履行房地产管理职能工作计划与山体开挖专项施工方案汇编.docx
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履行房地产管理职能工作计划与山体开挖专项施工方案汇编
履行房地产管理职能工作计划与山体开挖专项施工方案汇编
履行房地产管理职能工作计划
20**年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是中共十八大胜利召开后的开启之年，同时更是加快我县经济和社会发展、实现富民强县的关键一年。
过去的一年，县房管局在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，依法行政，认真履行房地产管理职能，以深化房地产业改革，促进房地产市场持续健康发展为重点，团结带领全局干部职工，踏实工作、锐意进取、积极推进全县房地产管理工作，圆满完成全年制定的各项目标任务。
为了20**年各项工作起好步、开好局，特制定如下工作计划：
一、全力以赴抓好保障性安居工程建设和管理
住房保障工作，是实施社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容。
20**年县政府按照市委、市政府的统一部署和要求，把推进保障性住房建设工作作为第一号民生工程来抓，成效显著。
针对今年繁重的保障性安居工程建设任务，为落实好项目建设，我们末雨绸缪，早谋划，早安排，早落实，各项工作已走在全市各县、市、区的前列。
1、廉租房建设工作安排
20**年我县廉租房建设目标任务为400套，我们计划在县城锞岭小区对面建设，现已完成立项前期工作。
我县的廉租房建设工程在全市属立项最早、进展最快。
2、公租房建设工作安排
20**年我县公租房建设目标任务为1900套（20**年省政府新增1300套公租房建设任务可抵20**年任务目标数），我们已在玉亭镇锞岭小区开工建设500套公租房，6月底可完成主体结构建设。
另我们采取回购的方法，在黄金埠镇工业园区回购了500套公租房。
同时，按照县委、县政府的统一部署和安排，我们计划在黄金埠镇工业园区做1000套公租房，已完成项目招投标工作，目前已在实施公租房80亩用地的征用工作。
3、租赁补贴发放计划安排
20**年全年租赁补贴发入目标任务数为1292户，我们正在进行20**年一季度租凭补贴的发放，共发放户数1239户，发放金额53.73万元，确保廉租住房租赁补贴足额发放到位。
其它1300户国营垦区危旧房改造，400户城市棚户区改造、169户国有林场棚户区改造等工作任务正在抓紧布置阶段，按照省市时间节点要求，确保顺利完成各项目建设任务。
同时，我们在六个方面加强管理：
一是加大要廉租住房建设方面的指导力度。
二是加大对廉租住房建设的统计力度，采取月报、季报和督促通报的形式，确保廉租住房的计划、进度落实。
三是积极探索在棚户区改造中配建保障性住房的措施，不断扩大保障性住房房源，逐步提高实物保障比例。
四是认真贯彻落实国发24号文件，在认真开展低收入家庭住房状况调查的基础上，结合我县实际，积极出台“十二五”时期的住房保障规划，为我县今后住房保障工作明确了阶段性目标。
五是从严审核住房保障认定工作的实施程序，坚持公开轮候制度，完善准入和退出机制，积极探索住房保障工作的长效机制，确保政策面前人人平等，切实把好事做好，好事做实。
六是结合住房调查，合理确定我县廉租住房的保障对象和保障标准。
二、进一步加强房地产市场监管
要在坚决贯彻房地产市场宏观调控政策不动摇的前提下，采取有效措施，力促全县房地产市场健康稳定发展。
一是千方百计提振市场信心。
一方面加强和改善对开发企业的服务，帮助企业排忧解难，加大开发力度，提升开发水平。
另一方面要引导理性消费，力促供需平衡，把房价稳定在合理水平上。
二是继续加强房地产市场监测。
提高房地产市场监测基础数据采集质量，密切跟踪房地产市场走势，分析预判房地产市场发展趋势，为有针对性的采取措施引导和调控全县房地产市场提供依据。
三是不断加强商品房开发全程管理。
要把好市场准入关，对开发企业入市要严格审核；继续严格执行房地产开发项目手册制度、登记备案制度和竣工验收制度；进一步完善加强新建商品房预售价格管理，继续推行“一套一标”，“一房一价”，严把预售许可证核发关；四是加大违法违规行为的查处力度。
依法查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为，加大处罚和曝光力度，对问题严重的企业要依法取消开发资质并追究相关人员的责任。
五是进一步推进房地产信息化建设工作。
房地产信息化建设是房管部门面临的一项重要而紧迫的建设任务，是一项基础性工作。
我们要充分利用先进信息化管理技术构建“数字房管”，完善新建商品房网上合同备案系统，开展存量房网上备案和从业企业管理系统上线工作，推进个人住房信息系统建设。
三、大力做好房屋征收补偿工作
房屋征收补偿工作处在推进新型城镇化建设的“龙头”位置。
房管工作的重点和难点之一在征收，做得好也容易出成绩、出亮点。
因此，全县房管人继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的奉献精神和担当不畏难、攻坚不懈怠的拼搏精神，创造性地开展工作，在攻克房屋征收补偿这一“天下第一难事”上下功夫。
一是坚持依法依规操作不动摇。
切实做到“五先五后”，即：
先审查征收项目，后启动征收程序；先评估社会稳定风险，后拟定征收补偿方案；先征求意见，后作出征收决定；先确保补偿费用，后实施征收工作；先补偿到位，后组织搬迁。
确保干成事、干好事、不坏事。
二是坚持让利于民做法不改变。
要做到实物补偿尽可能就地就近安置，货币补偿尽可能合理合规，就业、就学、就医尽可能完善配套，在政策允许范围内最大限度地让利给被征收人。
三是坚持维护稳定不松懈。
要对房屋征收项目的合法性、可行性、操作性进行社会稳定风险评估，采取重心下移、超前介入等方式，千方百计做好征收对象的思想工作，深入开展矛盾纠纷排查，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现“和谐”征迁。
四、不断提升房管服务水平
搞好服务是我们的法定职责，也是服务对象对我们的殷切期盼。
提升服务只有起点，没有终点。
因此，不断提升服务水平是房管部门永恒的主题。
一要抓好各项“窗口服务”工作。
“窗口服务”直接同群众打交道，是房管部门形象的重要体现，必须不断提升水平。
要进一步深化行政审批制度改革，坚持依法行政，做到能管的管好管到位，不能出现管理“死角”、服务“缺位”；不该管、不能管的事坚决不管，不能产生“越俎代庖”、行为“出轨”现象；要进一步优化业务流程，简化办事程序，创新服务方式，完善服务设施，提高服务效率，切实方便群众。
要不断改善服务态度，落实首问负责制，推进“微笑”服务，提升部门形象。
二要着力做好物业管理和服务工作。
当前，物业管理和服务领域面临的困难和问题很多，主要有老旧住宅区未纳入物业服务范围、前期物业服务矛盾突出、业主自律机制不健全和物业服务水平不高等问题。
要采取有力措施，加大老旧住宅区整治力度，创造条件，不断扩大物业服务覆盖面。
要抓紧制定配套文件，加强市场管理，加强物业服务从业人员培训和管理，建立严格的市场准入制度，强化物业企业资质审核，引导企业提高服务水平。
要加强对业主委员会建设的指导，积极疏导业主和物业服务企业之间矛盾，构建和谐物业服务关系。
要进一步抓好物业维修资金的归集、管理和使用工作，适时推进物业质量保修金制度。
三要着力做好信仿维稳工作。
做好信访维稳工作是服务大局、服务群众的重要方面，必须下大力气去抓。
要做好矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，做到问题早发现、早预防、早处理，妥善化解各类信访难案、积案，最大限度地减少越级上访的发生。
要组织开展涉及房地产销售、物业服务、办证遗留问题以及住房保障等问题的集中治理，着力解决涉及群众利益的热点、难点问题。
要积极稳妥地推进各项工作，力求“想周全、议透彻、做精致”，并建立应急处置突发事件机制，坚决避免出现涉及房地产管理方面的群体性事件甚至恶性事件。
五、切实加强自身建设
“打铁还需自身硬”。
20**年，我们面临的工作任务很重，面临的困难和挑战很多，需要在各方面“强筋健骨”，让自身直正“硬”起来。
一是抓学习。
学习，是做好各项工作的基础和前提，是实现房管工作上台阶的基本保障。
各级都要重视和加强学习、培训工作，制订规划，狠抓落实，不断提高干部职工的能力素质。
要改作风。
要继续推进以转变作风为核心的机关效能建设。
目前尤其要联系房管工作实际，抓好中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的贯彻落实工作。
二是打基础。
基础工作的好坏直接关系房管工作水平的高低。
要针对薄弱环节、容易出问题的领域，采取措施，健全制度，规范程序，加强管理。
三是倡廉洁。
进一步落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，推行风险岗位廉能管理，强化廉政教育，严肃查处违纪违规行为，确保房管队伍健康成长。
四是聚合力。
住房保障和房管工作涉及面广，需要方方面面的重视、支持和配合。
要勤汇报，争取县委、县政府重视，帮助解决工作推进、班子队伍建设、机构编制和经费保障等方面的问题；加强对外沟通协助，赢得更加广泛的支持配合；建立有效激励机制，调动全体干部职工的积极性，形成推进房管工作不断发展的强大合力。
新任务艰巨光荣，新目标催人奋进。
我们在县委、县政府的正确领导下，解放思想，善谋实干，锐意进取，不断推进全县住房保障和房管工作上台阶，为促进全县经济社会健康快速发展作出新的更大贡献！
山体开挖专项施工方案
一、工程概况
本工程为富春江慢生活体验区美丽乡村精品线工程（枫林对面山丘节点）景观绿化，建设地点为位于桐庐县富春江镇。
本次施工方案主要是山丘挖除施工方案。
枫林对面小山丘山体，是原有自然山头，阻碍我方施工，需进行人工、机械挖除处理。
二、编制目的
为山体削坡施工质量及施工安全，达到施工组织设计总体方案中预定的安全管理目标，根据相关法律、法规要求，编制此专项方案，做为指导山体挖除施工的纲领性文件之一。
具体施工过程中，必需按方案中的技术措施、安全措施施工，切实保证山体挖除施工的安全。
三、施工准备
1、制定好现场场地平整、山坡开挖施工方案，确定开挖路线、顺序、标高、边坡坡度及土方堆放地点。
2、完成测量控制网的设置，包括控制基线、轴线和水准基点。
3、修筑好土石方运输临时便道。
4、机械设备进场，进行维护检查，试运转，使之处于良好的工作状态。
5、开挖线上部不稳定岩体、松动岩块，直接影响下部作业安全，都进行清除处理。
6、弃土场布置都满足环境保护、水土保持和安全生产的要求。
四、施工技术方案
1、在施工前详细复查山丘工程地质资料，包括原有水池边界线、山土石边界线、岩层深度、岩层破碎程度等。
2、根据设计横断面的边坡坡比（1：
0.75）、碎落台宽度1m，自甲方所定基底高程1258.30m起以上每1m一个碎落台、宽度1m，准确计算矿山坡顶的开挖线，并进行测量放样。
3、石方开挖。
小山丘较高，为避免直接开挖发生山体坍塌事故，在开挖的过程中挖掘机在山上沿坡顶线严格按照测量放样坡度进行开挖、并向下方倒运，为保证施工中边坡稳定和边坡防护的施工作业，采用阶梯法进行开挖，按设计要求的高度设置碎落台，形成阶梯边坡。
装载机在山坡脚处进行土石外运，现场管理人员要掌握好下方外运进度，以防止在一处开挖量过大，致使山体掏空产生坍塌事故。
五、安全施工保证措施
安全领导小组
在山体挖除施工期间，成立以项目经理为组长、专职安全员为副组长、各施工班组负责人为组员的专门安全工作领导小组。
安全领导小组职责：
1、具体落实安全生产法规、规范及公司和项目部制定的各项安全生产规章制定；
2、督促、检查山体削坡施工各项安全措施的落实，纠正所有不安全行为；
3、重大事项及时报告项目部安全生产领导小组；
4、配备土方开挖机械施工、运输车辆等专门指挥人员，并保证实施有效。
六、山丘施工安全措施
1、开挖山坡，严禁切割坡脚，以防导致边坡失稳。
2、机械行驶道路应平整、坚实。
3、小山坡机械开挖过程中应分层进行，合理放坡，防止塌方、溜坡等造成机械倾翻等事故。
4、机械施工区域禁止无关人员进入，挖掘机工作回转半经范围内不能站人或进行其他作业。
挖掘机卸土，应待整机停稳后进行，不能将铲刀从运输汽车驾驶室顶部越过；装车时任何人都不能停留在自卸汽车上。
5、挖掘机操作和汽车装车行驶要听从现场指挥，所有车辆必须严格按规定的开行路线行驶，防止撞车。
6、挖掘机行走和自卸汽车卸车时，必须注意上空电线，不能在架空输电线路下工作，如在架空输电线一侧工作时，垂直与水平距离分到不能小于4-6m（110-220KV时）。
7、夜间作业，机上及工作地点必须有充足的照明设施，在危险地段应设置明显的警示标志和护栏。
所有作业人员必需穿反光衣，以保证安全。
8、雨期施工，运输机械和行驶道路应采取防滑措施，以保证行车安全。
七、预防边坡塌方、滚石安全措施
1、山丘挖除过程中易产生滚石。
为避免滚石伤人，必须设置人行通道，不准人员在坡面上乱走。
2、开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业。
3、坡面上作业人员对松动石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放工具。
4、施工中如有发现山体滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报告处理。
5、在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截措施后再行开挖，坡面上的松动石块应边挖边清除。
6、机械在危险地段作业时，必须设置明显的安全警告标志，并设专人在机械操作人员能够看到的地方指挥，驾驶人员只能接受指挥人员发出的指挥信号。
八、施工难点
本工程沿线与多条交通道路相交，道路交通繁忙，需要解决交通疏导问题。
如何保证施工期间的交通畅通，做好交通疏导工作，是本工程施工管理过程中必须高度重视和落实解决的一个方面。
而交通顺畅与否，主要依赖行车是否有序，管理是否到位。
我司将根据实际路况，采取相应的交通疏导方案。
对于人多车多路段或路口，采取局部封闭。
同时，配合当地交警部门，做好交通组织及交通疏导工作。
1、交通维持方案
为减少施工与交通间的干扰，实行施工区与交通车道分开，即在施工作业范围内围蔽护栏板，力求做到互不干涉，当施工与正常交通有冲突时，要先服从交通后安排施工。
施工时交通疏导，故交通疏解考虑修筑便道，以保证施工时可以有双向车道行驶。
施工流程：
修筑便道从路中间封闭一侧道路划分施工区和交通区域施工完毕后恢复路面。
具体方法：
拟先在两侧修筑行车辅道及辅道范围内所有管线及构筑物，同时保持现状道路通车；待辅道施工完成后，在其上修筑临时行车便道，将现有交通转向行车便道，再进行污水管线的施工；待污水管线及其范围内所有管线施工完成后，恢复原路面。
恢复原有路面交通，同时破除辅道上的行车便道。
2、维护交通方案保证措施
l）成立专门交通疏解小组（每个施工区段设组长一名，成员2名），制订科学合理的交通疏解方案和应急措施，建立交通疏解管理制度，实行专人负责制和奖罚制度。
并派管理成员到交警队进行交通规则和疏导技巧培训，协助交警进行交通疏解工作。
2）实行围蔽施工。
3）施工材料堆放在临设场地内，不占用道路堆放材料或机械设备，做到文明施工，保证车辆顺利通过，不阻塞交通。
4）在车辆绕道处设置大型醒目的绕道行驶标识牌，指导车辆渠化分流。
5）疏解员上班时按要求穿反光马甲，佩带袖章，装备指挥旗和对讲机，按交通批示牌和交警部门批准的疏解方案指挥车辆行驶。
6）建立与交警部门联系的直通道，及时反馈现场交通状况，在工作日上、下班高峰期请交警到现场帮助指挥，当严重塞车或突发事件塞车时，及时请交警到现场指挥并按应急方案进行分流。
7）有的交通疏导方案事先积极与交警、路政、公交管理部门联系协商，取得他们的同意后才能实施。
8）施工现场周围划定警戒区，设置路障，严禁非施工人员和车辆进入施工现场。
9）夜间施工时，周围照明必须充足，以利施工和警戒，防止附近居民穿越施工现场。
10）加强各封锁路口与施工现场的联系，配备对讲机和手提电话等必要的通讯器材。
11）每次封路时间内，工作要一手清，解除封路前，要做好相应工序的防护
工作和场地清理工作，确保道路整洁和畅通。
九、机械施工安全措施
1、本工程施工期间，投入挖掘机、装载机等机械，必须配备专门的机械施工安全和指挥人员，各个机械作业和运输车辆必须服从指挥。
2、机械设备应按其技术性能的要求正确使用。
缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
3、按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
4、机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
5、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
6、机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
7、挖掘作业：
作业时，应保持水平位置，行走机械予以制动；铲斗工作没结束时，不准旋转大臂和行走。
进行装车作业时，铲斗应尽量接近车辆，但不得碰撞汽车的任何部位；汽车未停稳，司机未离开驾驶室时，不准装车；铲车装车升降时不能过猛。
挖掘司机离开加强室时铲斗应放落在地面上。
挖掘机禁止用来起吊重物。
在有地下管线的区域作业时，必须先用人工将地下管线探明并采取保护措施后，方准使用机械。
十、雨季施工安全措施
1、材料、用电
（1）进入雨季，应提前做好雨季施工中所需各种材料、设备的储备工作。
（2）施工期间，及时掌握气象情况，遇有恶劣天气，应及时采取应急措施。
确保作业安全。
（3）现场临时用电线路要保证绝缘性良好，架空设置，电源开关箱要有防雨设施，施工用水管线要进入地下，不得有渗露现象，阀门应有保护措施。
（4）配电箱、电缆线接头
、箱、电焊机
等必须有防雨措施，防止水浸受潮造成漏电或设备事故。
2、机械施工
（1）雨季施工需设车辆清洗设备，以保证道路的清洁。
（2）运输车辆应采取防雨措施，避免滴漏。
（3）人工或机械开挖施工时，必须严格按规定放坡，坡度应比平常施工时适当放缓。
（4）施工随时注意边坡的稳定情况，发现裂缝和塌方及时组织撤离，采取加固措施并确认后，方可继续施工。
（5）工人员要注意防滑、防触电，加强自我保护，确保安全生产。
十一、环境保护措施
1、环境保护指导原则
按照环保要求，本工程应严格贯彻不破坏的环保理念，在满足设计要求的情况下，尽量减少因工程施工而留下的人工痕迹。
2、建立健全强有力的环保体系
项目经理部将在施工过程中认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》的要求，积极维护当地的自然环境，最大限度的减少施工对自然生态的破坏。
施工中严格履行合同中对取弃土、排污等施工环境保护方面的承诺。
现场成立环境保护领导小组，统一指挥、统一协调、严格按指挥部施工现场监督管理规定执行。
消除污染，美化环境。
3、环境保护措施：
1）防水、排水
在施工期间始终保持作业面良好排水状态，修建临时急流槽、排水沟，并与永久性排水设施相连接，防止引起淤积和冲刷。
2）防止和减轻对水、大气的污染：
（1）保护水质
施工废水不得排入农田、耕地、饮用水源、灌溉渠道，不得污染河流。
（2）控制扬尘
施工作业产生的灰尘，除在场地的作业人员配备必要专用劳保用品外，还随时进行洒水以使灰尘公害减至最小程度，并符合当地环保部门的有关规定。
易于引起粉尘的细料或散料予遮盖或适当洒水，运输时用帆布、盖套及类似物品遮盖。
（3）减少噪声、废气污染
各种临时设施和场地，尽量设于居民区主要风向的下风处。
当使用机械设备的工艺操作，要尽量减少噪音、废气等污染；遵守当地有关部门对夜间施工的规定。
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