党的基层组织建设情况汇报.docx

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党的基层组织建设情况汇报

党的基层组织建设情况汇报

　　我县地处里下河腹部，辖个镇，有个村（居），人口万，面积平方公里，是著名的皮鞋、花炮、杂技之乡。

现有基层党委（工委）个，其中：

镇党委个，村级党委个，县直机关企事业单位党委个，经济开发区工委个，个党组，个党总支，个党支部，个党小组，党员总数为人，其中，农村党员人。

今年，上半年，实现国内生产总值亿元，实现财政收入亿元，分别比去年同期增长和。

　　近几年来，在市委组织部的指导下，县委始终坚持围绕经济建设开展农村基层组织建设的工作思路，认真研究新形势下，特别是税费改革后加强基层组织建设和党员队伍建设的有效途径，村组干部交叉兼职、优化基层党组织设置、改革村级党小组设置等工作，得到了省、市委组织部的肯定。

我县曾是中组部的党建工作联系点，建阳镇党委、近湖镇党委曾经被中组部命名为全国先进基层党组织。

去年，党内统计工作、干部档案工作先后受到中组部表彰。

今年，县国土局被表彰为全国三个代表学教活动先进单位。

一、履行管党职能，不断提升县委抓基层组织建设的整体水平

　　党要管党，关键是常委要管党。

全县基层组织建设要上新水平，县委要切实履行起第一责任人职责。

近年来，我县坚持与时俱进，不断加大基层组织建设的推进力度。

、坚持与时俱进，确立管党新观念。

县委管党必须确立与时代合拍的新观念，才能拓展管党思路，因此，我们首先从深化县委常委一班人思想认识入手，定期召开常委会议，研究新时期县委管党面临的新情况、新问题，寻求新对策。

特别是通过组织常委学习江总书记三个代表重要思想和讲话精神，着力深化常委一班人三种意识：

一是越是改革开放、加快经济发展，越要加强党的建设的意识。

县委始终把管党主要精力放在研究解决事关全县改革、发展、稳定等重大问题上。

二是围绕实现超常发展、越位争先抓党建的意识。

坚持不懈地把党建工作定位在凝心聚力快发展，顽强拼搏争一流上，把经济建设和社会事业发展中的热点难点作为党建的重点和突破口加以研究，为全县经济和社会事业超常发展、越位争先提供坚强的组织保证。

三是管党的效益意识。

县委管党不能流于形式，做表面文章，而应该想实着、出实招、干实事、求实效。

我们坚持把三度，即经济发展的速度、群众的富裕程度和群众的拥护程度，作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准，以此引导各级党组织真抓实干，激励广大党员干部为全县两个文明建设建功立业。

、加大改革创新力度，提高管党层次。

我们认为，新形势下，提高县委管党水平，必须以改革的精神，研究新情况、解决新问题，以创新的思维、超常的举措能动地适应新形势的客观要求，有效地推进县域经济和社会事业的快速健康发展。

为此，县委始终把深入调研、改革创新作为把握管党主动权的一个重要着子，年年有专题，岁岁出新招，使基层组织建设在改革创新方面不断迈出新步伐。

针对农村产业化发展和税费改革的实际，积极改革村级党组织设置，推行四改模式，建立专业党支部和分类党小组，推进特色产业发展；为增强机关服务经济建设大局的意识，开展了机关向服务对象承诺、党员干部向党组织承诺的双承诺活动；针对机关和企业党建工作存在着互补性强、建设性强的特点，开展机关党组织与企业党组织的联建联创活动，达到机关与企业党建工作共建互促、实现双赢的目的；根据基层民主政治建设的要求，扩大党务公开的范围，实现党委议事票决制、党代表常任制；为加强社区党员教育管理，建成县城人民路社区党建一条街，发挥社区党建工作的典型示范作用；为切实转变干部作风，建立了科级干部四日（调研日、议事日、扶贫日、劳动日）制度、双情日记（群众记干情、干部记民情）制度和科级领导干部结对扶贫制度，促进全县党的建设工作在更高层次上适应加快改革和发展的新要求。

、改进完善运作方式，构建管党新机制。

近年来，我县在抓党的基层组织建设中坚持做到书记带头抓，常委经常议，一级做给一级看，一级带着一级干，从县委自身抓起，建立和完善三个机制：

一是三级联动的责任机制。

全县建立了三级联动抓党建的责任网络，并通过建立领导干部抓基层党建工作点，加强对党建工作的领导、指导和督导。

县委常委和基层党委委员每人分工一个片，建立个联系点，指导片点单位的党建工作。

目前全县县、镇两级党员领导干部在基层共建立党建工作联系点个。

二是三级联创的活动机制。

抓好三级联创，关键在县，重点在镇和部门，落实在村和站所。

我们以三级联创为载体，通过积极开展争创党建工作先进县、六好乡镇党委、五好村党支部和四好部门和站所活动，强化各级党组织管党职能，造浓党建工作氛围。

目前，我县有个镇党委被命名为六好乡镇党委，五好村党支部和四好部门和站所达以上。

三是常抓不懈的工作机制。

县委常委坚持做到五个一，即每季度研究一次基层组织建设工作，每人每月到片点指导工作一天以上，每人年内完成一个基层党建调研课题，抓好一个党建工作典型，县委每年召开一次基层组织建设经验交流会，赢得了县委抓基层组织建设工作的主动权。

　　二、改革村级党组织设置，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

　　在计划经济向市场经济转轨、农村进行税费改革的今天，传统的按行政村设置党支部的做法表现出种种不适应。

一是与农业产业化发展的需求不相一致。

随着农村市场经济体制的逐步确立，村级经济正由单一的种植业结构，向农、副、工、贸多产业发展，这迫切需要村级党组织提供个性化、特色化的服务，依靠专业型党组织的引导和支持，推进特色产业的快速发展。

二是与新形势下发挥农村党员的特长不相协调。

当前农村党员个性化发展趋势日益明显，从业岗位发生诸多变化，已不再是传统意义上的纯农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求。

单一按行政村设置党支部，把不同志趣和需求的党员编在一块，客观上限制了党员个性化的发展，党员的专业特长难以充分展现。

三是与村干部大量精减后的工作实际不相合拍。

税费改革合村并组后，我县的村组干部由人减少到人，但工作任务并未减少，工作目标更高，工作难度更大；很大一部分党员村干部从岗位上退了下来，成了无职党员，村干部人少事多、无职党员数量多且作用发挥不到位的问题比较突出。

　　面对农村工作中遇到的这些新情况、新问题，去年下半年，县委组织三个调研组，由县领导带队，用近一个月的时间，深入全县所有行政村开展调研，基本摸清了村两委的运作状况、党员从业特点、产业特色等情况。

通过综合分析和研究，从三个方面形成了改革村级党组织设置的思路：

一是改革发展中出现的矛盾和问题，必须用改革的办法加以解决；二是顺应专业特色村发展的趋势，必须把党支部建在产业链上；三是发挥农村党员作用，必须在机制上创建适宜的条件。

在深化思想认识的基础上，于去年月份在农村产业较有特色的近湖镇进行了改革试点，今年上半年，在全县面上进行推广。

目前，全县已建立村级党委个，党总支个，专业党支部个，分类党小组个，初步形成了以村党总支（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型党组织构架。

（一）、改革村级党组织设置的原则

　　、推进产业化发展的原则。

改革村级党组织设置，目的在于以党组织的优势，有计划、有目的、有步骤地培植和膨化特色产业，逐步形成一村一品、一村一业的产业化格局，加快专业特色村的建设步伐。

　　、发挥党员专业特长的原则。

建立专业党支部、分类党小组，把有相同志趣和一定专业特长的党员编在一起，有利于党员之间相互学习、共同提高，充分展现党员的专业特长；有利于加强党员的教育管理，开展有针对性的组织生活，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　、积极稳妥实施的原则。

改革村级党组织设置工作要求高，牵涉面广，须积极稳妥地推进，不宜搞一刀切。

凡党员超过人，且已具备一定产业特色的村，按照四改模式，改革村级党组织设置。

暂不具备条件的村，通过建立分类党小组等形式，加速产业特色建设，为建立专业党支部创造条件。

（二）、改革村级党组织设置的主要内容

　　我县改革村级党组织设置分调查摸底、组织调整、建章立制三个阶段。

在改革过程中，主要推行了以四改为主要内容的村级党组织设置新模式。

　　一是改革村级党组织设置方式，由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支（党委），并按产业构架特点设置专业党支部，按党员从业岗位设置分类党小组。

改革村级党组织设置，重点是设置专业党支部和分类党小组。

设置专业党支部一般分三种类型：

一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。

对年产值达万元以上并符合建支条件的企业，成立专门党支部。

二是以优势产业为依托建立产业类党支部。

全县建立了运输业、畜禽业、渔业、苗木业、建筑业等九类个专业党支部。

三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。

全县共建畜牧业、养殖业、加工业等个协会党支部。

为使专业特色更加明显，我们还根据党员工作岗位设立市场营销、技术辅导、生产管理、民事调解等多种分类党小组。

　　二是改变党员编组方法，由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。

各村党总支（党委）在掌握村情和每个党员从业岗位的基础上，研究确定本村拟设专业党支部和分类党小组的种类，并向党员进行公布；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加哪种专业类型党支部和分类党小组的志愿；村党总支（党委）将党员的志愿汇总后，按实际工作需要和党员意愿进行调整，统一将党员编到各专业党支部和分类党小组之中。

　　三是改进党支部职责，由过去统一职责转变为共性与个性相结合的职责。

根据各类专业党支部的特点，在明确支部共性职责的同时，突出专业化发展的内容，分别制订个性职责，纳入对各专业党支部目标考核管理之中。

如上冈镇南庄村是远近闻名的炕孵专业村，该村炕孵协会党支部的个性职责主要包括：

帮助村党总支制定炕孵业的发展规划；发展党员经纪人队伍；向有关农户及时提供市场需求信息、价格行情、客户资料；加强业内农户专业技术交流，提高炕孵业水平；培植养鸡大户，帮助具有较强实力的农户创办加工型企业，延伸产业链等等。

　　四是改善党员教育内容，由过去同一化教育转变为普遍教育和专业培训相结合。

村党总支（党委）在抓好党员普遍教育的同时，各类专业党支部根据各自的职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动的质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质。

在抓好四改的同时，对专业党支部书记，原则上实行双层交叉兼职配备，即由村党总支（党委）委员兼任各专业党支部书记，由各专业党支部委员兼任各党小组组长，使村级党组织的各项工作能够一竿子插到底，又不增加干部职数和报酬。

同时，重视选择一些奉献精神强、高中以上文化的党员种、养、加大户、经纪人或回乡创业人员担任专业党支部书记。

对各专业党支部书记的产生，采取村民联名推荐、党内组织推荐产生候选人，由全体党员投票选举的双推一选方式选举产生。

　　（三）、改革村级党组织设置的成效

　　改革村级党组织设置，建立新型的村级党组织设置模式，使村级党组织工作运转有序，农村党员有了新的舞台，各类专业优势得到充分发挥，显示出了旺盛的生命力。

　　、优化了资源配置，加快了专业特色村建设步伐。

通过改革村级党组织设置，对农村各类人才实行优化组合，使农村产业结构得到有效调整，村级经济发展思路更加清晰，专业特色村正在逐步形成。

芦沟镇田曹村与光荣村合并后建立田曹村党总支，该总支针对本村有多家养兔专业户的实际，建立了以养兔为主体的养兔业党支部。

党支部将相邻个组的党员群众组织起来到养兔大户裴开江家实地参观，并由裴开江提供养殖技术和兔种，田曹村的养兔规模不断膨化。

目前，有五个组近户从事养兔业，农户最多兔存量近只，兔毛通过经纪人党小组直接销往皖、浙一带，该村成了远近闻名的养兔专业村。

　　、确立了双增意识，村级组织形成了良好的运行态势。

建立村党总支、专业党支部和分类党小组，组织体系的构成更加鲜明，突出了专业建设和集体增积累，农民增收入主线。

运行机制更加科学，各村党总支（党委）将以双增为主要内容的总体工作目标分解到各类专业党支部，各类专业党支部再将支部目标分解至各个分类党小组和党员，形成了严密的村级党组织内部目标责任网络。

各专业党支部围绕村总体目标任务，抓好产业发展，使得村级积累、农民收入不断增加。

近湖镇镇北村党委是由原