城中村改造模式研究以石家庄市桥西区西三教村为例.docx

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城中村改造模式研究以石家庄市桥西区西三教村为例

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例

西南大学硕士学位论文城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例姓名：

刘磊申请学位级别：

硕士专业：

区域经济学指导教师：

李容20080501摘耍“城中村”改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例摘要“城中村”问题是在我国城乡一：

元体制的特殊国情下，伴随着快速城市化而出现的一种特殊现象，具有明显的中国特色和特定的时代特征。

从２０世纪８０年代至今，“城中村”已经成为我国城市化进程中的普遍现象，随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题与矛盾已经成为全国性的城市发展所面临的难题，引起了政府与社会各界的广泛关注和重视。

“城中村”改造是一项系统工程，涉及到规划、拆迁、安置补偿、融资、社会组织、集体经济、就业和社会保障等一系列问题。

改造的最终目的在于将“城中村”的管理纳入城市统一的现代管理体系之下，使全体城市居民都能在城市化的进程中得到更好发展、素质得以提升，分享现代城市发展的文明所带来的益处。

因此，不可将“城中村”改造简单理解为“拆旧建新”。

“城中村”改造的过程是多方利益主体博弈而最终趋于和谐的动态过程，典型的“城中村”改造模式涉及改造强度和改造主体两方面内容，各模式均有其利弊，“城中村”的改造应因地制宜、因时制宜，制定切实可行的改造目标，选择恰当的改造模式。

由于历史的、体制的及经济的等多种原因，石家庄市和其它城市一样，市区内形成了大量的“城中村”，其改造建设明显滞后。

近年来，随着城市居民生活水平的不断提高，省会城市现代化建设步伐的加快和城市化战略的实施，石家庄市也加大了“城中村”改造的力度，２００２年起将市区内的“城中村”更新改造纳入城市现代化建设的日程。

随着改造进程的深入，如何以和谐社会、和谐城市的建设为基调，选择与各个“城中村”相适应的改造模式成为了当前亟待解决的问题。

基于以上的背景，本文将城市化进程中“城中村”改造模式的选择作为研究的主要问题，并选取石家庄市桥两区西三教村这一一个案进行了相关分析。

本文的研究的目的有二：

其一是为了了解“城中村”现象的形成原Ⅲ、历史演变及其发展趋势；其二是针对改造中出现的问题，探讨解决的思路及改造模式的选择。

希望能够对石家庄市乃至全国为各个大中城市进行“城中村”改造提供指导和借鉴。

本文研究主要从三个方面展开：

（１）认知“城中村”通过Ｉ『亍ｌ顾“城中村”的形成及洲进，从空间环境、社会管理以及经济发展等多方面总结目前中国“城中村”存在的问题，＾’而指出“城中村”改造的必要性。

（２）珲性思考西南大学硕＋学何论文总结国外旧城改造和我国其他城市“城中村”改造的实践经验及教训，并从改造强度和改造主体两个角度出发，分析“城中村”改造过程中所涉及的多方利益主体的博弈关系，以此为基础对各个改造模式的利弊及其适用性进行阐述。

（３）改造模式选择在以上分析研究的基础上，通过实地调研，运用层次分析法比较各类改造模式，综合考虑，针对研究对象西三教村提出的政府与村集体合作开发的ＰＰＰ模式，提供了一种新颖的“城中村”改造思路，为西三教村即将开始的下一轮改造实施方案提供了一定借鉴。

最后，提出以科学发展观来指导“城中村”改造，以人为本、科学规划，实现“城中村”的和谐改造。

关键词：

城中村改造模式ＡｂｓｔｒａｃｔＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＲｅｆｏｒｍａｔｉｏｎＭｏｄｅｏｆ‘‘ＵｒｂａｎⅥｌｌａｇｅ”一ＴｈｅｒｅａｌａｎａｌｙｓｉｓｏｆＸｉｓａｎｊｉａｏＶｉｌｌａｇｅｉｎＳｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇｃｉｔｙＡＢＳＴＲＡＣＴ“ＵｒｂａｎⅥｌｌａｇｅ”ｉｓ狮ｏｂｖｉｏｕｓＣｈｉｎｅ∞ｆｅａｔｕｒｅｔｈａｔａｃｃｏｍｐａｎｙｗｉｔｈｒａｐｉｄｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｉｔｉｓｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｔｈｅｕｒｂａｎ—ｍｒａｌｄｕａｌｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｗｈｉｃｈｉｓａｓｐｅｃｉａｌｐｈｅｎｏｍ曲ｏｎｗｉｍｄｉｓｔｉｎｃｔＣｈｉｎｅ辩ｃｈａｍｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ柚ｄｌｈｅｓｐｅｃｉｆｉｃｃｈａｍｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｃｔｉｍｅｓ．Ｆｒｏｍｔｈｅ１９８０ｓ，“ＵｒｂａｎⅧａｇｅ”ｈａｓｂｅ∞ｍｅａ吼ｉＶｅｒ鼢ｌｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓ０ｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｒｅｓｕｌｔｉｎｇ９０ｃｉａｌ，ｅｃｏｎｏＩＩｌｉｃ，ｅｎｖ油ｎ眦ｎｔａｌａｎｄｏｔｈｅｒｐｒｏｂｌｅ傩ｈａｖｅｂｅｃｏｍｅａｎａｔｉｏｎａｌｐＩｌｚｚｌｅｄｏｍｏｆｕｒｂ姐ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔｃａｕ∞ｄｔｌｌａｔＧｏｖｅ衄ｅｎｔａｎｄｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｔｙａｌｌｐａｙｈｉｇｌｌａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋ孕ｏｕｎｄｏｆｔｈｅｕｒｂａｎ—ｍｒａｌｄｕａｌｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｕｒｂａｎｄｅＶｅｌｏｐｅｄｒａｐｉｄｌｙ；ｏｎｔｈｅｏｔｈｅｒｈａｎｄ，ｂｅｃａｍｅＣｈｉｎｅ∞ｆｃａｔｕｆｅ．“Ｕｒｂ柚Ⅵｌｌａｇｅ”ｉｓｓｐｅｃｉａｌ“ＵｒｂａｎⅥＵａｇｅ”ａａｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ，ｗｈｉｃｈｈ舔ｄｉｓｔｉｎｃｔＣｈｉｎｅ∞ｃｈ盯ａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｓｐｅｃｉｆｉｃｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｔｉｍｅ．Ｆｒｏｍｔｈｅ１９８０ｓ，‘‘Ｕｒｂ柚Ⅷａｇｅ”ｈ弱ｂｅｃｏｍｅａｕｎｉｖｅｒ阻ｌｐｈｅｎｏｍ锄ｏｎｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｕｒｂ柚ｉｚａｔｉｏｎ，柚ｄｈ雏ｃａｕ∞ｄｍａｎｙｓｏｃｉａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｅｎＶｉＩｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｗｈｉｃｈｇｅｔｔｈｅ９０ｖｅｍｍｅｎｔ柚ｄｔｈｅｃ０舢ｕｎｉｔｙｈｉｇｈａｔｔｅｎｔｉｏｎ．Ｒｅｆｏｍａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ“ＵｒｂａｌｌⅥｌｌａｇｅ”ｉｓａｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｐｒｏｊｅｃｔ，ｉｎＶｏｌＶｉｌｌｇｐｌａｎｎｉｎｇ，ｒｅｌｏｃａｔｉｏｎ，佗∞ｎｌｅｍｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ，ｆｉｎａｎｃｅ，ｓｏｃｉａｌｏ玛ａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅｃｏｌｌｅｃｔｉＶｅｅｃｏｎｏｍｙ，ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｓｏｃｉａｌ∞ｃＩｌｒｉｔｙａｎｄｍａｎｙｏｔｈｅｒｉｓｓｕｅｓ．‘‘ＵｒｂａｎⅦｌａｇｅ”ｉｓｅｘｐｅｃｔｅｄｔｏｃｏ驴ｒａｔｅｉｎｔｈｅｕｎｉｆｉｅｄｓｙｓｔｅｍｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆａｃｉｔｙ．Ｒｅｆｏ珊ａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ‘‘Ｕｒｂ粗Ⅷａｇｅ”ｍａｙ西Ｖｅｔｈｅｕｒｂａｎｒｅｓｉｄｅｎｔｓｌｏｔｓｏｆｂｅｎｅｆｉｔｓ．Ｓｏ，ｔｈｅｆｅｆｏ加ａｔｉｏｎｓｈｏｕｌｄｎｏｔｂｅｕｎｄｅｒｓｔｏｏｄａｓｓｉＩｌｌｐＩｅａｓｔｈｅＲｅｃｏｎｓｔｍｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅＶｉｌｌａｇｅ．Ｒｅｆｂ肋ａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ“ＵｒｂａｎＶｉｌｌａｇｅ”ｉｓａｄｙｎａＩＩｌｉｃｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｈａｔ咖ｌｔｉ－ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅ璐ｃａｎｅＶｅｎｔｕａｌｌｙｇｅｔｔｈｅｇａｍｅｈａ咖ｏｎｉｏｕｓ．Ｔ１ｌｅｔｙｐｉｃａｌｐａｔｔｅｍｍｏｄｅｏｆｔｈｅＲｅｆｏ唧ａｔｉｏｎ０ｆｔｈｅ‘‘Ｕｒｂ柚Ⅵｌｌａｇｅ”ｒｅｆｅ璐ｔｏｔｗｏａｓｐｅｃｔＳ＿一“ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ＆ｌｅａｄｅｒ”，ｅａｃｈｍｏｄｅｈａｓｉｔｓｐｍｓａｎｄｃｏｎｓ．Ｔｈｅｓｅｌｅｃｔｉｎｇｏｆｒｅｆｏｎｎａｔｉｏｎｍｏｄｅｓｈｏｕｌｄｃｏｎｓｅｍｔｏｔｈｅｌｏｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｄｅＶｅｌｏｐｐｒａｃｔｉｃａｌｒｅｆ０珊ａｔｉｏｎｇｏａｌｓ，ａｎｄｃｈｏｓｅｓｕｉｔａｂｌｅｒｅｆｂｎｎａｔｉｏｎｍｏｄｅ．Ｆｏｒｔｈｅｒｅａｓｏｎｓｏｆｈｉｓｔｏｒｙ，ｉｎｓｔｉｔｕｌｉｏｎ，ａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，ｔｈｅｒｅａｒｅａｌａ唱ｅｎｕｍｂｅｒｏｆｕｒｂａｎＶｉｌｌａｇｅｓｉｌｌｔｈｅｏｆｏｆｕｒｂａｎｔｈｅｕｒｂａｎａｒｅａｓＳｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ．ＴｈｅｄｅＶｅｌｏｐｍｅｎｔＶｉｌｌａｇｅｓｉｓｆａｒｂｅｈａｉｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｏｔｈｅｒｐａｎ０ｆｔｈｅｃｉＩｙ．Ｆｅｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ｔｈｅｅｘｉｓｌｃｎｃｅｏｆｔｈｅｕｒｂａｎＶｉｌｌａｇｅｓｂａｄｌｙｉｎｎｕｅｎｃｅｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｗｈｏｌｅｃｉｔｙ．１ｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒＳ，ｗｉｌｈｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｉｍｐｒｏＶｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｌｉｖｉｎ圭三ｓｔａｎｄａｒｄｓｏｆｕｒｂａｎｒｅｓｉｄｅｎｈ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇｈａｓｓｐｅｅｄｕｐｃｈｅｐａｃｅｏｆｔｈｅｒｅｆｏｍａｔｉｏｎ‘）ｆｔｈｅｍｔＩｄｅｔｈｅｄｅｃｉｓｉｏｎｏｆｒｅ｛ｂｒｍｉｎｇｔｈｅｃｉｔｙ．ＦｒｏｍＩｈｅｙｅａｒｏｆ２００２，ｔｈｅｇｏｖｅｍｍｅｎｔｏｆＳｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ两南大学硕十学何论文ｅｘｉｓｔｉｎｇ“ＵｒｂａｎⅥＵａｇｅ”．～ｏｎｇｗｉｔｈｔｈｅｄｅｅｐｅｎｉｎｇｏｆｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｒｅｆｂ咖ａｔｉｏｎ，ｔｈｅａｐｐｒ叩ｒｉａｔｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｍｏｄｅｈａｓｂｅｃｏｍｅｔｏｂｅｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｉｓｓｕｅｒｅｑｕｉｒｅｄｕｒｇｅｎｔｓｏｌｕｔｉｏｎ．ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅａｂｏＶｅｂａｃｋｇｍｕｎｄ，ｔｈｅｐａｐｅｒｔａｋｅｓｔｈｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎｏｆｒｅｆｂ瑚ａｔｉｏｎｍｏｄｅｏｆｔｈｅ“ＵｒｂａｎⅥｌｌａｇｅ”ｍａｉｎｉｓｓｕｅ，ａｎｄｓｅｌｅｃｔｓｔｈｅｏｆＸｉｓａｎｊｉａｏｖｉｌｌａｇｅｉｎＳｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇｔｈｅａｓａｃａｓｅａｓｅｘａｍｐｌｅ．Ｔｈｅｓｔｕｄｙｈａｓｔｗｏｐｕｒｐｏｓｅｓ．ＯｎｅｉｓｔｏｇｅｔａｂａｓｉｃｉｄｅａｏｆｔｈｅｈｉｓｔｏｒｙａｎｄｔｈｅｔｒｅｎｄｏｆｔｈｅｄｅＶｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆ“ＵｒｂａｎⅥＵａｇｅ”．ＴｈｅｏｔｈｅｒｉｓｔＤｒｉｎｇｔｏ∞ｌｖｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｒｅｆｏｎＩｌａｔｉｏｎ，ｔｏｐｒｏｂｅｉｎｔｏｔｈｅ∞ｌｅｃｔｉｎｇｒｅｆｏ咖ａｔｉｏｎｍｏｄｅ．Ｈｏｐｅｔ０ｐｒｏＶｉｄｅｇｕｉｄａｎｃｅｆｏｒＳｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇａｎｄｏｔｈｅｒｓｉｍｉｌａｒｂｉｇｃｉｔｉｅｓｏｆｔｈｅｗｈｏｌｅｃｏｕｎｔ哆ｌｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｔｈｅｗｒｉｔｅｒｍａｉｎｌｙｒｅｆｅｆｓｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ：

（１）ａｍａｉｎｉｄｅａｏｆ“ＵｒｂａｎⅥｌｌａｇｅ”ＴｈｅｗｒｉｔｅｒｒｅＶｉｅｗｓｔｈｅｆｏ册ａｔｉｏｎａｎｄｅＶｏｌｕｔｉｏｎｏｆＶｉｌｌａｇｅｓ，ｓｕｍｕｐｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆ“ＵｒｂａｎＶｉｌｌａｇｅ’’，ａｎｄｓｈｏｗｓｔｈｅｎｅｇａｔｉＶｅｉｍｐａｃｔｏｎｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ａｎｄｔｈｅｎ，ｔｈｅｗｒｉｔｅｒｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｎｅｃｃｅｃｏ巧ｏｆｔｈｅｒｅｆｏ肌ａｔｉｏｎｏｆ“ＵｒｂａｎⅥｌｌａｇｅ”．（２）ＲａｔｉｏｎａｌｔｈｉｎｋｉｎｇＴｈｅｗｒｉｔｅｒｓｕｍｓｕｐｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｎｌｌａｔｉｏｎｏｆｆｏｒｅｉｇｎ０ｌｄｃｉｔｙｓａｎｄｔｈｅｆｅｆｏｍａｔｉ