旅游业发展现状要点.docx

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旅游业发展现状要点

最佳答案

旅游业的发展现状分析

自改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。

旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。

主要表现在：

1、从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。

每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。

2、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。

即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。

据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达85%，游览购物仅占15%。

旅游整体消费水平低，据不完全统计1985—1992年，国内旅游人均消费额仅58元。

3、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙泸、广东等地，象敦煌、九寨沟、西双版纳、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。

从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。

如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。

从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。

旅游者停留时间较短，一般在2.5天~3.5天“一日游”也占有很大比重。

4、旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。

目前国内旅游人员的构成大体是：

先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。

虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。

我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。

虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。

5、所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六要素。

改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。

从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。

对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

旅游业的对策

由于我国国内旅游业起步基础差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需求，我们必须探讨以下制约我国国内旅游业发展的原因，笔者认为主要以下几个方面：

1、扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头—旅行社为了保护我国的旅游业，特别对旅行社服务，目前我国采取的策略是“中度开放、高度保护、鼓励参与”。

然而，旅游业能否高度发展，关键在于“客源”，它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。

反观我国现有旅行社，起步晚，经营水平低，缺乏国际竞争力。

为了增加客源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。

因此，笔者认为对我国国际旅行社市场，因打破国家垄断的局面，而改为“扩大开放，适度保护”的策略。

第一步于国外信誉好、经营实力强并富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社，利用它们的渠道网络，广徕客户，只有客源扩大了，才能提高经济效益，进而使与旅游相关的各行各业得益。

在迈出第一步合资旅行社取得经验的基础上，再进一步放宽开放度。

2、积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施，象西方发达国家，为吸引游客发展旅游业，努力使凡与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。

我国目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这情况在近几年不致会有大的改变。

在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。

因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。

只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。

3、旅游法规不健全，经营秩序混乱。

旅游者的正当权益得不到保护。

国内旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。

由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变，如报纸上披露的庐山、华山垄断旅游景点，旅游者拍照要收费。

广西桂林“野马”宰客十分厉害。

有的甚至规定只准本地车辆上山接送客，外地车辆严禁上山（如山西五台山）。

价格变化多端，乱涨价严重，存在着“质次价高，质次不符”的现象。

4、随着世界旅游业的蓬勃发展，当前每年用购买各类旅游消费品近1万亿美元之巨。

为使我国更多旅游商品走出国门，应建立相应的生产管理机构，加强对旅游产品的调查研究，从多方面下功夫。

对生产旅游产品的企业，国家应在资金、能源、原辅材料、税收和外汇政策等方面予以倾斜和扶持，使企业有生产经营旅游产品的积极性和创造性。

同时，还可通过合资、租赁和三来一补等多种形式，以引进外资和先进技术设备，扩大旅游产品的花色品种，提高商品质量，以满足国外旅游者和扩大出口的需要。

5、重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传，是旅游业赖以生存发展的重要手段。

以往我国在这方面做得很不够，必须加以改进。

因此，我国应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用，群策群力，把宣传工作做好。

对主要客源国，宣传应有的放矢，具有针对性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因为不同的客源国有不同的爱好，例如夏威夷在日本客源市场之所以有竞争大，重要原因是突出“冲浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特点。

我国对日本则可以“文化古迹、名族特色、佛教胜地”等为特点。

在宣传方式上。

也宜采取多样化，如通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市、组织友好访华团，并通过各种图文并茂的印刷宣传品等。

6、随着我国改革开放逐步深入，旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财务安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。

近年来，我国对国际游客的人身和财务的保安工作方面，总的情况是好的，但还存在一些问题，为此，我们可仿效澳大利亚的对日本团体游客，派保安人员随队护送以确保安全的做法。

同时，必须建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要责成风景点所属的主管政府部门负有不可推卸的责任。

和田地区旅游业发展总体规划纲要

（2006-2020）

　　2006年至2020年是和田地区旅游业十五年规划和旅游业大发展时期，按照“大旅游、大市场、大产业”的发展趋势，以“总体规划、分步开发、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”为原则，结合和田旅游业发展实际，现制定本规划纲要。

序言

　　改革开放以来，特别是“十五”期间，和田地区旅游业从无到有，从小到大得以快速发展。

2005年旅游人数达32.9万人次，较2000年的13.71万人次增长1.4倍，年均增长19.13%；其中境外游客1.82万人次，较2000年的3859人次增长3.72倍，年均增长36.42%。

旅游总收入达4.06亿元人民币，较2000年的1238万元增长31倍，年均增长100.98%。

“十五”期间的突出成绩，为和田地区旅游业进一步发展奠定了坚实基础。

　　和田地区旅游业的发展还面临着一些突出问题：

一是交通制约严重。

到达线路远，达到性较差，对旅客精力和资金消耗大；景区交通状况不佳，给游客出行带来不便；交通费用在游客总体旅行费用中所占比例很大，影响了旅客对旅游产品的消费能力。

二是和田旅游景区的开发滞后，已开发的景区质量和层次有待于提高，景点单位收益比较低。

三是和田旅游业投入不足，经济效益较差，对经济增长拉动作用也很弱。

四是管理水平不高。

旅游业的管理机构、决策水平、战略规划、项目投资分析、细节管理水平以及旅游企业的运行机制都有待于进一步提高。

五是旅游规划工作还比较滞后。

六是旅游管理和专业人才严重缺乏。

　　与此同时，和田地区旅游业也面临着很大的发展机遇，具备了快速发展的基本条件。

一是国家和自治区旅游业的大发展为和田地区旅游业的发展提供了强大的助推力。

二是和田地区社会政治稳定，经济快速发展，为旅游业的发展奠定了良好的社会和经济基础。

“十五”期间，和田地区国民经济快速稳步增长，2005年全地区实现生产总值48.78亿元，年均增长8.7%，比“九五”期间年均0.2%的增速有了大幅度提高，特别是近三年的增速均超过了两位数。

第三产业年均增长达到13.2%。

三是和田地区具有十分丰富而独特的旅游资源。

和田地区现有各种景点景区20多类130余处，有瑰丽的自然风光、闪烁着西域古代文明光辉的佛国于阗、中国最美的沙漠--号称“死亡之海”的塔克拉玛干大沙漠、“万山之祖”的昆仑山、极具民族特色的传统手工艺品、浓郁的风土人情、世界四大长寿地区之一、享誉世界的昆仑美玉、手工羊毛地毯、艾德莱斯绸等为主的旅游资源。

尤其是深厚的历史文化积淀，给后人留下了大量的人文遗迹和古文化景观。

和田现有文物保护单位数量达156处，位居自治区前列。

其中，国家级重点文物保护单位7处，自治区级重点文物保护单位15处，县级文物保护单位106处，未定级28处。

四是与旅游相关的基础设施得到了很大的改善。

旅游接待设施大为改观。

和田地区现有星级宾馆13座，其中：

三星级宾馆7座；二星级宾馆3座；一星级宾馆3座；“农家乐”也呈现快速发展势头。

交通条件正在大幅度改善。

“十一五”期间，第二条沙漠公路阿拉尔至和田公路将于2007年7月建成通车；315国道、乡村道路及通往各旅游景区的公路将加快建设；喀什至和田铁路将投入建设；随着和田机场油库在2006年7月建成，多家航空公司将进入和田，和田航班的密度将加大，票价将大幅度下降。

旅游目的地到达性大为改善，旅游成本将大幅度下降。

五是和田旅游业发展的定位和政策已经十分明确。

和田地区“十一五”规划中已明确将和田特色旅游业作为城市经济的五大支柱产业之一来抓，这为和田旅游业大发展提供了广阔的空间。

第一章指导思想、总体战略和目标任务

　　指导思想：

在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以“科学发展观”统领旅游业发展全局，紧紧围绕和田地区实施“六大战略”、建设“五大基地”、实现“三个翻两番”的“富民强区固边”战略目标，以优势旅游资源为基础，以市场为导向，强化旅游业作为和田地区重要支柱产业地位的认识，树立“发展旅游业必将带动多种相关产业”的战略意识，以旅游促开放，以开放促发展，以宣促销，以建促游，实施政府主导战略，加强旅游及文物资源整合和管理、开发，并提升特色旅游产品，建设一批国家级乃至世界级景区（点）。

　　总体战略：

以“千古玉都、佛国于阗”为主题形象，重点发展丝绸之路旅游产品；突出玉石文化旅游、沙漠系列旅游、民俗风情旅游等三大主题特色系列旅游产品。

通过区域联动，建设新疆淡、平季旅游中心。

打造以“玉石之路”、“丝路南道”文化为核心的特色精品旅游产品体系，形成新疆“北有人间净土喀纳斯、中有天山天池、南有和田昆仑美玉”的旅游国际品牌格局，使旅游业真正成为和田地区城市经济的支柱产业之一。

　　发展目标：

　　1、定性目标：

以“建设新疆特种旅游中心”为总体发展思路，调整区域功能，发挥和田市作为新疆淡、平季旅游集散中心的作用，强化市场机制和政府主导相结合的优势，优化旅游产品和产业结构，把和田地区的旅游业作为新疆旅游业发展的重要组成部分，使之成为和田地区城市经济的支柱产业之一。

创建4个自治区级优秀旅游城市/自治