在全市妇女之家 建设现场推进会上的讲话.docx

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在全市妇女之家建设现场推进会上的讲话

在全市“妇女之家”建设现场推进会上的讲话

（20XX年5月）

同志们：

今天下午，我们在这里召开全市“妇女之家”建设现场推进会，主要任务是围绕党群共建创先争优、创新社会管理的总体要求，按照“168”工作机制要求，落实省妇联建设“妇女之家”推进会精神，交流推广我省我市“妇女之家”建设经验，推动妇联基层组织建设取得新发展。

昨天，我们列席了全省妇联参与社会管理创新、全面实施妇女“三制”暨维权项目推进会，参观晋江的阳光社区和跃进村妇女之家，希望通过这次现场推进会，大家对如何创建先进“妇女之家”有更加清晰的思路。

近段时间，我们会安排进行妇女之家的检查评比，通过检查督促，使我市妇女之家建设上一个新台阶。

　　一、我市妇女之家创建工作回顾

20XX年3月，胡锦涛总书记“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的重要指示，以及中央在党群共建创先争优中提出“坚持党建带妇建，做到共建组织、共建队伍、共建阵地”妇联基层组织建设的新要求，对基层妇女阵地建设提出了新的更高的标准。

如何整合妇联现有的工作品牌和资源，更好地履行组织、引导、服务妇女，维护妇女合法权益的基本职能，成为当前妇联基层组织建设的重大课题。

为此，去年，市妇联提出在全市村、社区创建“妇女之家”，使“妇女之家”成为喊得响、做得实、见成效的妇联基层阵地建设新品牌。

在推进“妇女之家”建设中，我们着眼长远，立足实际，坚持“建好、管好、用好”三位一体原则，以“全面发动、普遍挂牌、示范引导、创出特色”的工作思路，强化措施，有序推进，实现了“妇女之家”建设的新发展。

主要体现在以下“三抓”：

（一）抓推动，凝心聚力建好“家”。

一是出台建“家”的指导性文件。

去年底，市妇联先后下发了《关于在党群共建创先争优活动中建设妇女之家的通知》、《关于创建省级“先进妇女之家”的通知》和《关于上报各类妇女之家的通知》，并专门召开全市妇联主席联席会，对妇女之家创建工作进行全面部署，明确要求各级妇联紧紧依靠党群共建创先争优，依托村级组织和社区活动场所，全市按不少于30%的比例建设“先进妇女之家”，大力推进妇女之建设。

两年来，市妇联从有限的工作经费中拨出25万元，支持各地妇女之家建。

二是开展调研指导。

根据省妇联建设“先进妇女之家”的工作要求，市妇联领导多次深入乡镇、村、社区进行调研指导，看进展、查不足、找问题、促提高，努力争取创出特色、创出品牌，扎实推进“妇女之家”建设。

（二）抓带动，示范引领管好“家”。

一是规范建设标准。

市妇联在深入调研、分析思考的基础上，出台了《关于在全市开展“先进妇女之家”的通知》，明确了建设的功能定位、实施步骤和建设模式等；制定了学习、活动、例会、信访、台账等五项制度和年度活动方案，确保“妇女之家”功能科学化、建设规范化、管理制度化、活动常态化。

二是培树典型示范。

我市有13个村、社区申报了首批“福建省示范先进妇女之家”，各示范点负责人赴三明参加了省妇联现场推进会，我们旨在通过这13个村（社区）作为妇联基层组织示范点先行开展试点建设，以点带面，推动全市妇女之家规范发管理运作。

目前，全市2465个村（社区）都全部建有“妇女之家”，根据各县（区、市）自查上报的情况，其中“先进妇女之家”706个，占28.6%，“合格妇女之家”1593个，占64.6%，“薄弱妇女之家”166个，占6.8%。

合格以上的“妇女之家”达到93.2%。

　　（三）抓活动，注重实效用好“家”。

加强妇联内部的资源整合，将基层组织建设、妇女发展、妇女教育、妇女权益维护及儿童工作等方面的资源整合起来，通过活动开展，多维打造3个“家”。

一是打造创业就业之“家”，引领妇女创业致富。

设立创业就业指导站，帮助办理妇女小额贴息贷款；收集发布招聘用工信息，为下岗、毕业学生提供就业渠道；设立来料加工、种养殖等巾帼创业基地，开展技术咨询指导服务，组织实用技能培训，全方位帮助引领妇女创业就业。

二是打造维权关爱之“家”，维护妇儿合法权益。

发挥妇女维权工作站作用，宣传男女平等基本国策及各类法律法规，开通妇女维权公益服务热线12338，接待来信来访，调处家庭矛盾、邻里纠纷，帮助排忧解难，参与社区矫正工作，开展心理疏导、帮扶关爱活动。

结合我市民营经济活跃，流动人口密集的实际，全市建立“流动妇女平安之家”41个，关心关爱外来务工妇女。

探索妇女互助、妇女议事制度，晋江西滨镇跃进村和阳光社区在这方面为全市提供了很好的经验，3月份，全国妇联副主席、书记处书记甄砚来泉调研时给予充分肯定。

目前已建村级妇女互助组309个，妇女议事组织842个，共召开议事活动1289场，为妇女办实事1200多件。

三是打造文化教育之“家”，满足妇女精神需求。

依托远程教育网络、图书室等阵地，提供远程教育、资料信息查询、文化阅读服务，开展健康有益的文体活动，组织妇女、家庭参与“平安家庭”、“绿色家庭”、“低碳家庭”等文明创建活动，满足妇女的各类发展需求。

　全市建设妇女之家工作虽取得了一定成效，但我们也看到建家工作还存在一些问题。

一是对“妇女之家”建设重视程度不够，“家长素质有待提高。

由于村“两委”班子中女性比例偏低，而男性干部受传统观念的影响对妇女工作存在一定程度上的偏见，对“妇女之家”建设重视程度不够，缺乏科学、规范、有效的管理理念和“建家”的意识。

　　二是工作经费少，对“妇女之家”硬件设施配置投入不够。

村级活动经费少，对“妇女之家”配备的硬件设施不能满足实际需求，一些有益活动无法开展，在一定程度上也影响了妇女群众参与建设的积极性。

三是开展活动少，“妇女之家”作用发挥不够。

受社会、家庭、人文等环境因素的影响，部分村、社区“妇女之家”形同虚设，开展的活动较少，活动内容也比较单一，仅局限于开会、培训等方面的内容，没有把“妇女之家”真正的功能充分的发挥出来。

这些问题都与我们市县两级妇联指导不力、个别基层妇代会主任的责任心、能力、素质有很大关系，我们要高度重视，并在今后的创建工作中认真加以改进。

二、下阶段创建工作思路及要求

刚才，丁副主席传达了全省创建先进妇女之家现场推进会精神，各县（市、区）也都有派员参加了省里的会议，现场参观了永安小陶镇五一村妇女之家，对省里创建标准和要求也都有一定的了解。

为更好地推进“妇女之家”规范化建设和管理，发挥“妇女之家”的作用，我市创建工作的要求是：

坚持“先挂牌建立、后健全完善、再丰富提高”的工作方针，把握“因地制宜、资源共享、立足长远、注重实效”基本原则，明确“组织健全、工作规范、服务到位、作用明显、妇女满意”的目标要求，积极推进将“妇女之家”建设成为广大妇女的宣传教育中心、维权服务中心、学习培训中心和文体活动中心。

全市各级妇联要从以下几方面做好“妇女之家”建设工作：

（一）不断壮大工作力量，进一步解决“有人干事”的问题。

认真落实党群共建创先争优关于“共建队伍”的要求，积极争取各方面的重视和支持，多管齐下、多措并举，进一步加强村、社区妇女工作队伍建设，凝聚各方面力量，共同做好组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的各项工作。

一是要推动配强村、社区妇联干部。

我们要继续大力推广竞争上岗、群众直选、双培双带、选聘高校女毕业生等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人、女大学生村官等优秀女性选拔到村、社区一级的妇联工作岗位上来，特别是要结合今年村级组织换届，选好配强村里的女“两委”成员和妇代会主任，为妇联基层组织不断注入新的活力。

二是要大力发展巾帼志愿服务队伍。

不断加大巾帼志愿者服务队的组建力度，以“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”为宗旨，落实妇女互助制，把志愿服务和相互服务结合在一起，组织发动农村妇女姐妹之间学习上互学互勉、生产上互帮互助、生活上扶贫济困、精神上互爱互慰，尤其是做好针对留守流动妇女儿童、下岗失业妇女、贫困妇女儿童、空巢老人等困难群体和家庭的帮扶救助，把妇女之家打造成妇女的幸福家园。

（二）努力建好“妇女之家”，进一步解决“有阵地做事”的问题。

认真落实党群共建创先争优关于“共建阵地”的要求，紧紧依靠党建带妇建，在村、社区统一建设“妇女之家”，真正使基层妇女平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联。

一是要依托村级组织和社区活动场所，大力推进“妇女之家”建设。

我们要充分认识依托村级组织和社区活动场所建设“妇女之家”的重要性、必要性和紧迫性，积极争取当地党委政府的支持，推动将“妇女之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标和考核范围，推动建立健全共建机制，全力建设好“妇女之家”。

二是要充分发挥“妇女之家”的作用。

我们要充分挖掘“妇女之家”的功能，提高“妇女之家”的综合利用效率，使“妇女之家”真正成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。

要落实妇女议事制度，推广晋升阳光社区经验做法，以“妇女之家”为依托，由村妇代会委员、妇联执委、女党员、巾帼志愿者等各行各业热心妇女工作的代表组成基层妇女议事组织机构，针对本村（社区）热点难点问题集中议事，走访议事、上门议事、现场议事，畅通妇女诉求表达渠道，及时解决涉及妇女问题的有效解决，切实为妇女群众做好事、办实事、解难事。

要充分发挥“妇女之家”的宣传教育功能，宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策、法律法规，开展实用技能、妇幼保健、家庭教育等相关知识培训，帮助基层妇女提高综合素质，增强创业致富本领。

要落实好“信访代表协理制”，充分发挥“妇女之家”的维权服务功能，利用妇女维权站、心理咨询室等，面向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。

要充分发挥“妇女之家”组织开展活动的功能，着眼于基层妇女的民生需求、利益关切、兴趣爱好，组织开展一系列内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。

三是要加强对“妇女之家”的指导和管理。

我们要把“妇女之家”建设纳入年度考核内容，加大建设力度，加强督促检查，及时推动解决工作中遇到的问题，使“妇女之家”努力达到“有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动”的要求，努力使“妇女之家”建设形成规模优势、做大品牌效应、彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。

（三）积极争取经费保障，进一步解决“有钱办事”的问题。

我们要想方设法拓宽经费来源渠道，推动建立村、社区妇联组织经费的长效机制，确保基层妇联正常运转、各项工作有序推进。

一是要积极争取政府财政支持。

各级妇联要结合当地经济社会发展的实际，争取党委、政府的高度重视和大力支持，力争按妇女人均1元的标准将妇联工作经费纳入财政预算，并且随着财政收入的增长逐步提高，使妇联工作经费得到持久性的制度保障。

二是要积极争取集体经济支持。

我们要推动有实力的村，为村妇代会开展工作、组织活动提供一定的经费支持，提高村妇代会的服务能力，真正做到让广大妇女在参与新农村建设的进程中共享新农村建设的成果。

三是要积极争取社会力量支持。

我们要充分利用自身的群众性、社会性和公信力，以各类公益性、服务性活动为载体，广泛发动社会力量支持妇女工作，以更加开放的手段为妇女儿童服务，进一步拓展与社会各界交流合作的渠道，积极为村、社区妇联工作的有效开展争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难和问题。

三、近期要抓好的几项主要工作

根据全省会议精神和我市妇女工作安排，当前为主要做好的几项重点工作：

（一）推进先进妇女之家创建工作

1、抓好首批全省先进妇女之家创建工作。

根据省会议提出的“社区学军门、农村赶五一”和创建先进妇女之家的要求，结合我市实际，抓好各县（区、市）省级先进妇女之家的创建工作，要求各点在巩固原有创建成果的基础上，切实落实先进妇女之家“四好十六有”的标准，进一步完善提高创建水平。

市妇联拟于6月上旬对我市首批申报省级妇女之家的13个点进行检查核验，迎接省妇联的检查验收。

具体迎检工作，等会月娥同志还会再作培训要求。

2、抓好市级先进妇女之家创建工作。

今年是基层组织建设年，各县（区、市）要把建设先进妇女之家作为妇联组织参与社会管理、服务妇女群众，做好妇女工作的重要抓手。

市妇联拟抽调各县（区、市）妇联分管领导及相关人员对全市妇女之家进行互检，（与核验省级妇女之家同时进行）。

拟在市妇联换届时，表彰一批市级先进妇女之家，实现全省今年底30%以上的妇女之家达到先进妇女之家目标要求。

3、抓好妇女之家拓展延伸工作。

按统一制作，规范挂牌的模式，在市直机关各妇委会、各级巾帼文明岗、行业窗口挂牌，在此基础上，拓展延伸创建触角，根据工作实际，尝试在工业园区、商务楼宇、专业市场、女企业家联谊会单位等领域建设妇女之家。

（二）做好村级换届选举女性进“两委”工作

今年是村级组织换届选举年，总体工作要求是：

5月底前基本完成村级组织换届选举各项准备工作，9月底前基本完成村党组织换届选举，10月底前基本完成村委会和其他村级组织换届选举。

今年的换届选举工作形势还是比较严峻的，新一轮《妇女发展纲要》明确提出“村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例达到10%以上”，而且今年还提出了要大力推进村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，各县（市、区）、泉州台商投资区村“两委”成员交叉任职比例不小于20%，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例不小于10%，可以说，推进女性进“两委”工作任务还是很艰巨的。

全市各级妇联要深刻认识女性进村“两委”和做好妇代会换届的重要意义，明确具体目标（“两个确保、两个提高”，即：

确保村委会成员中有妇女成员、确保妇代会主任进村两委；提高村妇女代表当选率、提高女村支书和村主任当选率），紧紧抓住村级组织换届选举的有利时机，把推进女性进村“两委”特别是提高担任村主干的比例和加强妇代会班子建设作为今年妇女工作的重中之重。

用好政策，落实好法规条款，努力实现目标任务。

主要要抓好以下几个环节：

一是要积极多方协调。

主动与组织部、民政局协调，将女性进“两委”相关政策落实在文件里。

为做好今年村级组织换届选举工作，省委办公厅、省政府办公厅闽委办〔2012〕38号文件明确要求“积极推荐优秀妇女作为村‘两委’成员候选人，确保村‘两委’中有一名以上女性成员”和在村民委员会中“妇女成员候选人实行单独提名、专职专选”;新颁布的《组织法实施办法》和《选举办法》明确规定“村民委员会成员中，至少要有一名妇女成员”，“妇女成员候选人单独提名产生”，“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”；省委常委、组织部部长姜信治在全省村级组织换届选举工作视频会议上明确强调“要注重提高妇女进入村‘两委’班子特别是担任村主干的比例”；今年4月，在福州市马尾区亭江镇长柄村全省村级组织换届试点中，2名女性成功进入村“两委”。

这些都为推进女性进村“两委”工作指明了方向，提供了政策法规保障和实践经验。

市里《关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》，前段时间已由市委组织代拟并进行征求意见，在文件中参照省级文件对女性和妇代会主任进两委作出了明确推定。

各县（市、区）妇联要做好这方面的协调沟通，从源头着手，将女性进“两委”相关政策要求体现在文件里，为女性进两委提供政策支持。

2、加大宣传力度。

主要是开展国策宣传、相关法律法规、文件精神的宣传以及参选妇女事迹的宣传，营造声势和氛围。

这里主要有三个层面：

一是向党委、政府宣传；二是向组织部门、民政部门宣传；三是特别要向广大妇女群众宣传。

3、深入调查研究。

深入基层调查摸底，掌握女性人选及了解换届选举中存在的问题，做到底子清、情况明。

4、下发相关文件。

在推进女性进村两委工作的同时，还要做好村级妇联组织的换届选举工作。

各县（市、区）妇联要拟定村级妇联组织换届选举文件、制定具体方案、成立领导小组等工作。

5、加强学习培训。

5月中旬，省里已举办了女性进村两委工作专题培训班，各县都有派人参加。

市妇联也拟召开全市村级组织换届选举女性进“两委”工作会议，以会代训，对村级换届选举工作和女性进两委工作进行再部署和动员。

各县（区、市）要举办女性进“两委”换届选举培训班，对乡镇妇联干部和参选优秀妇女进行全面培训，主要内容包括村务管理、选举工作政策和法律知识，指导撰写演说稿，提高竞选演讲能力等。

6、健全相关制度。

市妇联将建立周报、月结制，领导挂钩制等相关制度。

从换届选举开始时实行每周一报，随时跟踪掌握工作进度，市妇联每位领导将分片挂钩联系1-2个县（市、区），指导和督促各地做好工作。

各地也要相应建立健全机制，经常深入基层调研，及时了解掌握工作进展情况、存在问题，及时采取补救措施，确保目标任务完成。

（三）推进村级妇女组织成立村妇联工作

按照省妇联推进成立村妇联的要求，拟在我市经经济条件较好、妇女人数较多、企业数量较多的村成立妇联组织。

建议每个县（区、市）成立50个村妇联组织，首先在全国妇联基层组织建设示范村和省级先进妇女之家进行试点，然后再全面推开。

（四）扩大配备兼职副主席、妇代会副主任工作

为了更好地延伸妇联工作手臂，吸纳优秀妇女共同做好妇联工作，根据省妇联要求，我市拟在社区（村）妇联（妇代会）推行配备兼职副主席、妇代会副主任工作，可将当地相关单位妇女组织负责人、热心妇女工作的任职女大学生、女企业家、女带头人、致富女能手、经济合作社负责人和巾帼志愿者负责人，吸纳到组织中来，广泛调动她们的积极性，更好地将她们的人力资源和社会资源用于推动妇女发展。

建议结合成立村妇联组织，在全国妇联基层组织建设示范村（社区）和首批省级先进妇女之家进行试点，然后再全面铺开。

同志们，妇联基层组织建设和“妇女之家”规范化建设是妇联基础工作的重要内容，各级妇联组织要以党群共建创先争优为契机，以争创先进“妇女之家”建设为重点，进一步做好抓基层、打基础的工作，不断提高妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力和水平，努力把党开展妇女群众工作的阵地建设得更加坚强，把妇女群众的无形和有形之“家”建设得更加坚实、更加温暖。