新形势下社区统战工作的实际，对已有的制度进行分析研究归类，建立健全适应社区统战工作实际的新制度。
一是组织领导制度。
街道地区由工委牵头，负责统战书记具体负责，建立部分有影响的驻区单位党组织负责人参加的街道地区统战工作指导小组，小组半年召开一次会议，驻区各单位成员平等参与，共同研究确定统战工作重大问题。
社区党组织和驻地单位领导也要建立社区统战工作协调小组，社区的重要地段要设立院、楼统战工作联络员，每季度召开一次会议。
努力形成纵向到底，横向到边的大社区统战工作组织领导网络。
二是目标管理制度。
各社区党（总）支部书记除了明确分管统战工作外，还要指定一名社工负责社区统战联络工作。
社区党组织要把统战工作列入社区党建工作，综合治理和精神文明建设的总体工作目标，并将工作情况作为评价其工作实绩的重要依据。
由街道地区统战工作领导小组负责协调，指导和监督检查，确保各项统战工作在社区的落实。
三是联系走访制度。
街道、社区领导要与所在单位民主党派代表人士，保持经常联系。
一般统战对象由社区干部和单位领导每半年走访一次，关心他们的学习生活情况，力所能及地帮助他们解决一些实际问题。
做到五必访，即非常时期必访，重大节日时必访，生病住院时必访，海内外亲人探望时必访，重点代表人士家中有重要事件时必访。
四是协商座谈制度。
一般半年举行一次，由社区主要领导负责主持，洗煤滤布邀请所在单位民主党派、非公有经济负责人进行座谈，通报情况。
主要内容是：
传达上级有关文件精神，报告社区建设中重大问题等。
听取党外人士对社区的意见，进一步拓宽政治协商，民主监督渠道，发挥他们在社区科技、经济、民主政治等工作中的作用。
四、学习贯彻党的十七大精神加强和改进社区统战工作，必须创建有效的活动载体，确实把社区统战工作的作用凸现出来把党的十七大重要思想贯彻体现到社区统战工作中去，必须适应社区各界统战对象增长的物质文化生活需求，坚持与时俱进，积极创建有特色的活动载体，切实把基层党组织的思想政治领导落到实处，进一步突出大团结、大联合主题，真正把社区统战工作的地位作用凸现出来。
从社区实践看创建活动应注意抓好以下三个环节：
要抓好教育引导。
创建活动不能简单就活动而活动，而根本目的是争取人心，凝聚力量，从思想上增强社区广大统战工作对象大团结，大联合的自觉性。
因此，要引导好社区各界统战人士，回顾统战工作的光辉历程，明确中国共产党之所以能在革命、建设和改革过程中经受考验，永远立于不败之地，就在于始终确立壮大爱国统一战线，为推动我国社会主义改革开放和现代化建设凝聚壮大力量。
从而激发社区广大民主党派人士，无党派人士，非公有经济等统战人士的自觉参与社区经济建设、科技文化、综合治理等各项工作中去，为建设富裕、文明、安全的现代化社区做出新贡献。
要选好主题。
按照党的十七大精神要求创建活动，关键在于围绕社区建设大目标、大团结这个主题，防止克服活动公式、口号化。
当前要特别关注社区统战对象所需、所愿、所向的问题为切入点，以双向服务为载体开展系列活动。
一方面，社区党组织要依托驻区资源开展活动。
比如，利用社区娱乐中心、图书馆、健身房等场所，为社区广大统战对象提供开展丰富多彩的文体活动；依托社区驻区单位资源派出所、工商、房管等执法部门，为外商、海外侨胞、非公有经济等统战人士提供优质、便捷的服务，使他们切身感到党和政府的关怀。
另一方面，要充分发挥社区统战成员人才荟萃，智力密集的优势，在社区统战对象中开展五个一活动，即：
为社区建设办一件实事、参加一次大型活动、资助一名特困居民、宣传一件典型事例、传授一份有价值的建议。
把各界统战人士的智慧力量凝聚到加快社区发展上。
要抓好规划。
围绕社区建设开展创建活动，就是要增强创建活动的系统基础性，有计划地进行整体统筹，切实加强规划。
以往社区统战工作活动规划不论统战对象实际情况，有时规划定的过高，社区统战对象高不可攀，有时活动规划定的过低，活动搞的不深不透，达不到激励对象的作用。
因此，各级统战机关要抓好创建活动的科学安排。
在规划的内容上要依据社区统战对象实际情况，分类开展活动。
比如对政治上有影响，社会上有地位，学术上有造诣，经济上有实力的四有重点类统战对象，在活动中重点开展爱社区，谋发展活动，引导他们多参与社区活动，为社区建设发展出谋出力。
对年老体弱多病，需要照顾的统战对象，主要开展送温暖，献爱心活动，想方设法为他们排忧解难。
在活动安排上要做到前后连贯，循序渐进，步步深入地开展活动，确保将统战工作争取人心，凝聚力量的作用在社区扎扎实实地建立起来。
附送：
对加强我县机关党建工作的几点思考
对加强我县机关党建工作的几点思考
机关党的建设是党的建设的重要组成部分。
机关基层党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础，是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的战斗堡垒。
机关党员干部政治素质的高低、思想和作风的好坏，先锋和模范作用发挥的如何，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党在人民群众中的形象和威信。
在全面推进党的建设的新阶段，认真实践“三个代表”重要思想，不断提高我县机关党建工作水平，具有极其重要的现实意义。
为此，最近我们就我县机关党建工作情况进行了专题调研。
一、目前，我县机关党建工作的基本情况及存在问题调查结果表明，我县机关各级基层党组织，能认真贯彻执行邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照党章等有关规定，围绕中心，服务大局，切实履行协助、监督和党员教育管理的职能，保证了党的基本路线和各项方针、政策的贯彻执行，较好地发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
但是，在调查中我们也发现，我县机关基层党建工作仍然存在一些问题，主要表现在：
1、对党建工作认识不到位。
缺乏指导力。
一是认为经济工作上去了其它工作自然也就上去了，对基层组织理论指导不够；认为机关党建工作抓与不抓一个样，不想抓，不敢抓，不善抓，导致机关党的活动不正常，热一阵、冷一阵，紧一阵、松一阵。
二是有些部门的党支部把业务工作作为“硬任务”，始终抓得很紧，而把机关党的工作作为“软任务”，“指”而不准、“导”而不力。
三是有的领导干部认为机关党员集中，领导干部居多，人员素质都比较高，自觉性较强，机关党建工作少抓一点也无妨，不会出问题。
四是有的部门党支部书记不亲自抓党建，往往依赖于分管党务的党组织成员，没有把机关党建摆上应有的位置。
2、党的组织生活单一，缺乏吸引力。
党组织生活没有随着形势的变化而变化，许多支部仍采取老办法过组织生活，缺乏新意，缺乏针对性和实用性，导致有的党员对组织生活不感兴趣，不愿参加组织生活。
有86%以上的调查对象认为，本单位党组织开展活动的内容单调、形式单一，在问到“近几年你所在单位党组织生活的主要方式”时，有近50％说“上党课”。
首先是因为机关党组织活动只追求形式上的东西较多，没有找准机关党组织活动与行政业务工作的结合点，就党建抓党建，而没有围绕“中心”抓党建，没有围绕如何发挥机关党组织的“协助”作用来开展党的组织活动，因此，党组织活动成了无“本”之木。
其次是对机关党的活动缺乏应有的制度措施和考核的“质”的细化指标，如何衡量是否有质量，没有具体的标准。
没有发展好党内民主，最大限度地发挥全体党员的积极性、主动性和创造性；没有形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。
3、少数干部作风不正，缺乏凝聚力。
有10％左右的支部班子只说不做，工作任务不能按时完成，要办的事情办不了。
有的领导干部以掌权者自居，官气十足，不可向迩，唯我独尊，令人望而生畏，颐指气使，对上巧言令色，唯唯诺诺，对同级自视高明，貌合神离，对下不懂装懂，指手画脚，作风粗暴，动辄训人，甚至作威作福，欺压群众；有的满足于开会发文件，以会议落实会议，以文件落实文件，讲官话套话，做官样文章，搞形式主义，装门面，走过场，应付差事，敷衍群众；有的不读书，不看报，不深入实际，不调查研究，坐而论道，不干实事，满足于“一杯水，一支烟，一张小报看半天”，饱食终日，无所用心；有的脱离实际，把中央的决策，上级的布署照抄照转，满足于文山会海，照说不照办，遇事一刀切；有的是非不分，麻木不仁，当好好先生，搞一团和气，看到不良倾向听之任之，不能开展批评与自我批评，甚至出了问题仍然包着护着；凡此种种都是作风不实，官僚主义、形式主义、自由主义盛行的表现，这些问题尽管发生在少数领导干部身上，但它的危害性很大，直接损害了党的形象，损害了党同人民群众的血肉联系，影响了党的事业的发展。
4、干部队伍素质偏低，洗煤滤布缺乏战斗力。
一些党务干部认为搞党务工作要求高、难度大、待遇低、个人发展机会少、没有前途可言。
不愿钻研党建业务，工作视野偏窄，缺少思路，平时对党建工作相关知识的学习也不够，尤其是业务部门的党员表现更为突出。
在调查中，只有40.6%的调查对象认为党务干部熟悉业务，其余过半的不熟悉业务。
特别是有的基层党支部成员，对支部工作的常识知之甚少，有的支部书记不知道怎样主持支部大会；有的组织委员不懂得发展党员的程序，甚至于不懂得如何指导新党员填写入党志愿书；有的党小组长不会作会议记录，等等。
二、加强机关党建工作的几点建议
1、加强党的理论建设。
列宁说过：
革命的理论是行动的指南。
革命战争年代如此，经济建设时期也是如此。
我们党已经执政55年，既有成功的经验，又有失败的教训。
当前，我们正处在一个新的历史时期，复杂多变的国际形势使我们既面临机遇，又面临挑战。
要保持党的先进性，就要切实加强党的理论建设，提高广大干部特别是领导干部的理论素质，掌握马克思主义的立场、观点和方法，从理论与实践的结合上思考问题。
坚持以科学的理论为指导，全面分析形势，制定正确工作方法，推动我县机关党的建设。
加强党的理论建设必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；必须弘扬理论联系实际的学风，既要坚持马克思主义的基本原则，又要与时俱进，滤布大胆创新，积极贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会。
2、加强党的组织生活制度建设。
一是要强化民主集中制原则。
党的民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。
全面理解和贯彻党的民主集中制的原则对健全党内民主，坚持和完善党的领导具有重要的意义。
但在实践中，由于一些同志对民主集中制存在种种片面的认识，导致工作中出现各种问题。
结合这次保持党员先进性教育，要走出对民主集中制理解和贯彻的误区，尤其是要深入学习《党章》。
《党章》规定了民主集中制六个方面的原则，在法规上为党的领导机关的组成、党组织及党员的活动提供了依据。
可以认为民主集中制包括了三个方面的内容，领导机关组成的民主性、决策过程的科学性和监督的有效性。
民主是基础，决策是关键，监督是保障。
只有这三个方面构成一个有机整体共同发挥作用，民主集中制才能真正落到实处。
二是强化监督管理机制。
要使党保持先进性，必须健全机制，对党的干部进行规范管理，全面监督，不仅要强化上级监督管理，建立工作目标管理考核制度，而且要强化内部监督，健全“三会一课”制度，使机关党组织有职有责，分工明确，运转有序，永葆党的生机和活力。
3、加强党的作风建设。
群众反映说，过去机关是“脸难看、门难进、话难听、事难办”，现在虽有改进，但没有根本改观。
先进性教育活动必须突出“服务基层、服务群众”这个主题，把先进教育活动与促进机关工作有机地结合起来，真正做到学习与工作“两促进，两不误”，用推动全年工作任务的实际效果来衡量教育活动的成效。
各党组织要不断适应形势发展的需要，高标准，严要求，组织党员认真查摆问题，有效进行整改，提高服务水平，让人民群众满意。
建议信访办及时建立和完善机关监督制约机制，开通投诉热线，规定凡有效投诉必须在一定时限内查处完毕，以不断提高行政能力、工作效率、工作质量和服务水平，确保各项工作落实到位。
4、加强党的干部队伍建设。
保持党的先进性教育活动能否搞好，是否有效，关键在于能否联系实际，是否解决党员队伍中存在的突出问题。
只要党员队伍中还存在让群众不满意的普遍性问题，那么我们党的先进性就仍然不能够得到充分体现。
因此，在干部选拔任用上要把那些年纪轻、有胆识、懂经济、会管理、群众公认的优秀干部选拔上来，优化班子结构，增强基层党组织的活力；要引导机关广大党员，以这次活动为契机，从我做起，加强自我教育，提高自身素质；要严肃慎重处置不合格党员，既不能失之于软、失之于宽，使不合格党员没有得到应有处置，又不能处置面过宽，搞成人人过关，挫伤党员的积极性。
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