数据中心方案设计V20.docx
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数据中心方案设计V20
数据中心方案设计
Bychj
a、
系统拓扑图
b、
4.5.1设计目标
建立一个集中分散、异构、可扩充、可集成、有统一数据模型、有多种角度视图
的、可交换的和安全可靠的复合数据库系统。
它将成为政府各种业务系统、政府
部门之间协同工作的数据中心，是政府门户的信息中心，多媒体、文档资料和政
策法规的存储中心和预测决策所需的数据仓库中心。
4.5.2数据中心设计基础
4.5.2.1现状分析
对于一个完整的电子政务系统来说，统一的框架和相应的数据模式是十分重要
的。
电子政务的构建，正经历着由以技术为中心向以数据为中心的方向转变，没
有数据也就没有信息，也就没有政府网站及电子政府。
数据中心在电子政务系统
中处于中心地位，具有公共数据（信息）库、模型库、文件交换站以及发布信息
的政府门户网站的功能，各数据源将自己的数据上传给数据中心，而各部门根据
自己的需要从数据中心获取数据，实施自己的应用。
按信息的应用属性，可将电子政务的数据类型分为空间数据、基础数据、政务数
据、专题数据和多媒体语音数据。
整合政务信息资源，建设和改造政务数据库，
并建立人口、法人机构、空间地理和自然资源、以及宏观经济四个基础数据库，
将成为我国今后数年电子政务建设的关键。
由于我国政府各部门对信息化建设的深远意义认识不够，以及政务建设有一个发
展过程，造成了政府各部门、城市各行业信息化发展步调不一，从而使政务信息
化建设存在一些问题：
㈠、信息的共享、公开没有立发，信息采集、储存标准不统一，造成了互联互通
不畅，共享程度低。
㈡、信息共享机制尚未建立，各职能部门内部的信息相对封闭，产生了信息孤岛
效应，造成了信息资源的巨大浪费。
㈢、大部分单位业务应用系统还未形成一个内部资源共享、有效运行的整体，需
要在电子政务设计建设的过场中进行整合和改造。
㈣、网络建设各自为政，结构不合理，互连互通十分困难。
㈤、安全性存在隐患，人门还不放心在网上共享数据。
基于以上问题，需要在法律、技术、设备、管理等多方面加以考虑。
政府数据资源的建设，将有助于打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，能够
有效整合政务信息资源，强化对信息资源的不断开发、更新和维护；从长远来说，
这项工作的开展，将有助于推动政府信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社
会效益和经济效益。
4.5.3资源分类
数据中心是电子政务数据资源建设的基础，它是各类信息采集、加工和整合的平
台。
数据中心资源大致可分为三大类，一是元数据库、政务叙词表和分类体系与
代码表，二是GIS平台，三是服务资源。
（1）元数据库
考虑到今后各职能部门的信息联接与交换，电子政务元数据库必需严格定义并向
全网开放，否则将造成今后机构间数据交换无法实现。
具体内容请参见4.3.3和
4.5.2.2节。
（2）政务叙词表
电子政务与电子商务的一个显著不同是前者是为主题所驱动的，而后者是交易驱
动的。
在主题驱动系统中，规范主题词（叙词）库是至关重要的，因为它是库内
资源组织、管理以及库际资源交换的基础。
规范政务叙词表即是对所有入库资源
进行科学标引、描述与分类，通过叙词严格的语义内涵和位属关联，建立所有资
源在主题层的映射关系，对各类信息产品和服务过程起到基准性、规范性、参照
性、结构性和工具性的支持作用，以实现全库资源的有序化，并提升其可用性。
如"Internet"有"因特网"、"互联网"、"网际网路"等名称，仅以其中一个名称进行
全文检索、关键词检索等并不能保证文献的查全率。
而严格定义的叙词表会在这
些表达间建立关联，同时还会给出相关同位词，如"Internet"的同位词有"Intranet"
（即"内部网"、"企业网"、"内联网"、"内特网"等），以及"Extranet"（"外部网"、
"外联网"、"外特网"）等，上位词有"计算机网络"、"网络"以及"无线互联网"、"
移动互联网"等下位词。
资源库中所有的文献资源只有在标引并与叙词库建立映射后，才能使用户在主题
查询时能进退自如。
政务资源叙词表大致由如下分词表组成：
机关公文主题词表、
宏观经济主题词表、行业主题词表、社会事业主题词表以及科学与技术主题词表
等。
（3）信息分类、代码和指标体系表
分类与代码对于库中信息的组织管理和服务是极其重要的，同时，随着国际经济
一体化进程的加快，与国际标准信息分类体系的兼容问题也日益重要。
这些分类
代码体系涉及到国民经济行业分类代码、联合国及各国海关协调制度（HS）分
类与代码、北美工业标准分类代码（NAICS体系）、全国行政区划分类与代码
（扩展到乡镇级）、全国工农业产品/商品分类代码、各主导行业信息分类与代
码以及文件格式及其结构描述规范代码等。
此外，各种指标体系与格式化文件对于政府的宏观管理和决策分析也是极其重要
的。
此类数据常以表格形式出现，并在各级机关部门中流转生成，它们之间的交
换也以表格形式进行。
所以，字段统一、代码统一、格式统一、定义统一的表格
是主管部门从事经济分析、数据再处理和决策支持的前提。
（4）GIS平台
几乎所有的经济、产业与社会信息都与地理空间信息相关，近年来GIS已融入
IT业的主体，并成为各类数据综合可视化的基础平台。
与专业数据结合的各类
专题电子地图更是各地政府进行区域经济与社会发展规划、开展招商引资、比较
本地与周边地区竞争优势不可缺少的工具。
同时，政务数据库的资源只有在与
GIS整合后，才能产生质变，真正为政府宏观调控起到决策支持的作用。
（5）服务资源
电子政务系统的服务对象有4类：
政府机构、公务员、公民、企业单位。
服务资
源即指直接为这4类客户提供服务的信息。
其中包括政府系统办公数据、各类业
务数据、国家政策指令，各种政务图像、视频，还包括电子商务、工商、税务、
金融、海关、法律、卫生、医疗、教育、职业等基础设施服务信息。
4.5.4数据特性
（1）静态数据与动态数据
电子政务数据中心必须满足电子政务平台进行数据交换的需要，同时还必须满足
在平台上建立的各业务系统进行综合业务处理的要求，并为门户系统提供各种静
态和动态的数据、信息。
所谓静态信息是指对电子政务的运行中不经常变化，供
各个业务系统查询、处理的数据或信息：
政策、法规、元数据、资料库、各种多
媒体数据等，它们会随着时间而逐步增大。
所谓动态数据是指随着运行而增加、
修改的数据：
并联审批中文件流转状态数据，反映企业、个人所处状态的数据，
国民经济运行状态的数据等。
动态数据同各个局委办的信息密切相关，但又是面
向主题的，如社会保险这个主题，实际上同保险、工资、税务和银行密切相关；
个人信用使用主题，它的数据与银行、税务、个人消费、个人收入密切相关。
（2）微观应用与宏观应用的数据共享
政府业务中的信息应用有微观的应用与宏观应用之分，微观数据的应用主要
是针对个案的事务处理。
比如工商登记，业务申报，税务处理，个人劳保、补助、
婚丧、驾照、护照、医疗等等。
微观事务处理的业务既包含对社会市场秩序的监
管，又包含对企业、对公众的服务。
这类事务处理的工作主要是由基层的一线人
员来承担的，其信息共享的特点是：
由来自不同方面的信息要围绕一个主体来整
合起来，比如将医疗卫生、计划生育、社会保障等信息依据人的身份证号码整合
起来，这就构成了以人为主题的数据库。
同样还可以建立以法人为主题的数据库
来整合法人的信息咨询。
实际上，微观信息共享的核心是将不同来源的数据资源，
整合为主题数据库。
微观数据的收集经常是由不同的主管部门来做的，如公安、税务、卫生部门、
社保部门、工商部门等。
要让这些部门收集的数据依据主题（主体）整合起来并不
是容易的，首先必须要解决这些部门主观上的抵制，这是一个政务改革与利益处
置的问题。
在技术上，要求有非常标准化的唯一的主体编码，并要开放数据结构，
这样才有利于可共享的主题数据库的诞生。
进一步，我们应当尽量通过一表式的
调查、登记，将尽可能多的数据集中地通过一次调查来完成，从而能尽量地节约
成本。
由于管理的角度不一样，我们很难通过一个主题数据来集中所有的共享数
据，也许，我们还是需要几个系统来分别处理各自的业务，但是，经过数据整合
设计之后的系统，肯定能够降低数据收集的总成本，并为微观业务提供更有效的
服务。
宏观应用的数据共享，主要是为领导层服务，希望通过共享数据资源来提高政府
的决策水平。
然而如何从纷繁庞杂的数据中挖掘出有用的信息进行预测分析，如
何更好地管理和决策呢？
我们可以选择数据仓库（DataWarehouse）作为决策
支持系统的核心。
数据仓库是支持管理决策过程的、面向主题的、集成的、不可
更新的且随时间不断变化的数据集合。
利用数据仓库，对源数据经过提取、转换、
加载形成统一的数据格式，再利用数据挖掘和OLAP分析工具为决策者提供所
需的信息。
数据仓库的使用者主要是机关单位、市委领导等决策相关人员，为他们提供在业
务办公基础数据库的基础上各种层次汇总的数据，帮助他们进行各种决策支持。
对于数据仓库的概念我们可以从两个层次予以理解，首先，数据仓库用于支持决
策，面向分析型数据处理，它不同于现有的业务型数据库；其次，数据仓库是对
多个异构的数据源有效集成，集成后按照主题进行了重组，并包含历史数据，而
且存放在数据仓库中的数据一般不再修改。
数据仓库主要有三方面的作用：
首先，
数据仓库提供了标准的报表和图表功能，其中的数据来源于不同的多个事务处理
系统，因此，数据仓库的报表和图表是关于整个集成信息的报表和图表；其次，
数据仓库支持多维分析，多维分析是通过把一个实体的多项重要的属性定义为多
个维度，使得用户能方便地汇总数据集，简化了数据的分析处理逻辑，并能对不
同维度值的数据进行比较，而维度则表示了对信息的不同理解角度。
应用多维分
析可以在一个查询中对不同阶段的数据进行纵向或横向比较，这在决策过程中非
常有用；第三，数据仓库是数据挖掘技术的关键基础，数据挖掘技术要在已有数
据中识别数据的模式，以帮助用户理解现有的信息，并在已有信息的基础上，对
未来的状况作出预测。
虽然数据仓库也有面向主题的定义，但这些主题是较长时间的，具有战略定义的
主题。
由以上分析可见，根据数据库的操作性、数据的语义，应该把数据库分为三大类：
一般意义的数据库即关系数据库、文本数据库（DB）；供综合业务系统和门户
使用的面向主题的数据库（OSD）；数据仓库，它是供内门户决策者使用的数
据库（DW）。
DB数据主要分布在各局委办，数据中心只有少量的；所以它是
集中分布的。
面向主题的操作数据库（OSD）是电子政务数据中心的主体，它
是DB按主题映射的数据库；数据仓库建立在DB和OSD之上的主题数据库。
这三种数据库的关系描述如下：
面向主题的操作数据库是数据库体系的中间层，一方面包含全局一致的、细节的、
当前或接近当前的数据；另一方面它是面向主题的，集成的数据环境，且数据量
小，供各个综合业务系统查询处理使用，主要用作辅助完成日常决策的数据分析
处理。
所以这种数据库的主要特征是：
l系统功能
表4-1
设计目标处理类型主要功能需求特征
中层辅助决策与综合查询日常管理和控制的决策，事务处理与决策分析并存联
机事务处理联机分析综合全局中层
l数据特征
表4-2
内容来源组织稳定性综合性特征
当前或接近当前的数据政府系统内部主题较稳定允许更新某一主题的综合
和详细数据全域一致的数据环境
l数据库的主要用户
该数据库是反映某一主题的数据，其用户是政府工作人员和就某一主题进行综合
查询的人员。
（3）集中分布式数据管理
当我们的微观数据规模非常大的时候，依靠集中的数据处理会是很不方便的，我
们可以将数据库建设分散化，由本地来进行数据收集、整理和数据库更新。
然而，
数据的使用却不能是地区化的，数据的查询是全国范围的。
这样，共享数据的管
理与共享数据的使用范围就会不一致。
为了解决这一问题，可以考虑使用标准的
目录数据库，统一结构的目录数据库将允许多层次分布式的建立自己的子系统，
而又能自然形成一个整体，以支持统一的数据库查询，这对于建立大规模的主题
数据库体系是非常有效的。
数据就近的管理与联合统一的使用不仅会大大提高数
据共享的范围，而且会有效地降低数据维护管理的成本。
（4）数据源的异构性
数据源异构性主要表现在两方面：
s系统异构，数据源所依赖的应用系统、数据库管理系统乃至操作系统之间的不
同构成了系统异构。
s模式异构，数据源在存储模式上的不同。
一般的存储模式包括关系模式、对象
模式、对象关系模式和文档嵌套模式等几种，其中关系模式为主流存储模式。
需
要注意的是，即便是同一类存储模式，它们的模式结构可能也存在着差异。
例如
Oracle所采用的数据类型与SQLServer所采用的数据类型并不是完全一致的。
4.5.5数据整合和集成需求
异构数据源的数据整合和集成的目的是为综合应用系统提供集成的、统一的、安
全的、快捷的信息查询、数据挖掘和决策支持服务。
为了满足这个需求条件，整
合、集成后的数据必须保证一定的集成性、完整性、一致性和访问安全性。
1、集成性
各种原先孤立的业务信息系统数据经过整合、集成后，应该达到查询一个综合信
息不必再到各个业务系统进行分别查询和人工处理，只要在数据中心中就可以直
接访问到，即整合、集成后的数据是各异构业务数据的有机集成和关联存储（整
合、发掘出各业务数据间的内在关联关系），而不是简单、孤立的堆放在一个数
据库系统里。
4.5.6完整性
包括数据完整性和约束完整性两方面。
s数据完整性是指完整提取数据本身，一般来说，这一点较容易达到。
s约束完整性，约束是指数据与数据之间的关联关系，是唯一表征数据间逻辑的
特征。
保证约束的完整性是良好的数据发布和交换的前提，可以方便数据处理过
程，提高效率。
4.5.7一致性
不同业务信息资源之间存在着语义上的区别。
这些语义上的不同会引起各种不完
整甚至错误信息的产生，从简单的名字语义冲突（不同的名字代表相同的概念），
到复杂的结构语义冲突（不同的模型表达同样的信息）。
语义冲突会带来数据集
成结果的冗余，干扰数据处理、发布和交换。
整合、集成后的数据应该根据一定的数据转换模式和业务规则进行统一数据结构
和字段语义编码转换。
4.5.8访问安全性
由于数据库资源可能归属不同的单位，各业务数据系统有着各自的用户权限管理
模式，访问和安全管理很不方便，不能集中、统一管理。
所以既要保证能访问异
构数据源中的数据，又要保障原有数据库的权限不被侵犯，实现对原有数据源访
问权限的隔离和控制，就需要设计数据中心统一的用户安全管理模式来解决此问
题。
值得注意的是，多个数据源之间的数据集成，并不是要将全部的数据进行集成，
那么如何定义要集成的范围，就构成了集成内容的限定问题。
针对异构数据源的整合和集成需求，可以采用数据仓库技术和数据抽取工具来实
现。
另外，根据国务院17号文件精神，电子政务系统需要"整合信息资源，建立
人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库"。
为什么选
择这四个库而不选择别的数据库呢？
这是基于基础性、公益性、战略性考虑的。
由于这四个数据库对别的数据库建设来说是一种公共产品，其它数据库需要通过
它的服务，在它的基础上不断发展，而产业库可以由中介机构来做。
4.5.9数据元标准化
很多信息的描述、定义、获取、表示形式由于缺乏统一、严格的标准，致使大量
的信息数据处于分散的、部门所有的和各自为政的状态，造成数据信息资源浪费，
不利于实现全社会的数据共享。
为了提高政务信息的共享和集成分析，保证为政
府的管理决策和社会各阶层提供科学准确的信息，迫切需要开发出一种统一的、
以标准数据元形式的对政务信息的表示方法，以支持政务信息的共享和交换。
数据元（DataElement）是表示概念的一类数据，其特性可由支持信息交换的一
组数据元属性来表示。
或者说数据元是一组可识别和可定义的数据基本单元。
一
般来说数据元由数据元的名称、属性、表示三部分组成。
数据元是用一组属性描述其定义、标示、表达和允许值的一个数据单元。
组成
数据元规范的基本属性分为标示类属性、定义类属性、关系类属性、表示类属性、
管理类属性。
当然还可以根据需要增加扩展属性。
数据元属性应依照一种标准方
式来注册和控制，以便数据元字典中的数据元在信息交换中保持一致性，并且能
够在不同的数据管理环境中进行数据元管理。
数据元的基本属性主要有以下几
类：
s标示类，适用于数据元标示的属性。
包括名称、标示符、版本、注册机构、同
义名称、相关环境。
s定义类，描述数据元语义方面的属性。
包括定义。
s关系类，描述数据元之间相互关联和（或）数据元与分类模式、数据元概念、
对象、实体之间关联的属性包括分类模式、关键字、相关数据参照、关系类型。
s表示类，描述数据元表示方面的属性包括表示类别、表示形式、数据元值的数
据类型、数据元值的最大长度、数据元值的最小长度、表示格式、数据元允许值。
s管理类，描述数据元管理与控制方面的属性包括主管机构、注册状态、提交机
构、备注。
在这些基本属性中名称、定义、表示类别、表示形式、数据元值的数据类型、数
据元值的最大长度、数据元值的最小长度、数据元允许值是在描述数据元时是必
选的。
数据元表示是在数据处理和信息交换过程中数据元所采用的格式。
如数据的长
度、数据的类型等都要给予说明，数据元的格式受数据元的属性及应用环境限定。
数据元可分为通用数据元和应用数据元。
通用数据元是独立于任何具体的应用而
存在的数据元，其功能是为应用领域的数据元设计也就是为应用数据元的设计提
供一部通用数据元字典。
应用数据元是在特定领域内使用的数据元集，例如在电
子政务领域的应用。
从这个意义上来讲国家标准《数据元及交换格式、信息交换、
日期和时间表示法》就应该是一部通用数据元字典。
所谓数据元的标准化就是对数据元的总则、定义、描述、分类、表示和注册等制
定统一的标准，并加以贯彻、实施的过程。
在大量繁杂的政务信息中，哪些概念
可以作为我们定义数据元的基础，数据元概念的特性中哪一个可以继承下来作为
派生的通用数据元的特性，通用数据元特性中的又有哪些可以被应用数据元所继
承。
以上这些问题都是数据元标准化过程所要解决的。
随着社会的发展，信息在社会各个行业中的作用不断提高，数据元标准也越来越
引起各个行业的重视。
人们认识到只要对信息按共同约定的规则进行统一组织、
分类与表示，使用同一的概念，并用相同的表示，就能做到共识，不致产生歧义。
这种简化的概念表述，提高了数据的准确性，有利于数据的共享、交换。
各政务系统所要处理的对象主要是数据，数据元标准所要起的作用就是用一个统
一的标准来描述、定义、规范这些系统所要处理的数据，为系统间的数据共享、
数据交换提供一个公用的信息接口。
这个公用的信息接口的基础是政府部门的数
据环境建设，而数据环境建设的基础就是用数据元标准来描述数据源，建立电子
政务领域的应用数据元字典。
这个公用的信息接口实际上就是我们对政务领域的
信息以数据元标准进行描述，形成一个大家都广泛接受，并在政务系统的开发过
程中遵守的规则。
在此基础上，各种系统之间的数据共享、数据交换成为可能。
数据元的标准化过程起到了一个针对要处理的数据源进行规范化的作用。
通过这
个过程，规范了其中的概念、定义、以及知识的描述，形成了数据元词典，根据
这个词典一方面数据库的内容的规范有了依据，另一方面数据库的结构也得到了
规范。
4.5.10．6模型设计基础
异类软件产品、应用程序、和数据库系统想要有效地互操作，它们必须要对
彼此间的信息结构有一个共同的理解。
元数据是描述数据的数据，或是与数据有
关的信息，通常由信息的结构描述组成。
元数据对不同厂商提供的异类软件系统
和产品之间的集成起着不可或缺的作用。
传统的四层元数据体系结构图如下：
图4-9四层元数据体系结构
l数据层（0层）是用户对象层，它表示的是"目标"数据，即我们所希望描述的
信息。
比如在特定关系数据库中表示为特定表的实例。
例如，公民基本信息表中
某个具体公民的信息，相当于公民基本信息表中的一条记录。
CitizenNoNameAgeAddress
张三28武汉
李四45北京
l模型层（1层）包含描述目标数据的数据模型。
比如在特定关系数据库中表示
为特定的表、特定表的约束（主键、外键等）、特定表的结构等。
例如，公民基
本信息表的结构，即该表中包含哪些列，以及各个列的数据类型等。
TableColumnAttribute
CitizenCitizenNoNumeric
NameString
AgeNumeric
AddressString
l元模型（2层）包含了定义模型层的元数据，也就是表示M1层元数据的抽象
语言。
比如在关系数据库系统中，表示为特定数据库中表的定义、列的定义、主
键的定义和外键的定义等。
相当于UML元模型定义的很多元素如类，操作，属
性，关联等等。
DataStoreComponent⋯⋯
FileTable
Column
Attr
l元元模型层（3层）是由定义元数据结构和语法的描述组成，也可以说它是定
义各种元数据的抽象语言。
传统的元数据集成
图4-10是数据中心中一个典型的信息供应链（ISC）的示例。
信息从其源头（即
原始数据的提供者）流出，经过一系列精炼过程，最终产生信息产品。
这些产品
可能对于高层决策者来说具有重大的战略价值。
图4-10数据中心中的信息供应链
以上每个软件产品和工具，在它们能在数据层上有效集成之前，必须在元数据层
上被集成。
元数据集成是有效的数据集成的一个先决条件。
然而，元数据的集成
是十分困难的，因为大多数的业务产品使用千差万别的格式存储元数据。
具有不
同元数据的工具，往往是通过建立复杂的元数据桥来集成的。
元数据桥是一种能
将一个产品的元数据转换成另一个产品所需元数据格式的一段软件。
元数据桥的
构建是一项艰巨、耗费大的过程。
这样的桥需要具有它要集成的每个产品的元数
据结构和接口的详细知识；关于不同模型间如何相互映射的知识也要融入桥中。
图4-11在信息供应链中增加一个元数据库
图4-11中使用了元数据库，它突出显示了定义对全局可获得的、和广泛被理解
的元数据是有必要的。
元数据库是具有特定目的的数据库，它存储、控制所处环
境中，除它自身之外的所有相关的元数据组件，并对这些元数据组件是可获得的。
从图中我们可以看到，各种软件产品从中央元数据库中提取全局数据，而不是通
过与其它产品的点到点连接。
这个存储库包含了定义信息供应链（可推广至数据
中心）的所有元数据的单一定义。
这个定义基于一个针对存储库产品本身的元数
据模型。
每个产品必须实现它自己的存储库访问层（即另一种形式的桥），该层
理解与特定存储库相关的元数据结构（例如接口和元模型），还知道如何将这些
与存储库相关的结构映射为与产品相关的元数据结构。
这种类型的配置通常称为
星型元数据体系结构。
以上这个方法虽然减轻了建立很多点到点的桥的需要，但建立桥的问题仍然没有
完全消除。
我们还是需要为每一个软件组件开发一个不同的访问层（该层可以由
产品厂商、存储库厂商或者第三方顾问开发），每一个访问层仍然是与某一特定
的存储库产品相关的。
基于模型的元数据集成可以有效地解决这个问题。
基于模型的元数据集成
用一种形式化语言（如UML）描述的模型（图4-12）可以被用来定义描
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