在上半年经济运行分析会议上的讲话.docx

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在上半年经济运行分析会议上的讲话

在上半年经济运行分析会议上的讲话

　　同志们：

　　今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。

刚才，文英、正生、书成三位副长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。

会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。

下面我讲三个问题。

　　一、上半年我经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度

　　今年以来，我各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党委五届二次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会精神，按照经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我经济继续保持快速发展。

月份，全累计实现国内生产总值万元，比上年同期增长，高于全国个百分点，高于自治区个百分点，高于个百分点，高于地区个百分点。

其中第一产业增加值万元，同比增长；第二产业增加值万元，同比增长；第三产业增加值万元，同比增长。

　　从各团场完成国内生产总值按进度计划来看：

完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成。

　　从直单位完成国内生产总值按进度计划来看：

油化公司完成；和什托洛盖煤矿完成；液化气公司完成；云母工业有限公司完成；商贸总公司完成；小麦淀粉厂完成；旅客运输公司完成；社会福利厂完成；苇业公司完成；电力集团公司完成；安装公司完成；监理公司完成；毛纺织公司完成；云母一矿完成；自来水公司完成；供销总公司完成；修造厂完成；进出口公司—。

　　从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。

　　“一个快速增长”。

国内生产总值保持了快速增长，达到了，比去年同期增加近个百分点，这是难能可贵的。

其中一产业增长，二产业中工业增长，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了，使二产业增加值只增长，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈万元。

三产业随着建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。

上半年全货运量增长了，客运量增长了，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到。

　　“三个力度加大”。

主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。

改革力度加大：

认真贯彻＋文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全承包土地使用证发放率达到；“两用地”划分达到，户均亩，最多达到亩。

两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到万亩，收取自理款和租赁费万元。

积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全户职工共贷款万元。

通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占转变为非公有农机占，原来公有畜占转变为非公有畜占。

既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。

对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营，年不收费，长期固定—年不变，可以继承或转让。

坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，—年不收费，—年固定不变，全已有万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮—；畜牧专业户每标准畜划亩草料地，种植业职工在年底养畜的基数上每增加个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的—或按销售额的—‰提取销售费用。

　　工业企业认真贯彻＋文件精神，按照党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。

现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。

　　结构调整力度加大：

农业从二元结构走向多元结构。

一是种植业结构调整有新的突破，全除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。

二是订单农业的数量有新的突破，目前全种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。

三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。

截至月末全牲畜饲养量达到万头（只），同比增长；全繁育成活各类仔畜同比增长；出栏大小牲畜同比增长。

把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全经济的快速增长起到了积极作用。

四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成吨，增长。

五是林业建设迅猛发展，当年造林就达万亩，是去年造林的六、七倍。

六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对经济有明显拉动作用的企业正在形成。

　　工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。

利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。

大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。

　　招商引资和职工减负增收力度加大：

我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。

在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来和投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在建立纸浆环保餐具项目达成意向等。

　　减负增收力度加大，全农牧团场个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的—人一律精简到人，仅此一项就减少连队干部多人。

全副团以上单位全部实行了会计委派制，直部分营级单位财务核算统一纳入了会计核算中心。

“八五”末全承包职工平均亩上交费用多元，年仅元，亩均降低上交费用多元。

为增加透明度，我统一制作了职工收入支出明白卡，全共发卡个。

　　“五个明显提高”。

一是经济运行质量有明显提高。

全营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全国内生产总值实现的增长幅度，综合财务亏损同比减亏，资产负债率为，同比下降个百分点。

　　二是经营管理水平有明显提高。

主要表现在全上半年国有企业营业收入万元，同比增长，营业成本万元，同比降低，管理费用万元，同比下降，财务费用万元，同比降低，资产总额万元，同比增长。

在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的元下降到元。

管理费用下降了，财务费用下降了；属工业企业上半年实现销售收入万元，同比增长，财务费用万元，同比降低。

上半年累计盈利万元，同比扭亏增盈万元。

　　三是科技应用水平和贡献率有明显提高。

科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。

特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。

如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。

　　四是城市建设水平有明显提高。

今年我进一步加大了城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。

城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅从事三产业的人员从年的人，今年增加到一万多人，经济总量达到亿元，增长，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。

　　五是为职工群众的服务水平有明显提高。

按照“三个代表”的要求，我党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为职工群众办好事、办实事。

对全户贫困户，其中二、三产业户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；团场户贫困户通过全名副连以上干部每人两户签定了扶贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。

为使这些贫困户尽快脱贫致富，、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计万元，平均每户元用于购买个生产母畜，以便增加新的经济增长点。

从今年四月一日起在企事业和行政机关全面启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的问题。

全名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。

对户名低保对象按时足额发放低保金。

对出中心的人，已实现再就业人，其余人员，我们积极开辟新的就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。

各级领导干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职工的良好风尚。

　　二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题

　　分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。

看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；看到问题是为了保持清醒头脑，在问题中找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。

从上半年经济运行情况看，当前工作中存在的突出问题和面临的困难是：

（一）经济效益不够理想。

虽然上半年我国内生产总值保持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。

除工业企业和水管处盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。

全综合财务尽管在去年同期亏损万元的情况下，减亏万元，但综合财务仍然没有扭亏为盈。

　　流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入元，同比减少万元，下降。

销售费用比上年增长，管理费用比上年增长，致使累计亏损万元，比上年同期增亏万元，亏损增幅达。

外贸企业上半年也仅实现进出口额万美元，同比下降了。

（二）固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行业也受到影响。

截至月，全完成固定资产投资万元，同比降低了，全完成建筑施工产值万元，同比降低。

由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。

　　（三）资金紧张，周转困难。

由于农业目前是高投入时期，亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出现不能按期上交养老金的现象。

二、三产业一些企业由于自身积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难，流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。

　　（四）农业受灾较重，不确定因素很多。

今年以来，农业生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面积达万亩，造成直接经济损失万元，间接损失万元。

在秋作物大面积灌水期间，、、等团场又遭受到不同程度的干旱灾害；目前夏收在即，又遭受到几十年不遇的洪水灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。

当前正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒归仓。

　　（五）管理工作仍需高度重视和加强。

加强管理是企业发展的永恒主题。

今年我各项管理工作有了大的进步，但也普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。

有的企业特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财务管理还不规范，浪费严重；有的生产管理不科学，增加了成本；有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度落实不严格，工作松弛无序。

特别是有些工业企业的“学邯钢、降成本”管理有始无终，不能长年累月的坚持，必将影响企业的生存和经济发展。

　　（六）改革仍需要不断深化。

近几年来，我在改革上动了不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。

但总的来看