惠州市领导干部选拔任用十步工作法.docx

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惠州市领导干部选拔任用十步工作法

惠州市领导干部选拔任用"十步"工作法

为深入贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称《干部任用条例》）和《中华人民共和国公务员法》（下称《公务员法》）等有关政策法规，严格领导干部日常选拔任用程序，有效提高全市干部选拔任用工作水平，确保选准用好干部，结合我市干部管理工作实际，现将我市领导干部日常选拔任用工作程序规范为十个步骤，简称"十步"工作法：

　　第一步 职位申请

　　有关单位出现职位空缺或因特殊情况需增配职位时，应

　　按干部管理权限向上级党委组织（人事）部门提出要求配备相应职位的书面请示。

组织（人事）部门对呈报单位职位空缺情况、班子情况和职位配备要求进行审核，研究确定是否同意配备。

　　有关单位在书面请示中不得直接呈报拟任具体人选。

　　第二步 民主推荐

　　对有关职位经研究确定同意配备后，由上级党委组织

　　（人事）部门组织民主推荐。

各呈报单位不得自行组织民主推荐。

　　民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐，两种推荐形式一般同时进行，对两种推荐结果相互补充、互相印证。

民主推荐的范围、程序等按照《民主推荐党政领导干部实施办法》（粤组字[2003]12号）有关规定执行。

　　个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。

经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。

所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

　　民主推荐情况向上级党委汇报并视情况向呈报单位主要领导反馈。

　　民主推荐的结果在一年内有效。

　　第三步 资格审核

　　组织（人事）部门对民主推荐得票靠前的人选应进行资格审核，重点审核人选任职资格条件、任职回避和公务员身份等情况。

　　人选应符合《干部任用条例》规定的有关任职资格条件和职位要求，属于破格提拔或越级提拔的应符合《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》（粤组字[2003]16号）和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》（粤组字[2006]3号）有关规定；涉及任职回避问题，应符合《干部任用条例》和《公务员法》中对领导干部任职回避和地域回避的规定；属于党政机关以外调入机关任职的，还应符合《公务员法》和《从党政机关以外选拔任用党政领导干部实施办法》（粤组字[2003]18号）的有关规定。

　　第四步 确定对象

　　确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。

上级党委组织（人事）部门根据民主推荐的结果和资格审核情况，集体研究确定考察对象。

未经民主推荐的干部不得列为考察对象。

得票数多者，方可列为考察对象；得票数少者，一般不得列为考察对象；得票数相近者，需参考平时掌握的其他情况及领导班子的结构需要等因素，综合考虑后再确定是否列为考察对象。

对不是得票数多者列为考察对象的，须做出专门的说明。

考察对象人数一般应多于拟任职务人数。

　　党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可由组织推荐提名，按照有关程序列为考察对象。

　　第五步 综合考察

　　对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察。

　　考察拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同职位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩；应当听取考察对象所在单位纪检监察部门的意见，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

　　考察情况一般由考察组向呈报单位党委（党组）主要领导成员反馈，也可视情况适当向考察对象本人反馈。

干部考察的具体内容、方式、程序应参照《广东省市、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（粤组通[2006]26号）和《广东省党政领导干部考察工作实施细则》（粤办发［2003］8号）执行。

　　考察结束后，呈报单位党委（党组）根据民主推荐、组织考察的情况和组织（人事）部门的意见，召开党委常委会或党委（党组）会议研究提出调整配备意见，上报干部任免材料。

　　第六步 协商酝酿

党委（党组）会议讨论决定干部任免事项前，要按规定进行充分协商酝酿。

协商酝酿应当根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别在有关领导成员中进行。

　　市、县（区）直部门拟任人选，由组织部门书面征求市、县（区）分管领导的意见。

属县（区）纪委书记、副书记、常委，监察局局长、副局长，县（区）组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长，县（区）人民法院院长、检察院检察长等有关职务的任免，应征求市有关部门和单位的意见。

非中共党员拟任人选，由组织部门征求统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

　　属市、县（区）委管理的干部由市、县（区）委组织部部长办公会研究后，提交市、县（区）委常委会讨论。

市、县（区）管干部在讨论决定前应书面征求市、县（区）纪检、计生等部门意见。

　　第七步 讨论决定

　　选拔任用领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。

市直单位和县（区）委讨论干部会议前，须按照《中共惠州市委组织部列席下级党委（党组）讨论干部会议试行办法》（惠市组[2004]11号）的要求，报告市委组织部干部监督部门，由干部监督部门派员列席监督讨论干部会议。

　　党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，以应到会成员超过半数同意形成决定。

对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。

市、县（区）委常委会讨论干部任免事项应采用无记名投票方式进行表决，具体程序按照《市委常委会讨论干部任免投票表决暂行办法》（惠市委发[2004]28号）和《县（市、区）党委常委会讨论干部任免投票表决试行办法》（粤组字[2001]8号）执行。

县（区）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由市委常委会提名，经市委全委会审议后，进行无记名投票表决；市委全委会闭会期间，由市委常委会作出决定，决定前征求市委委员的意见。

　　部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。

征求意见一般采用书面形式进行。

双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。

需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须按要求呈报有关材料，上级组织（人事）部门对呈报的材料进行严格审查。

　　市、县（区）政府工作部门（含其直属事业单位）中有垂直管理单位的，在对垂直单位领导班子进行调整前，应向组织（人事）部门备案。

　第八步 任前公示

　　领导干部任职前应进行公示。

经党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。

公示期一般为七天。

公示的方式、程序、内容按照《惠州市市管干部任前公示办法》（惠市委发[2003]30号）和《关于在干部选拔任用工作过程中统一使用"12380"监督电话的通知》（惠市组通[2006]5号）规定执行。

　　公示结果不影响任职的，方可办理任职手续；公示结果影响任职的，按有关规定进行处理。

　　第九步提名推荐

　　党委向人大常委会推荐需要由人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应按照规定的程序提出，先向人大常委会党组提出推荐意见，并向人大常委会介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。

　　由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，由组织部门在党委讨论决定后向政府提名，由政府任命。

其他需要党委提名选举的干部按照有关规定，由党委提名后进行选举。

　　党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选未获通过，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次人大常委会上继续推荐。

两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。

　　政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。

第十步 办理任职

　　属党委直接决定任命的干部在公示期满后，办理任职手续；属人大常委会、政府决定任命的干部以及选举产生的干部在完成相关程序后，办理任职手续。

　　党政领导干部任职实行试用期制度。

试用期制度的实行范围、程序等按照《惠州市党政领导干部任职试用期实施意见》（惠市委办[2003]91号）规定执行。

试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

　　对决定任用的干部，任职前由市、县（区）委常委或组织部领导同其本人进行谈话，其中县、区（镇、办）党政主要领导和市、县（区）直党委、政府部门主要领导由市、县（区）委书记进行谈话。

对于部门与地方双重管理以地方管理为主的干部人事任免，应在协管方函复后，方可正式办理任职手续。

　　中共惠州市委组织部

　　2007年2月13日