党章讲义.docx

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党章讲义

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一、党章概述

党章是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的章程。

一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。

通常衡量一个政党是否成熟党章也是关键因素之一。

党章是政党的宗旨和行为规范。

中国共产党现行党章于中国共产党第十八次全国代表大会部分修改。

除总纲外共十一章五十三条。

规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等项。

二、总纲

1、什么是党章总纲

党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领。

泛指起领导作用的原则。

党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。

2、总纲的主要内容

（1）规定了中国共产党的性质，最终目标。

（2）行动指南——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观。

（3）概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求（五个方面问题）：

①人类社会发展的普通规律（普通性与特殊性）和选择适合中国国情的发展道路。

②马列主义理论同中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想和科学发展观。

③我国当前所处的发展阶段及其特征。

④规定了初级阶段的基本路线（一个中心、二个基本点）、任务和基本政策。

⑤加强和改进党的领导，提出四项基本要求。

三、党章的具体内容（11章53条）

第一章党员

1、什么是党员

党员：

政党的成员、党的细胞。

中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

有正式党员和预备党员之分。

本章对党员的性质，申请入党人的基本要求，党员的义务、权利，发展党员的基本程序、入党宣誓，预备期党员的教育情况，党员的退党、劝告退党，自动脱党，除名等问题作出了规定。

2、入党誓词与入党誓词的演变

（1）入党宣誓：

表示是对党员的要求以及党员对党表示自己愿意承担的政治责任，对党的坚定信念和为党的事业奋斗终身的决心的一种形式。

（2）入党誓词：

预备党员在入党宣誓仪式上面对党旗宣誓的内容。

（3）入党誓词的演变：

①世界上最早的入党誓词：

1847年6月世界上第一个共产党的党章——《共产主义者同盟章程》诞生，在章程中对入党誓言作过规定，这是入党誓词的雏形。

当时采用了19世纪欧洲非常流行的一种问答载体。

其中有三个问题：

a.你是否确信财产共有制的原则是真理？

b.你是否愿意承担义务，始终不渝地以言语和行动为传播财产共有制的原理并促其在实践中得到实现而努力？

c.你是否甘愿服从同盟的决议？

②中国共产党党不同时期入党誓词的基本内涵。

红军时期的入党誓词（24字）：

严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党。

抗战和解放战争时期的入党誓词：

我志愿加入中国共产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。

现行的入党誓词：

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第二章党的组织制度

1、什么是党的组织制度

要求党的组织和全体党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。

它是发挥党的战斗力和实现党的任务的组织保证。

党的组织制度的核心是民主集中制，党章规定了民主集中制的6条基本原则。

2、组织制度的具体内容

包括党代表和委员会的选举，党组织的建立，上下级组织的关系，对重大问题的决策程序和讨论问题的方法。

第三章党的中央组织

1、什么是党的中央组织

全党的最高领导机关。

按照十六大党章规定，包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央纪委检查委员会、党的中央军事委员会。

这一章里对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系作出了规定。

2、全国代表大会与全国代表会议的区别

全国代表大会是党的立法机关、最高权力机关。

正常情况下，每五年举行一次，代表是由全体党员选举产生的。

全国代表会议是在两次全国代表大会之间，根据工作需要，由党的中央委员会召集，讨论和决定需要及时解决重大问题的会议。

它的职权与全国代表大会有所不同。

第四章党的地方组织

1、什么是党的地方组织

党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市和自治州、县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的党的组织。

（简单地讲省级以下，县级以上的党的组织）本章对党的地方组织的代表大会的召开，代表大会的职责等作出规定。

2、党的地方组织与党的地区委员会

从党章规定中看党的地区委员会不是一般独立的地方组织，它是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。

它根据省、自治区委员会的授权、领导本地区的工作。

第五章党的基层组织

什么是党的基层组织

是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的组织（包括党委总支、支部）。

本章对基层组织组建、任期、基本任务作出了规定。

第六章党的干部

党的干部及其本质

党的干部，党的事业的骨干力量，党政机关、军队、人民团体中的公职人员。

（包含各级国家机关、群众团体、企业事业单位担任领导职务）党的干部的本质：

党章明确规定“党的干部是人民的公仆”。

什么是公仆，特指那些全心全意为人民服务的党和国家的工作人员。

党的干部的本质就是人民公仆。

马克思最早称掌握巴黎公社权力的人为公仆。

恩格斯也曾指出：

无产阶级夺取政权之后，必须采取坚决措施，防止国家工作人员“由社会公仆变为社会主人”。

本章对干部的本质、选拔任用标准、程序、干部应具备的基本条件等问题作出了明确的规定。

第七章党的纪律

什么是党的纪律

党的纪律是一个政党内拥有制定党内法规权力的机关根据党的章程制定和颁布的，运用党纪处分的手段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范。

党的纪律，从它的内容和涉及的范围来说，主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律，还包括宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。

本章对违纪党员的处分的种类、处理程序作出了规定。

第八章党的纪律检查机关

什么是党的纪律检查机关

简称“纪检机关”，是维护党规党纪和管好党的纪律及协助党委管好党风的专门机关，是党的工作的重要部门。

主要包括党的中央、地方各级纪律检查委员会和派驻纪律检查组。

本章对纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机关的关系等作出规定。

第九章党组

1、什么是党组

党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。

党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。

这是党组的特殊性质。

2、什么是非党组织

是指除共产党组织之外的其他组织。

在我国这些组织包括：

国家机关各部委、国务院直属局的直属经济管理机构以及人民团体；省、市、自治区、直辖市，国家机关的厅、局以及各人民团体；州（地）县（市）政府、人大、政协、机关和政法部门以及各人民团体。

3、党组与党委的区别

（1）党委是按照党章规定，由全体党员大会或党的代表大会选举产生的，而党组则是由批准其成立的党委指定的。

（2）党委可以直接接收或批准接收党员，而党组没有这个权利。

（3）党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准党员的纪律处分。

（4）党委可以召开党代会（党员大会），选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。

（5）党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组则不是一级党委，必须在批准它成立的党委领导下工作。

4、党组的特点

（1）成员身份的双重性，党组成员一般都是有行政负责人的身份。

（2）对上负责的直接性。

（3）工作职责的专业性。

第十章党和共产主义青年团的关系

1、为什么要特别提出党和共青团的关系

这是由共青团性质所决定的。

2、党和共青团是什么关系

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织……，是党的助手和后备军。

共青团中央委员会受党中央委员会领导。

共青团的地方各级组织受同级党的委员会的领导。

同时受共青团上级组织领导（简单地讲就是领导与被领导关系）。

本章对共青团组织的性质、党与共青团的关系作出了规定。

第十一章党徽党旗

对党徽党旗的颜色、图案、性质及使用要求作出了规定。

四、十八大通过了《中国共产党章程（修正案）》修改的主要内容 

中国共产党成立90多年间党章历经16次修改

我们党在1921年召开了一大，由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，没有来得及制定党章。

第一部党章是党的二大制定的。

根据形势和任务的变化，二大以后的历次代表大会（五大除外）均对党章作出不同程度的修改。

由于当时的特殊环境，五大未对党章进行修改，会后由中央政治局对党章进行修改。

现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。

30年来，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章作了不同程度的修改。

党的十八大对党章的修改，是我们党诞生以来第16次修改党章。

1、对科学发展观作出了新的定位和阐述

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

把科学发展观写在我们党的旗帜上，列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。

党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，从党和国家事业全局出发，形成了科学发展观这一重大战略思想。

为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会又好又快发展，党的十七大将科学发展观写入党章。

5年来，科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。

在这次党章修改征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。

党章修正案采纳了这项建议。

把科学发展观列入党的指导思想，是党的十八大作出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。

2、充实完善了中国特色社会主义重要成就的内容

党章修正案总纲部分第八自然段开头一句表述为：

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：

开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。

其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。

中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章