伊金霍洛旗招商引资工作方案试行.docx

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伊金霍洛旗招商引资工作方案试行

伊金霍洛旗招商引资工作方案（试行）

为深入贯彻落实市委三届五次、六次、七次全委会议和旗委十四届十一次、十二次全委会议精神，切实掌握新常态下产业结构调整和经济跨越突破的主动权，充分发挥招商引资工作对推动创新驱动和转型发展的决定性作用，逐步破解我旗经济结构单一、高端产业匮乏、增长动力减弱等难题，打造“多元发展、多极支撑、创新驱动”的经济发展新格局，结合实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以十八届五中全会精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为主线，认真贯彻自治区、市、旗各级党委经济工作会议精神，全面落实“十三五”规划，将招商引资工作作为促发展、谋转型、创新绩的主要抓手，树立“亲商、重商、扶商”意识，转变招商引资工作理念、创新招商引资工作模式，搭建符合市场经济规律、适应产业行业发展实际的招商引资工作体制机制。

二、总体思路

坚持“统一领导、顶层谋划、集中管理、综合调度、精细操作”的原则，将“全民招商与专门招商、任务招商与精准招商、环境育商与制度便商”相结合，主动适应新常态下招商引资工作的新要求，着力提高招商引资质量和效益，着力推动经济结构调整和优化，着力打造可持续化的增长潜力和动力，着力构建公开、透明、可预期的法治化营商环境；坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，坚持调整存量、做优增量并举，坚持挑商选资、招才引智并重，强化专门招商，鼓励社会招商，推进全民招商，建立高效化、专业化的招商引资队伍和适应新经济、新业态的招商引资工作机制；统筹运用定点定向招商、关键行业招商、重点区域招商、产业链条招商、重大项目招商等各类招商引资方式，开创“领导带头抓招商、社会全员促招商、专业团队谋招商、优质环境利招商”的招商引资工作新局面，为我旗转型发展、创新发展和可持续发展集聚不竭动力。

三、工作目标

——在招商引资总量上实现新突破。

“十三五”期间，完成招商引资项目不少于700个，引进项目总投资不少于120亿元。

——在招商引资体量上实现新突破。

“十三五”期间，引进亿元以上产业项目不少于20个，实现到位资金不少于50亿元。

——在招商引资范围上实现新突破。

着力引进创新型、科技型、智能型、集成型等精细化中小微企业；着力引进或培育一批附加值高、市场前景好、带动作用强的项目，在创新创业上实现新突破。

——在招商引资质量上实现新突破。

着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力引进一批战略性新兴产业项目、新一代电子信息项目和对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。

四、组织机构

为切实加强对招商引资工作的领导、组织与协调，确保各项目标任务圆满完成，成立伊金霍洛旗招商引资工作领导小组：

组长：

尚志强市委常委、旗委书记

常务副组长：

金广军旗委副书记、旗人民政府旗长

杨雁华旗委副书记、政法委书记

副组长：

郝永耀旗人大常委会主任

巴图吉雅旗政协主席

石文奎鄂尔多斯江苏工业园区党工委书记

苏新亚鄂尔多斯圣圆煤化工基地党工委书记

旗委常委、纪委书记

刘槐予旗委常委、宣传部长、政府党组成员

王雁军旗委常委、组织部长

边子珍旗委常委、旗人民政府副旗长

白剑刚旗委常委、办公室主任

林永刚旗委常委、统战部长、财政局局长

刘杰旗人民政府副旗长

李晓刚旗人民政府副旗长、旗公安局局长

乔爱平旗人民政府副旗长

王枫旗人民政府副旗长

杨志光旗人民政府副旗长

边永祥旗人民政府党组成员、鄂尔多斯江苏工业园区管委会副主任

成员由各镇、各相关部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在旗委办，办公室主任由白剑刚同志兼任，副主任由边永祥、王华同志兼任。

工作职责：

1.统一协调、管理、调度全旗招商引资工作所需要的一切人力、物力和财力资源。

2.指导全旗招商引资工作的开展，牵头为产业、项目落地争取最优政策、最佳服务、最好资源和其他扶持措施等。

3.认定引进重点招商项目（企业），组织开展重点招商项目（企业）境内外总部高层联络活动和客商回访活动。

4.牵头重大项目招商洽谈，指导全旗引进重点招商项目（企业）。

5.定期召开现场办公会议，协调解决重点招商项目的重大问题。

6.督促指导招商引资工作，落实和分解招商引资工作年度目标任务，对各成员单位工作进行考核管理等。

为提高招商引资工作的针对性，领导小组下设六个工作部和五个专项招商工作组，具体负责各领域招商引资工作。

（一）综合协调工作部

部长：

杨雁华旗委副书记、政法委书记

副部长：

白剑刚旗委常委、办公室主任

林永刚旗委常委、统战部长、财政局局长

王永福旗人大常委会副主任

刘杰旗人民政府副旗长

乔爱平旗人民政府副旗长

王枫旗人民政府副旗长

高晓红旗政协副主席

边永祥旗人民政府党组成员、鄂尔多斯江苏工业园区管委会副主任

王悦丰鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会副主任

王华旗人民政府办公室主任

成员：

武兆坤旗委办公室副主任

杨子荣旗人民政府办公室副主任、法制办主任

苏雅拉图旗人民政府办公室副主任

燕祥旗人民政府办公室副主任

麻平一旗审计局局长

杜彦斌旗招商局局长、商务局局长

综合协调工作部具体工作由旗招商局牵头负责，工作人员从相关部门抽调。

招商局作为承担全旗招商引资的职能部门，具体负责招商引资战略的落实、招商引资经费的管理、招商引资人员的筛选、招商引资政策的制定等工作。

下设综合办公室、项目协调办、驻长三角联络处、驻珠三角联络处、驻环勃海联络处5个内设机构，分别在鄂尔多斯江苏工业园区、鄂尔多斯圣圆煤化工基地、札萨克物流园区、蒙古源流文化产业园区现有招商机构挂伊金霍洛旗招商分局牌子，业务上接受旗招商局指导。

工作任务：

1.负责组织调度和综合协调。

2.负责信息收集研判和跟踪分解，建立完善招商引资数据库和招商引资项目库。

3.制定并落实引入企业优惠条件、政策和招商部门、个人、企业激励、奖励政策措施。

4.积极向上争取政策，帮助企业解决产业、项目发展过程中存在的各类问题。

5.跟踪国家、自治区、市有关产业政策、金融政策，及时修订完善我旗的招商方向和优惠政策，开展招商战略研究。

6.编制三次产业招商规划并研究确定招商引资方向，根据产业发展需要设立政府产业引导基金。

7.定期听取各专项招商引资工作组工作进展情况汇报并开展工作督查。

8.负责落实招商引资工作经费、奖励资金并监督各类奖励资金、发展基金、经费的使用。

9.负责领导小组日常事务，完成领导小组交办的其他任务。

（二）政务环境优化工作部

部长：

边子珍旗委常委、旗人民政府副旗长

副部长：

王华旗人民政府办公室主任

成员：

杨子荣旗人民政府办公室副主任、法制办主任

杨国彬旗人民政府办公室副主任

王岩梅旗发改和改革局局长

苏云峰旗经济和信息化局局长

徐怀记旗市场监督管理局局长

柴来福旗工商局局长

李源旗质量技术监督局局长

王力儒旗住房和城乡规划建设局局长

呼延岗旗国土资源局局长

李金锋旗规划局局长

王允枫旗水利局局长

赵海录旗林业局局长

牛学军旗安全生产监督管理局局长

王利忠旗环境保护局局长

冯捷旗消防队大队长

贾武其旗人民防空办公室主任

白利云旗气象局局长

袁俊海旗国税局局长

王玉兰旗地税局局长

亢斌旗政务服务中心主任

马志清旗金融工作办公室主任

工作任务：

1.制定优化政务服务环境工作方案，建立引入企业在征地、拆迁、落地建设、投产、经营行政审批办理等方面企业“无主体责任”的工作机制。

2.全面梳理前置审批、前置条件、办理程序，制定审批事项“权力清单”。

3.全面强化政务服务大厅建设，建立“一个窗口受理”、“一次性告知”、“一站式办理”、“一定时限办结”工作制度。

4.完善企业服务机制、服务平台建设，形成项目包联领导、包联部门、责任人24小时无间隙服务制度，快速高效解决项目推进过程中存在的问题。

5.协调银行、保险、基金、信托等机构为引进企业提供完备的投融资服务。

6.完成领导小组交办的其他任务。

（三）社会环境营造工作部

部长：

杨雁华旗委常委、政法委书记

副部长：

边子珍旗委常委、旗人民政府副旗长

李晓刚旗人民政府副旗长、公安局局长

成员：

王亮旗人民法院院长

额尔登达来旗人民检察院检察长

段宝峰旗司法局局长

贺占平旗教育局局长

折先进旗卫生和计划生育局局长

奇苏雅拉图旗人力资源和社会保障局局长

张伟才旗公安局副局长

工作任务：

1.制定优化社会环境和法制环境工作方案。

2.紧紧围绕引入企业各层次人员的生活服务、社会保障、户籍管理、子女入学、医疗等方面出台优惠政策，解决入驻企业员工的后顾之忧，实现享受公共服务、公共产品“无额外费用”的目标。

3.完成领导小组交办的其他任务。

（四）基础设施建设保障工作部

部长：

王枫旗人民政府副旗长

副部长：

杨志光旗人民政府副旗长

成员：

呼延岗旗国土资源局局长

王力儒旗住房和城乡规划建设局局长

高中昌旗交通运输局局长

王允枫旗水利局局长

赵海录旗林业局局长

牛学军旗安全生产监督管理局局长

王利忠旗环境保护局局长

李宏旗供电局局长

李金锋旗规划局局长

奇赞丹旗房屋管理局副局长

周良旗交警大队大队长

李大山旗网络公司经理

工作任务：

1.具体负责完善各类基础设施建设工作，实现引入企业在建设期、生产期基础设施“无瓶颈障碍”的目标。

2.各园区基础设施保障工作由相关园区具体负责。

3.开展有关PPP、BOT、BT等模式的项目招商对接工作。

4.完成领导小组交办的其他任务。

（五）宣传动员工作部

部长：

刘槐予旗委常委、宣传部长、旗人民政府党组成员

副部长：

单占东旗委宣传部副部长、新闻中心主任

成员：

徐建霞旗委宣传部副部长

白明德旗文化体育广播电影电视局局长

折志平旗旅游局局长

高剑刚旗委宣传部讲师团团长

工作任务：

1.制定招商引资宣传工作方案。

2.负责招商引资优惠政策的对外宣传和招商引资社会舆论氛围营造工作。

3.完成领导小组交办的其他任务。

（六）考核评价工作部

部长：

旗委常委、纪委书记

副部长：

王雁军旗委常委、组织部长

刘杰旗人民政府副旗长

乔爱平旗人民政府副旗长

王华旗人民政府办公室主任

成员：

王绍博旗委办公室副主任

白晓龙旗委组织部副部长、考核办主任

闫海滨旗纪委纠风办主任

马宏海旗人民政府督查室副主任

杜彦斌旗招商局局长、商务局局长

工作任务：

1.制定招商引资考核、问责和奖惩办法。

2.负责对招商引资工作落实不力的单位和个人进行问责。

3.对各部门招商引资工作目标任务完成情况进行阶段性和年度考核。

4.完成领导小组交办的其他任务。

招商引资领导小组根据工作需要按照行业划分成立5个专项招商引资工作组，具体如下：

（1）鄂尔多斯江苏工业园区招商引资工作组

组长：

尚志强市委常委、旗委书记

常务副组长：

石文奎鄂尔多斯江苏工业园区党工委书记

副组长：

郭平鄂尔多斯江苏工业园区管委会主任

乔爱平旗人民政府副旗长

边永祥旗人民政府党组成员、鄂尔多斯江苏工业园区管委会副主任

工作组下设办公室和驻江苏省招商引资联络处。

办公室设在江苏工业园区，主任由郭平同志兼任；驻江苏招商引资联络处主任由边永祥同志兼任，工作人员从相关部门抽调。

工作重点：

全面落实蒙苏两省区合作有关事宜；明确园区招商引资方向、方式；围绕园区产业定位，重点引入智能机器人、通用航空和现代装备等制造产业。

（责任单位：

鄂尔多斯江苏工业园区管委会，旗发展和改革改局，旗