威海市城市公共设施布局专项规划规划文本之欧阳与创编.docx
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威海市城市公共设施布局专项规划规划文本之欧阳与创编
规划文本
时间：
2021.03.08
创作：
欧阳与
第一章总则
第二章规划目标与原则
第三章行政办公设施布局规划
第四章商业设施布局规划
第五章文化设施布局规划
第六章体育运动设施布局规划
第七章医疗卫生设施专项规划
第八章教育设施布局规划
第九章社会福利设施布局规划
第十章规划实施措施
第一章总则
第一条为了完善城市服务功能,使公共服务设施的各项建设与城市发展相一致，对威海城市公共设施的数量、规模和布局进行统筹规划，合理配置，完善公共服务体系，同时为未来公共设施谋划、预留足够的承载空间，控制和引导区域内的各项建设，特制定本专项规划。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《城市规划编制办法》；
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》；
4、《城市居住区规划设计规范》；
5、《城市公共设施规划规范》；
6、《城镇老龄设施规划设计规范》；
7、《威海市城市总体规划（2004－2020）》；
8、《中国老龄事业发展“十一五”规划》；
9、《山东省残疾人发展“十一五”规划》；
10、《威海市残疾人发展“十一五”规划》；
11、《威海市“十一五”民政事业发展规划》；
12、《威海市老龄事业发展“十一五”规划》；
13、《中华人民共和国城市规划法》；
14、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）；
15、《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）；
16、医疗机构设置规划指导原则（卫医发[1994]第25号）；
17、《综合医院建设标准》（建标[1996]547号）；
18、国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知（国办发[2003]82号）；
19、十一部委转发关于加快社区公共卫生服务体系的决议；
20、《威海市“十一五”卫生事业发展计划》；
21、《威海市规划管理单元规划方案》（讨论稿）；
22、《威海市第五次体育场地普查资料》（2003年12月）；
23、《威海市体育事业战略发展规划》；
24、《威海市群众体育事业“十一五”规划》（征求意见稿）；
25、《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》；
26、《城市社区体育设施建设用地指标》；
27、国家、省、市有关公共体育设施法规、文件、规范；
28、《公共文化体育设施条例》（中华人民共和国国务院令第382号，自2003年8月1日起施行）；
29、文化部、国家计委、财政部“关于进一步加强基层文化建设的指导意见”；
30、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》；
31、《全国文明城市测评体系（试行）》；
32、《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》；
33、《威海市“十一五”文化事业发展规划》；
34、《省、地、县图书馆定级必备条件和评估标准》；
35、《群众艺术馆、文化馆管理办法》；
36、《省、市群众艺术馆、县文化馆等级必备条件和评估标准》；
37、《青少年宫管理工作条例》；
38、《城镇老龄设施规划设计规范》（送审稿）；
39、《档案馆建设标准》；
40、《公共博物馆建设用地指标》（讨论稿）；
41、《城市居住区规划设计规范》。
第三条本次城市公共设施布局专项规划研究范围与威海市城市总体规划范围一致，总面积769平方公里。
第四条文本适用于本次规划范围内的各类公共设施的新建及改、扩建的城市规划管理工作。
第五条本规划由规划文本、规划说明、规划简本、图则四部分组成，文本是对规划的各项指标和内容以及规划的实施和管理，提出规定性要求，文本和图纸两者互为补充，不可分割，具有相同的法律效力，说明是对文本和图则的补充和解释。
第六条本规划以土地使用的性质及其相应的指标进行管理与控制。
并与国家和本省、市的其他法规，如土地、环保、消防、交通、绿化、电力等相关条例规定一起，实施多因素控制。
第七条本规划的现状时间界定为2007年4月。
第八条本规划由威海市城市规划行政主管部门负责解释。
第二章规划目标与原则
第九条规划目标
健全完善各类公共服务设施体系，重点强化城市居住生活服务、文化活动、健身康体、休闲娱乐功能，满足人民群众日益增长的服务需求，增强整个城市的归属感、凝聚力和活力，真正做到“人居威海”的宜居性；采用多种公共服务设施建设模式，为威海现代化国际海滨旅游城市和山东半岛城市群重要中心城市的区域职能服务。
第十条规划原则
1、突出以人为本
2、完善城市职能
3、实现公平均衡
4、均衡公共职能
5、创建服务精品
6、体现城市特色
7、区别设施类型
8、把握设施特性
9、留有发展余地
第三章行政办公设施布局规划
第十一条规划内容界定
分为市属办公用地（C11）和非市属办公用地（C12），本次行政办公设施专项规划的研究对象为市属办公用地（C11）
第十二条规划目标
建设高效透明的政务环境。
全面推进政府职能转变和管理创新，加快建设服务政府、法治政府、责任政府和阳光政府。
整合行政资源，加快完善市、县、镇三级行政审批和服务网络，把各级行政审批服务中心建成便民利民、优化发展环境的第一窗口。
积极推进城乡社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
威海市行政办公设施建设用地基本指标为行政办公设施用地占市区建设用地的比例为1.0％，行政办公设施人均办公用地面积为0.8平方米。
第十三条等级体系
构建“市级、区级、居住区级”三级行政办公设施网络体系。
第十四条市级行政办公设施规划
近期、远期保留现状威海市行政中心，加强老城区部分办公设施的改造建设；远景规划建设威、文、荣组合型城市的行政中心，对行政办公中心预留用地作出必要的控制。
规划共设七处市级行政办公设施，用地面积167.4公顷。
表3－1市级行政办公设施一览表
项目名称
位置
隶属关系
规模
简介
备注
控规单位编号
具体位置
用地面积
建筑面积
威海市政府行政中心
Exz
崮山－泊于新区行政中心
党政机关其他机构
156.2
――
规划
威海市公安局
Aqc
威海市文化中路77号
安全机构
2.3
2.85
原市车管所
正建
市公安局刑侦支队
Aqc
威海市文化中路77号
0
原市车管所
正建
市公安局警察培训学校
Ahc
重庆街111号
1.8
0.85
原市公安局
迁入
公安局法医解剖中心
Ccc
威石路北殡仪馆附近
1.0
1.0
规划
交巡支队办公楼
Exz
崮山－泊于新区行政中心
1.4
1.4
规划
威海市车管所
Dqf
环山路东、珠海路南
4.7
2.0
鑫通汽车城南
正建
合计
第十五条区级行政办公设施规划
规划共设九处区级行政办公设施，用地面积7.47公顷。
表3－2区级行政办公设施一览表
项目名称
位置
隶属
关系
规模
简介
备注
控规单位编号
具体
位置
用地
面积
建筑
面积
环翠区政府
Ajd
新威附路（陶瓷厂）
党政
机关
3.0
4.5
规划
市公安局铁路分局
Dsm
铁路客站北侧
安全
机构
0.7
0.5
含铁路派出所和乘警用房
规划
市公安局环翠分局
Ahc
北山路3号
1.09
1.3
改建
环翠分局经侦大队
Ahc
北山路3号
0
――
迁入环翠分局
迁入
高区分局刑警中队
Bgw
沈阳路2号
0.6
0.5
选址原市警察培训学校
改建
经区分局刑警中队
Djl
成大路北青岛路西
0.6
0.5
兴安木材市场地块内
规划
交巡支队三大队
Awh
威海市沧口路1号
0.4
0.6
对原址进行扩建
改建
交巡支队五大队
Ccc
威海市初村镇北山村
0.43
0.6
对原址进行扩建
改建
交巡支队六大队
Gwq
威海市温泉镇虎山村
0.65
0.8
对原址进行扩建
改建
合计
第十六条居住区级行政办公设施规划
表3－3街道办事处、派出所设置标准
项目名称
设置规定
建筑面积
用地面积
街道办事处
3～5万人设一处
700～1200
300～500
派出所
3万～5万人设一处；应有独立院落
700～1000
600
表3－4居住区级行政办公设施一览表
项目名称
位置
隶属关系
规模
简介
备注
控规单位编号
具体位置
用地
面积
建筑面积
草庙子工业园行政中心
Gcm
工业园行政办公用地
行政机构
2.3
――
规划
羊亭镇人民政府
Fyt
羊亭镇羊亭村
2.0
2.4
原址扩建
张村镇人民政府
Fzc
环翠区张村镇
2.2
2.2
原址扩建
桥头镇人民政府
Gqt
环翠区桥头镇
0.6
0.8
原址扩建
初村镇人民政府
Ccc
环翠区初村镇驻地
0.9
1.2
选址新建
泊于镇人民政府
Exz
环翠区泊于镇
1.4
1.7
原址扩建
崮山镇人民政府
Ewz
环翠区崮山中村
0.8
1.0
选址新建
卧龙办事处
Aqc
远遥墩路东侧
0
0.1
附建
选址新建
望岛办事处
Awh
望海街北统一路西
0
0.1
附建
选址新建
高区办事处1
Bdx
金海滩小区
0
0.1
附建
选址新建
高区办事处2
Bft
后峰西小区
0
0.1
附建
选址新建
街道办事处
Bct
东涝台小区
0
0.1
可附建于综合楼内
选址新建
街道办事处
Bgw
管委大楼内
0
0.1
管委大楼内
合设
经区办事处1
Dhx
海峰路北河北村
0
0.1
附建
选址新建
经区办事处2
Dxd
珠海路南青岛路东
0
0.1
附建
选址新建
曲阜街道办事处
Dqf
曲阜路南经济适用房小区
0
0.1
可附建于综合楼内
选址新建
张村办事处1
Fch
九华路东西莱海村
0
0.1
附建
选址新建
张村办事处2
Fzc
沈阳路南西莱海村
0
0.1
附建
选址新建
张村办事处3
Fsd
沈阳路西前双岛村
0
0.1
附建
选址新建
羊亭办事处1
Fyt
成大路北、FC6＃路东
0
0.1
附建
已有控规
羊亭办事处2
Fyt
成大路北、FC11＃路东
0
0.1
附建
已有控规
崮山办事处
Ewz
Ec18#路北、Ec19#路西
0
选址新建
草庙子办事处1
Gbb
GZ3#路北、GZ5#路东
0
0.1
附建
已有控规
草庙子办事处2
Gcm
GC7#路南、GC2#路西
0
0.1
附建
已有控规
草庙子办事处3
Ghs
嵩山路以东、K7＃路以南
0
0.1
附建
选址新建
泊于办事处1
Exz
Ez5#路南、Ez1#路以东
0
0.1
附建
选址新建
泊于办事处2
Exz
Ez5#路南、Ec27#路以西
0
0.1
附建
选址新建
初村办事处
Ccc
原初村镇政府
0
0.1
附建
选址新建
汽车站派出所
Dsm
铁路客站北侧
安全机构
0.3
0.2
选址新建
中心渔港派出所
Abh
远遥渔港
0.2
0.2
选址新建
合庆派出所
Ads
和平路25号
0.2
0.2
选址新建
旅游码头派出所
Ahc
新威路东大操场
0.3
0.2
选址新建
神道口小区派出所
Ahc
文化二路南
0.3
0.2
已有详规
安馨苑小区派出所
Aqc
文化二路北
0.3
0.2
已有详规
规划派出所
Acf
世昌大道南黄家沟村
0.3
0.2
选址新建
万欣派出所
Acf
古寨路以西、昆明路以南
0.2
0.2
古寨小学北侧地块
选址新建
戚家庄派出所
Awh
西河街3号
0.3
0.2
选址新建
望岛派出所
Awh
望海街北统一路西
0.3
0.2
选址新建
威海公园派出所
Awh
利用公园广场已建公园设施安置
0
张村派出所1
Fzc
沈阳路南西莱海村
0.3
0.2
选址新建
张村派出所2
Fch
火炬路西现代人广场小区
0.2
0.2
已有详规
张村派出所3
Frc
珠江街西
0.3
0.2
选址新建
张村派出所4
Fzc
黄河街以南、普陀路以西
0.6
0.4
威海七中北侧地块
选址新建
羊亭派出所1
Fyt
成大路北、FC6＃路东
0.3
0.2
已有控规
羊亭派出所2
Fyt
成大路北、FC11＃路东
0.3
0.2
已有控规
羊亭派出所3
Fyt
成大路北、FC15＃路东
0.3
0.2
选址新建
温泉派出所1
Gwq
温泉路北河西村
0.3
0.2
已有控规
温泉派出所2
Gwq
威石路南嵩山路西柳林村
0.3
0.2
选址新建
草庙子派出所1
Gcm
GZ1路北嵩山路西
0.3
0.2
选址新建
草庙子派出所2
Gcm
GC4路南嵩山路西
0.3
0.2
选址新建
草庙子派出所3
Gbb
草庙子镇政府改建
0.3
0.2
改建
草庙子派出所4
Gbb
GC2西GC7南北郭格庄村
0.3
0.2
选址新建
草庙子派出所5
Ghs
工业园南区居住用地内
0.3
0.2
选址新建
草庙子派出所6
Ghs
工业园南区居住用地内
0.3
0.2
选址新建
桥头派出所1
Gqt
桥头镇政府北
0.3
0.2
原址扩建
桥头派出所2
Gqt
温泉路南居住用地内
0.3
0.2
选址新建
高区怡园派出所
Bgw
火炬路北锦州路东
0.3
0.2
选址重建
金海滩边防所
Bdx
金海滩小区
0
0.2
附建
昌鸿小区派出所
Bct
昌鸿小区
0.2
0.2
已有详规
西涝台小区派出所
Bct
西涝台小区
0.2
0.2
已有详规
东涝台小区派出所
Bct
东涝台小区
0.2
0.2
已有详规
田和派出所
Bft
世昌大道南福山路西
0.3
0.2
选址重建
高区初村派出所
Ccc
原初村镇政府
0.3
0.2
选址重建
经区长峰西区派出所
Dsm
统一路东平度路南
0.3
0.2
选址新建
经区规划派出所
Dsm
齐鲁大道北青岛路东
0.3
0.2
选址新建
经区规划派出所
Dhx
海峰路北
0.3
0.2
选址新建
经区规划派出所
Dqf
曲阜路南经济适用房小区
0.3
0.2
选址新建
经区规划派出所
Dxd
珠海路南青岛路东
0.3
0.2
选址新建
经区泊于规划派出所
Exz
Ez5#路南、Ez1#路以东
0.3
0.2
选址新建
经区泊于规划派出所
Exz
Ez5#路南、Ec27#路以西
0.3
0.2
选址新建
经区泊于规划派出所
Exz
崮山－泊于新区行政中心
0.3
0.2
选址新建
合计
11.9
第四章商业设施布局规划
第十七条规划目的
为实现威海市城市发展目标，适应对外开放、城市建设和全面构筑小康和谐社会的需要，完善城市商业基础设施，促进商品市场体系建设，建立健全商业网点建设管理机制，改进公共服务方式，提高城市现代商业水平和综合服务能力，促进流通业持续健康发展，编制本规划。
第十八条规划内容
1、商业功能体系规划：
即城市商业中心、区域商业中心、社区商业、城镇商业中心、商业街等功能区的位置、业态结构、商业设施总量等指标的规划。
对城市商业中心、区域商业中心提出零售商业网点的总量要求。
2、大型商业网点布局规划：
主要是指营业面积3000平方米以上的大型零售商业网点的布局和各类商品交易市场的布局。
对网点的规模、业态提出导向规划，对市场的经营定位、经营规模提出具体要求。
3、商业物流配送发展规划：
主要是根据市区零售商业网点的分布特点，结合交通地理位置条件，提出日用消费品物流配送企业的选址和发展方向；针对商品市场的发展布局，提出农副产品、生产资料等商品物流配送中心的发展方向。
第十九条总体布局结构
商业网点形成“一主为龙头、三副为骨干、商业街为特色、社区商业和城镇商业为基础、两类体系为支撑”的新型商业格局。
“一主”要增强核心与带动作用，“三副”要发挥分流客源、均衡布局的作用，并成为新的商业生长极。
“一主”指环翠城市商业中心；“三副”指经济技术开发区（南部）、高技术产业开发区（西部）和旅游度假区（张村）三个区域商业中心；“两类体系”指商品交易市场体系和商业物流配送体系。
第二十条商业金融设施布局规划
表4－1威海市区商业设施规划一览表
项目名称
位置
规模
简介
控规单位编号
具体位置
建筑面积
（万平方米）
用地面积（公顷）
原城里中学地块
Ahc
和平路北、百货西
2
百货店
体育路以北地块
Ahc
新威路与昆明路交叉口
4
购物中心
老汽车站地块
Ahc
新威路与世昌大道交叉口
2
百货店
金猴购物广场
Ahc
光明路与少年路交叉口
3
大型超市，在建
翠竹苑
Acf
古寨西路与世昌大道交叉口
2
大型超市，在建
新渔港码头水产品批发市场
Abh
远遥村码头
3
批发市场
侨乡广场二期
Ajd
大润发超市南
4
购物中心，在建
会展中心南酒店
Awh
海滨中路西、会展中心南
旅馆（四、五星级）
田村-柴峰
Acf
柴蜂路与世昌大道交叉口
1.5
社区商业中心
大岚寺-黄家夼
Acf
古寨东路西、世昌大道南
0.5
社区商业中心
钦村-槐云
Aqc
古寨西路与花园中路交叉口
0.5
社区商业中心
南竹岛-陶家夼
Awh
塔山路西、仓口路南
0.5
社区商业中心
戚家庄
Awh
崂山路与塔山路交叉口
0.5
社区商业中心
改造威韩商城
Bct
吉林路与文化路交叉口
4
专业店，大型超市
农副产品批发市场群
Bft
世昌大道南、科技路西
20
批发市场
长春路综合商场
Bdx
长春路（原帝王宫）
1-1.5
百货店
火炬东方
Bgw
文化路北、高区管委东
2
大型超市
小石岛酒店
Bgw
大连路与环海路交叉口
旅馆（四、五星级）
东、西涝台
Bft
大连路南、沈阳路两侧
1.5
社区商业中心
乐天国际都会
Dsm
青岛路东、经区汽车站对面
10
专业店、百货店，在建
时代购物广场
Dsm
青岛路西、经区新汽车站北
6
购物中心，在建
圣迪购物广场
Dsm
青岛路西、经区新汽车站南
3
百货店，在建
九龙城购物广场
Djl
大庆路南、大禹汽车西
10
购物中心，在建
安然纳米商业设施
Djl
大庆路与黄海路交叉口
10
购物中心、专业店、百货店
嘉士客商业设施
Dsm
青岛路西、经区管委对面
10
购物中心、专业店、百货店
天润商业设施
Dsm
青岛路东、珠海路北
3.7
专业店、百货店
玻璃厂商业设施
Dsm
青岛路东、经区管委北
7
专业店、百货店
九龙湾酒店
Djl
九龙湾滨海大道北
旅馆（四、五星级）
张村镇商业中心
Fzc
沈阳路西、长江街南、昌华路北、火炬南路东
4
百货店、超市、专业店
江家寨立交桥综合市场群
Gwq
201省道南、江家寨立交桥西
40-50
各类专业批发市场
云顶国际商业服务业中心
Gwq
201省道南、江家寨立交桥南
7
购物中心、专业店、百货店
草庙子生产资料市场群
Gbb&
Gcm
工业新区铁路线东侧
20
生产资料市场
果品交易批发市场
Gqt
桥头镇南
5
专业批发市场
羊亭镇商业中心
Fyt
成大路南、镇政府南
2-3
百货店、超市、专业店
初村镇商业中心
Ccc
老烟威路南、7号路两侧
2-3
百货店、超市、专业店
草庙子镇商业中心
Gbb&
Gcm
镇政府对面
2-3
百货店、超市、专业店
桥头镇商业中心
Gqt
石家河西
0.8-1.5
百货店、超市
泊于镇商业中心
镇政府对面
0.8-1.5
百货店、超市
崮山镇商业中心
Ewz
五渚河东
0.8-1.5
百货店、超市
孙家疃镇商业中心
Abh
镇政府对面
0.8-1.5
百货店、超市
第五章文化设施布局规划
第二十一条规划内容界定
本次规划的文化设施具有以下几个特点：
举办主体是各级人民政府，企事业单位、社会团体、个人等社会力量为补充；向公众开放；用于开展文化活动；公益性。
文化设施具体包括图书馆、博物馆、展览馆、美术馆、影剧院、演出场所、文化广场（公园）、基础群众文化设施等。
规划的重点为大型、非盈利的公益性文化设施的布局，其中以市级、区级为主，对居住区级群众文化设施提出布局及指标指导，对居住小区级文化设施的建设提出配置要求。
第二十二条规划目标
根据城市的发展定位、目标，确定文化设施建设的定位、布局、数量和规模。
规划立足威海地域特色优势，“文化立市”为总体目标，以建设千里海疆文化长廊为龙头，以发扬城市“海韵、海权、海性”魅力为主导，促进高水平标志性文化设施实施，延伸文化设施专业性，建立覆盖全市的四级群众基础文化设施网络体系，结合城市规划布局使文化设施布局科学、结构合理、功能齐备；人均拥有公共文化设施的数量和质量达到国内同类城市先进水平，努力构建“十五分钟文化圈”。
第二十三条规划结构
规划形成“一廊、二轴、三主、三副、三区、多点以及均衡分布的文化服务网络”的空间形态布局结构。
其中：
一廊：
即幸福海岸文化长廊
二轴：
即文化路文化轴线及新威路—青岛路文化轴线
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