司法行政业务用房项目可行性研究报告.docx

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司法行政业务用房项目可行性研究报告

湖北省司法行政业务用房项目

可行性研究报告

附表：

1.建筑安装工程费用估算表

2.工程建设其他费估算表

3.项目总投资估算汇总表

4.房屋安全鉴定报告

附图：

1.XX县司法行政业务用房建设项目区位图

2.XX县司法行政业务用房建设项目位置图

第一章总论

1.1项目概况

项目名称：

湖北省XX县司法行政业务用房建设项目

建设单位：

湖北省XX县司法局

建设性质：

新建

建设地点：

湖北省XX县城关镇经济开发区“发展大道”以西，瑞光纺织工业园对面

建设内容：

湖北省XX县司法行政业务用房建筑1栋（七层），配套建设供配电、给排水、消防、绿化等设施。

项目建成后将满足XX县司法局行政业务用房的需要。

建设规模：

项目总用地面积5333.36㎡（折合约8亩）（实际用地面积以土地规划部门实测为准），建筑物占地面积571.43㎡，总建筑面积4000平方米，其中法律事务接待大厅400㎡、普法依法治理业务用房400㎡、人民调解业务用房400㎡、社区矫正帮教安置业务用房400㎡、律师公证业务用房400㎡、法律援助业务用房600㎡、教育培训用房400㎡、资料档案室300㎡、“12348”法律服务平台100㎡、网络信息中心200㎡，其他业务用房400㎡，计划总投资1000万元，建筑密度10.71%，容积率0.75，绿地率35.00%。

本项目总建筑面积4000m2，每平方米投资为2500元（不含土地购置费及基础设施配套费）。

项目建设总投资为1000万元，其中工程费用872.99万元，占建设总投资的87.30%；工程建设其他费79.39万元，占建设总投资的7.94%；基本预备费47.62万元，占建设总投资的4.76%。

本项目建设资金1000万元，资金来源为：

1、中央和省投资900万元，占建设投资的90%；

2、地方配套资金投资100万元，占建设投资的10%。

本项目建设期为2年，2010年1月开工，2011年12月竣工。

1.2项目建设单位基本情况

XX县司法局现有办公楼一栋，是于1992年5月完全通过自筹资金建成的，占地仅200平方米，建筑面积仅550平方米，使用面积400平方米。

无司法行政业务用房。

XX县司法局现有在职干部职工65人，其中中央政法专用编制46人，地方及事业编制19人。

现有办公用房仅550平方米，人均有效使用面积不足6平方米；无专用业务用房。

而全县司法行政业务工作量巨大，年均直接调处重大和疑难民间纠纷1500多件，年均接收刑释解敎人员的帮教及过渡性安置达100人以上，社区矫正对象50多人，承办法律援助案件120余件，其他援助事项1000多件，全县普法对象达45万人。

如此巨大的业务工作，却无固定的有效工作场地，可见，迅速建设司法行政业务用房十分必要。

湖北省XX县司法局的工作职能：

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，组织编制、实施全县司法行政工作发展规划、年度计划。

2.制定并实施全县法制宣传教育和依法治县工作规划、年度计划，指导检查组织推动全县法制宣传教育和依法治理工作。

3.管理、指导全县律师事务所、法律服务所、社会法律服务咨询机构，承担县普法依法治县领导小组办公室日常工作。

4.管理、指导全县公证机构及其公证业务工作。

5.管理、指导全县法律援助机构及其法律援助业务工作。

6.管理、指导全县的人民调解工作。

7.管理、指导全县帮教安置刑满释放和解除劳动教养人员工作。

8.负责全县社区矫正工作。

9.管理、指导全县乡、镇司法所工作。

10.负责全县司法行政干警队伍建设工作，负责律师、基层法律工作者和其他法律服务从业人员的管理教育。

11.承办县委、县政府交办的其他事项。

1.3研究依据

（1）关于编制《XX县司法行政业务用房建设项目可行性研究报告》委托函

（2）《XX县城市总体规划（2006-2020）》（武汉理工大设计研究院）

（3）省司法厅《关于编制市、县级司法行政业务基础设施规划有关事项的通知》

（4）国家发改委《关于政法基础设施建设实施方案的要求》

（5）《县（区）司法局业务用房建设标准》

（6）《XX县统计年鉴》（2008）

（7）《投资项目可行性研究指南（试用版）》（中国国际工程咨询公司编）

（8）《中国投资项目社会评价指南》（中国国际工程咨询公司编）

（9）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（国家发改委、建设部联合颁发）

（10）《湖北省建设项目总投资组成及其他费用定额》（湖北省建设工程造价管理总站编）

（11）国家、省、市其他有关设计规范、规定

（12）建设单位提供的相关基础资料

1.4研究范围

根据湖北省XX县司法行政业务用房委托书的编制要求，本项目可行性研究范围为XX县司法行政业务用房建设项目，由于目前司法局建筑面积不足，因此新建司法行政业务用房，以有效地满足XX县司法行政业务的职能要求。

按照建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》有关可行性研究报告的编制要求，根据最新修编的《XX县城市总体规划（2006-2020）》，本报告就以下内容进行了研究：

（1）工程项目建设的必要性

（2）司法行政业务用房的现状及存在问题分析

（3）工程建设规模的确定

（4）司法行政业务用房的设计

（5）投资估算、资金筹措及项目实施安排

（6）社会效益评价

（7）环境保护及节能

第二章城市概况和自然条件

2.1城市概况

XX县位于湖北省东北部，大别山西端，环水上游，东临红安，南接黄陂、孝昌，西连广水，北望河南省的信阳、罗山、新县。

县域南北长48.8km，东西宽42.2km，面积1986km2。

低山丘陵约占总面积的88%。

溪涧、河流交错穿插，地形较为复杂，地形特征大体上是“八山半水分半田”。

县城二郎店位于县城西部，南距省会武汉151公里，西南距孝感市政府驻地95公里。

XX县现辖17个乡镇，359个村，15万农户，63万人。

XX是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。

周恩来、董必武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在XX留下光辉的战斗足迹。

XX也是民国大总统黎元洪的故乡。

地处鄂北门户的XX县，北眺中原大地，南瞰江汉平原，107国道、京广铁路擦肩而过，横穿全境的京珠高速公路和大安线、黄土线、宋长线以及正在建设的石武高速铁路等交通网络使XX的交通四通八达。

2008年，XX县生产总值51.93亿元，同比增长14.9%，其中一、二、三产业增加值分别比上年增长5.0%、20.3%、17.6%；财政收入3.17亿元，同比增长32.08%；全县固定资产投资完成29.65亿元，同比增长50.97%；单位生产总值综合能耗比2006年底降低4.6%。

全县全部工业实现增加值12.22亿元，比上年增长18.6%；规模以上工业实现增加值9.27亿元，比上年增长30.4%。

2007年11月，武汉理工大学设计研究院编制完成了《XX县城市总体规划（修编）2006～2020》，确定XX县城市性质为：

XX县城区是鄂北交通枢纽，重点发展交通物流和资源加工业的山水园林宜居城市。

2.2自然条件

2.2.1地形地貌

XX县跨东经114°02′～114°35′，北纬31°18′～31°52′，大体是“八山半水分半田”。

低山区面积91.74万亩，占全县总面积的30.8%。

丘陵面积204.93万亩，占全县总土地面积的68.8%。

岗地、平畈面积1.18万亩，占全县总土地面积的0.4%。

北部五岳山，西部娘娘顶，东部仙居顶，南部XX山四大主峰构成XX县地貌骨架。

地形分为低山、丘陵及岗地、河畈三种基本类型。

XX县地势西部北高南低，东部中间高、南北低。

最高点五岳山海拔865m（黄海高程，以下同），最低点河口镇两河口、芳畈镇赵家河海拔40m。

境内出露地层有太古界大别群，元古界红安群天台山组，七角山组，震旦系、中生界白垩系和新生界等四系。

县内地带性植被为落叶阔叶与常绿阔叶、针叶混交林。

植被率为62.5%。

XX县中心城区地处丘陵地带，区内地面高程变化较大，高程在50～120m之间，城南有连绵群山，其中泉水寨顶峰高240.8m，城北沿环河距西岳大道2km范围地形相对平缓，地面高程在60～90m之间。

2.2.2气象条件

XX县属北亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛、光照充足、无霜期较长，具有严寒酷暑短的气候特征。

大风日数是全省最多地区，八级以上的大风平均每年25.6天。

风向6-7月偏南风最多。

其余各月为偏北风，以东北风向最多，频率为24%。

（1）气温

多年平均气温15.9～16.1℃

极端最高气温43.1℃（1959年8月23日）

极端最低气温-16.5℃（1977年1月30日）

（2）降水

多年平均降雨量1172.9㎜

多年平均降雨日103天

（3）湿度

平均相对湿度70%

（4）雪

基本雪压0.4KN/㎡

多年最大积雪深度280毫米

（5）风

风向：

全年主导风向为北-北东风

夏季主导风向为东南风

冬季主导风向为北风

平均风速：

春季3.0m/s夏季2.8m/s

秋季2.4m/s冬季2.7m/s

基本风压：

0.3KN/㎡

2.2.3水文条件

XX县雨量充沛，河溪纵横，库塘密布，径流量大，地表水源丰富，多天然淡水，水质较净。

但地下水贫乏。

境内主要有环河、滠水、竹竿河等三条主要河流，共有大、小支流324条，总长1216.46km。

其中环河、滠水自北往南流入汉江，竹竿河自南往北流入淮河。

XX县河流属山区性河流，河中的径流量随着降雨量的变化而变化。

降雨一般集中在6-9月份，集中降雨量约占全年的60-70%，故河流量在这一期间变幅很大。

在暴雨期间，河中洪水滚滚，到了少雨季节，是涓涓细流，因而河流的洪枯比例大。

地下水资源：

地下水属上层滞水，主要以大气降水的补给为主，地下水位埋深在0.7-1.8m，水位年变化幅度在0.5m左右。

2.2.4地震

根据《中国地震烈度区划图》（1：

400万），XX县地震烈度为六度，本工程按基本烈度六度进行抗震设防。

第三章项目现状及建设的必要性

3.1项目现状

XX县司法行政基础设施建设存在的主要问题：

XX县司法局无司法行政业务用房。

现有的办公楼是于1992年初建成，因年久失修，基础下沉，地面渗水，远未达到抗震标准；且建筑面积小，仅有550平方米，人均有效使用面积不足6平方米，每间不到20平方米的小房内均安排了不少于3人办公，如有1人接待来访，其他人便无法办公。

除一个60平方米的会议室和40平方米的档案室外，再无其他业务用房，不得已只好在房顶加盖一个隔热层，充作法制培训场地（属违章建筑）。

并且四周与其他建筑物相邻，原地无扩展可能，故需易地新建司法行政业务用房，才能满足司法体制和工作机制改革与发展的需求。

根据《县（区）司法局业务用房建设标准》中的规定，结合XX县司法局的实际情况，XX县司法局所需行政业务用房面积为4000m2。

因此本项目确定司法局行政业务用房面积为4000㎡。

XX县司法局目前已着手XX县司法行政业务用房建设项目的前期工作，并委托我公司进行项目建设可行性研究。

我公司接受项目单位委托后，组织专班人员深入建设单位及选址地点，收集相关资料，认真进行调查研究，于2009年8月编制完成本项目可行性研究报告。

3.2建设的必要性

3.2.1项目建设是加快社会主义法制建设的需要

社会主义法治是在我们国家法制建设的过程中，根据建设有中国特色社会主义理论应当遵循的依法治国、公平正义、公正司法、司法为民等这些具体理念。

XX县司法行政各项工作按照社会主义法治理念的要求树立大局意识，树立服务意识，树立责任意识。

项目建设有利于推进XX县司法行政重点对象学法用法工作；深入开展面向大众的法制宣传活动，推进“五五”普法教育