重大事项民主决策制度.doc

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重大事项民主决策制度

根据民主集中制的原则和领导干部廉洁自律的有关规定，为了进一步推进议事决策的科学化、民主化、规范化，发挥集体智慧，避免工作失误，提高班子的凝聚力和战斗力，确保后勤工作高效运转，特制定本制度。

一、重大事项民主决策范围

1、中心发展规划、工作计划；

2、重大工作任务部署和重大决策的出台；

3、机构改革、科室职能界定、内设机构调整；

4、班子成员分工、人事任免和人员的调入、调出；

5、年度目标管理考核评定及干部职工的考评推优与惩处；

6、年度各类资金收支预算及年终各类资金的决算，5000元以上的固定资产添置及处理，一次性支付30000元以上的大额资金支出（上级规定的除外），全局性有关费用的支付；

7、临时人员的聘用和辞退；

8、涉及中心的其他重要事项和市委、市政府安排的其他重大事项。

二、民主决策议事的程序和原则

1、民主决策方式通过中心支部委员会议或中心主任会议的形式进行。

2、重大决策会议的举行必须由主持人或办公室在会前进行通知，并原则要求全体班子成员都能参加。

3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。

对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。

对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。

4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。

5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。

三、决策的实施及监督

1、会议讨论研究和决定的事项要按照分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。

凡是需要协同配合或全力以赴完成的中心工作或突出任务，应当相互协商、支持、配合，较大的问题及时通气，防止各行其是。

2、凡决定的事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议，在紧急情况下，由主任（书记）临时决定并提交下次会议通过。

3、坚持群众监督，虚心听取基层和干部职工意见，使方案贯彻实施更有成效。

首问责任制度

为方便机关后勤工作，规范干部职工服务行为，营造便捷服务氛围，按照“谁接待，谁负责”的原则，特制定本制度。

一、办公室是机关后勤服务中心的首问责任科室；机关单位及个人到本中心办事，被询问到的第一位工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人应热情接待，详细询问，耐心答复。

三、首问责任人对职责范围内的事项，要按有关制度或规定及时办理。

若因对方手续不完备不能及时办理的，要热情耐心地向对方说明，并一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料。

四、属本中心但不属首问责任人职责范围内的事，首问责任人应主动为对方联系有关科室和经办责任人，若有关责任人因公出差、开会一时联系不上，办事人又提出要求的，首问责任人应将前来办事人员单位、姓名、联系电话及拟办事项等有关内容进行登记，并负责及时转交经办责任人。

对责任不明确的事项，首问责任人应及时向上一级领导报告，给对方一个满意答复。

五、不属于本中心职责范围内的事项，首问责任人应向对方作尽量详细的说明，并尽自己所知给予询问人指导和帮助。

六、违反本制度规定并被投诉查证属实的，按失职论处。

劳动纪律制度

为了强化内部管理，加强组织建设和作风建设，树立后勤服务中心机关良好形象，保证各项工作的顺利开展，结合中心实际，特制定本制度。

一、严格遵守工作时间

按时上、下班，做到不迟到、不早退、不无故缺席。

二、严格考勤制度

考勤考绩实行自我记载，相互监督，办公室进行检查或抽查；加班、休假须由科室负责人报办公室备案；办公室安排加班（含值班）及休假情况，每月末由办公室负责汇总统计，作为目标管理考核依据。

三、严格遵守办公纪律

（一）干部职工要以高昂的工作热情和良好的工作态度，立足于岗位，履行好岗位职责。

（二）坚决服从组织安排和上级领导，自觉维护班子的权威，做到内部政令畅通，运作协调高效。

（三）工作时间坚守工作岗位，不得擅自离岗、串岗。

（四）在工作时间内，不得打扑克、麻将或者从事其它娱乐活动。

（五）在工作时间内，不准从事与工作无关的事情，不准利用电话进行与工作无关的闲聊或拨打其他声讯电话，不准上网闲聊、玩游戏。

（六）工作人员外出办事必须与本科室负责人或本办人员通气并告知去向，时间较长的（半天以上），必须征得科室负责人同意，事后应报告办理情况。

（七）请假时间一天以上者，须将手头工作向科室负责人或有关人员移交清楚，方可离开工作岗位。

四、严格请销假制度

（一）事假、病假、公休假、产假、婚假、丧假均属请销假范围。

（二）审批程序：

1、事假：

一天（含一天）以下，须经科室负责人批准；一天以上三天（含三天）以下，须由本人提出申请，经科室负责人同意签字并报主管领导批准，同时报办公室备案；三天以上，须由本人提出申请，经科室负责人及主管领导同意签字后报中心主任批准，同时报办公室备案；科室负责人请假，一天以内，须经主管领导同意，一天以上，主管领导同意后还须中心主任同意，并报办公室备案；中心副职请假，须报告中心主任；中心主任（书记）请假按市委、市政府的规定程序办理。

2、病假：

凭县级以上医院证明，其请假程序比照事假请假程序执行。

3、年休假：

原则上按照科室负责人的统一安排，报经主管领导和中心主任同意后，一次性休完，特殊情况需分期休假，年内不得超过2次，同时报办公室备案。

因工作需要不能安排年休假时，应服从大局。

4、探亲假、产假、婚假、丧假，按上级有关规定办理。

其请假

程序比照事假请假程序执行。

（三）销假。

干部职工假期满后，必须及时办理销假手续（一般指请假时间一天以上者）。

凡超假者，要说明原因或出示证明，并及时补办续假手续，否则视为旷工。

（四）因故未能及时办理书面请销假手续者，应及时电话或口头请假并说明理由，否则视为旷工。

（五）干部职工出差一天以上，应告知办公室和主管领导。

五、奖惩

（一）奖励

年终目标管理考核将按照市考核办和本中心有关规定执行。

全月出满勤，能自觉遵守各项规章制度，认真完成工作任务的在编在岗人员，每月发放出勤奖100元。

（二）处罚

1、事假：

两天以上（含两天），按每天20元标准，从在编在岗人员当月出勤奖中扣除，临聘人员在当月工资中扣除。

在编在岗人员全月累计事假五天以上（含五天）十天以下，不发当月出勤奖；十天以上（含十天）不发放当月出勤奖，并扣除当月年终奖金。

2、病假：

连续三天以上（含三天）休病假者，凭县级以上医院证明休病假，休病假按每天5元标准扣除；住院者除外。

3、旷工一天扣除半个月的目标考核资金，旷工二天扣除一个月的目标考核奖金，旷工三天以上扣除当月出勤奖和一个月的目标考核奖金。

4、考勤考核登记弄虚作假者，扣除当月出勤奖。

5、各项制度及职责不能认真履行，工作任务不能按期按质完成者，分别按20%－50%的比例扣除当月目标考核奖金。

六、奖惩的实施

办公室根据考勤统计汇总情况，按标准造册经中心领导审批同意后，由财务人员负责发放。

公务接待制度

一、接待工作必须坚持“一要热情，二要节约”的原则，做到礼貌、热情、周到、注重实效。

二、接待工作实行分层次、分科室负责。

上级领导机关来中心检查、指导工作，市外同级、同行业单位进行工作交流，由办公室负责接待，中心领导班子成员陪同，其他科室协助；科室业务接待，由各科室负责，科室负责人及中心主管领导陪同。

三、各科室因业务确需招待时，应事先报主管领导或中心主任批准，临时突发性业务往来接待，应及时向主管领导报告并征得主管领导同意后实施。

四、接待开支标准。

严格控制陪客人数和标准，一般接待按每人每餐20元标准，安排在机关酒店就餐；特殊接待（业务往来部门）可适当提高到30元每人每餐的标准。

严禁在公务接待中超标准接待。

五、日常招待用烟及食品、水果等均由办公室统一采购。

六、接待工作严格按制度执行，接待费用的报销严格按照财务制度的规定办理，严禁安排高消费娱乐、休闲活动。

公文管理制度

为提高公文工作质量，强化公文收发的程序化管理，促进公文处理工作规范化、制度化、科学化，特制定本管理制度。

机关后勤服务中心公文管理由办公室负责，分为收文管理和发文管理两部分：

一、收文管理

（一）发送来本中心的文件资料，由办公室统一接收，登记和保管，发送领导个人的文件、资料、信函，办公室要及时送达。

（二）处理各类来文，严格按程序办理，随到随办，急件急办，防止文件积压和逾期不办。

（三）中心领导阅文后，要在处理单上批签意见或明确办理责任人，并签名。

（四）办公室负责督促领导批办事项的落实，及时将办理结果向领导反馈。

（五）文件处理完毕后，要及时归档。

二、发文管理

（一）公文制发的基本要求

1．中心所有公文以市机关后勤服务中心的名义制发，要求严谨、规范，符合国家法律法规、方针政策和上级机关的文件精神。

2．发文目的要明确，依据充分，概念准确，文字简洁，与本中心的管辖范围和权限相适应，不得超越权力界限和范围行文。

3．公文必须使用国家法定的规范汉字和计量单位，不得使用异体字和不规范的繁体字、简体字。

撰写、修改和签批公文，用笔用墨必须符合存档要求。

4．公文制发的具体方法、程序、行文规则及文种格式等，要严格遵守相关规定。

（二）公文制发程序

相关科室（拟稿）→办公室（核稿）→主管领导（会签或签发）→主任（签发）→办公室（编号等）→相关科室（打印样稿）→办公室（复核样搞）→相关科室（印制）→相关科室（发送）→办公室（存档）

（三）公文的草拟和审核

1．草拟公文。

科室业务性公文由有关业务科室拟稿，并按照程序将草拟稿送办公室核稿，草拟文稿，要求字迹端正、清晰。

2．办公室核稿时，审核确定是否需要行文，文稿的内容是否正确，公文文种及发文级别是否适当，文件格式及语句是否准确，发送范围和机密等级，紧急程序是否适当，做好发文的基础工作。

未经办公室核稿的文稿，原则上领导不予签批。

（四）公文的送审和签发

1．办公室核稿由办公室负责文字工作的同志或办公室主任负责，核稿后的文稿，送分管领导审签。

2．发文文稿按以下办法送领导审签：

①文件内容属于方针、政策、原则范围内的或其他事关全局的，送主任签发；内容涉及多个方面或重大问题的，由分管副主任会签后再报主任签发；内容在副主任分管权限内的，由分管副主任签发。

②领导签发公文，应当签署明确意见、姓名和具体时间。

③公文要按规定时间审签、传递，一般文件在一位领导手中不超过2天，紧急公文不在领导手中过夜，特急公文、秘密公文由办公室派出专人传递送签。

（五）公文的印制与发送

1．经领导签批同意发文的公文稿，由办公室负责进行复核，在复核中发现不妥或有疑问的，应及时报告签发文件的领导，建议更改，但核稿人不能擅自作主修改。

2．文件复核定稿后，由办公室按程序进行登记编号，确定印刷份数，安排打字、校对、印刷、盖章和分发。

在校对中如发现原稿在内容、格式、文字、发送范围等方面有疑问或错误，应及时通知核稿者，建议其纠正，并按程序批准。

3．单个科室的业务性公文由业务科室分发，事关全局或涉及多个科室的公文由办公室分发。

文件分发要及时、准确、安全；分发密级文件时，要按机关保密工作规定，将分发对象、份数登记清楚，防止失密泄密。

档案管理制度

一、明确专人，负责中心档案管理工作。

二、档案工作人员必须自觉遵守《档案法》、《保密法》等法律法规，正确处理档案保密与利用的关系，做到既保守党和国家机密，又积极主动提供利用。

三、借阅档案实行登记制度。

利用借阅本中心档案文件资料，必须填写《借阅档案登记表》。

四、档案原件，一般不借出档案室，确因工作需要必须外借使用时，须经主管领导或档案负责人批准，密级档案、特殊重要的档案借出档案室时，须经主管领导文字批准，借出时间不得