隧道防涌水应急处置预案.docx
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隧道防涌水应急处置预案
辽西北供水二期工程柴河输水施工标
隧道防涌水应急预案
合同编号：
LXBEQ3-CHGS-LC-06
中铁十四局集团
辽西北二期柴河输水标项目经理部
二O一六年三月
主题：
辽西北供水二期工程柴河输水施工标隧道防涌水应急预案
批准：
审核：
编制：
一、应急预案的方针和原则------------------------------------2
二、应急策划-------------------------------------------------2
三、突发事件、紧急情况及风险分析-----------------------------3
四、突发事件及风险预防措施-----------------------------------3
五、应急资源分析---------------------------------------------5
六、法律法规要求---------------------------------------------5
七、应急准备-------------------------------------------------5
（1）、项目部应急预案领导机构和职责---------------------------5
（2）、信息沟通方式-------------------------------------------7
（3）、各应急小组职责-----------------------------------------7
（4）、应急资源-----------------------------------------------7
（5）、教育、训练---------------------------------------------9
（6）、相互协议----------------------------------------------9
八、应急响应------------------------------------------------9
九、突发事件应急预案----------------------------------------11
十、现场恢复------------------------------------------------13
十一、预案管理与评审改进-------------------------------------13
一、应急预案的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急策划
（一）工程概况及地质条件
本段线路所处地貌为侵蚀构造地形和侵蚀堆积地形，地势东北高西南低，地面高程一般在185～385m左右。
地表形态划分为中低山区和河谷区两类地貌单元。
本线穿越的地层主要有新生界、早白奎系及太古代侵入岩，地层岩性以石英二长岩、混合花岗岩、花岗闪长岩为主。
隧道通过此类地形、地层时均有可能发生涌突水现象。
为保证本工程顺利进行，确保施工人员和设备的安全，突破突发性涌水这一难关，圆满完成施工任务，特制定本预案。
（二）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和响应工作程序见下图：
危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案
成立抢险领导小组
组建抢险队、救护车
配备应急物资、设备
应急知识教育培训
定期评审
实施应急预案
进行评审、修订
未发生
发生
图1应急准备和响应工作程序图
（三）、突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
三、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及水文地质情况，施工中会遇突发性涌水，根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况为突发性涌水。
四、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
1）项目部加大科研力度和资金投入，探测地质情况。
隧道施工队必须做好超前地质钻孔工作。
2）施工前期和施工过程中详细了解工程的地形地质和水文地质情况，并密切注意地质条件的变化及地下水出水的迹象，发现异常情况及时采取措施。
3）加强超前地质探测和围岩监测，根据开挖面揭露的地质条件及对地下水的观察情况，对开挖面前方地下水的赋存情况做出详细准确的超前地下水预报，并根据超前预报资料制定详细的隧道突发性涌水防治方案。
并按监理人员批准的格式填写预报报监理。
4）突水处理方案
在洞富水构造被揭穿后，发生大的突水（有水无泥）后，采用以下方式处理：
⑴待其水量减少或消退、水压降低后再进行注浆处理。
⑵若水流很大、水压很高、人员无法靠近，且无减弱趋势，采用以下两种方式处理：
①在地下水补给区与辅助洞涌水点之间布置泄流钻孔分流泄压，降低引水隧洞涌水点的涌水量和流速；
②采用迂回导洞在出水的上游揭穿水道，排水减压，为隧道掌子面处理创造条件；
③直接在迂回导洞（不揭穿水道）进行超前注浆处理，阻断水流，再在掌子面进行补充注浆处理。
5）涌水段处理方案
突发性涌水通常来势猛、速度快、流量大，只有待其减退后再行处理。
水量减退后，淤泥充填洞，在清淤引起涌泥增加、掌子面不稳、欲进反退时，封闭掌子面，采用全断面帷幕注浆加固，超前小导管支护，短台阶开挖方案。
五、应急资源分析
1）应急力量的组成及分布：
项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理等。
2）应急设备、物资准备：
医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。
3）上级救援机构：
公司应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
六、法律法规要求
《铁路隧道施工安全技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。
七、应急准备
1、机构与职责
一旦发生隧道施工安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。
（1）、项目部应急预案领导小组及其人员组成
隧道突发性涌水应急领导小组
组长：
国青
副组长：
靳长峰维
成员：
鹏于龙曾伟方宝柱谭杰王晓杰胡龙飞
（2）、信息沟通方式
（1）项目部与作业队之间的信息沟通方式主要采用等方式进行沟通。
（2）各小组成员之间、各作业队之间的信息沟通方式主要采用等方式进行沟通。
（3）各小组成员配备手机或对讲机，联系（见附件一）。
（4）涌水应急救援期间，要确保指挥系统有效：
a、各小组负责人及成员、各队负责人的手机必须24小时开通，确保通迅系统有效。
b、各小组负责人及成员、各队负责人在救援期间必须严格纪律，作好待令准备，服从指挥。
c、救援期间，所有员工必须服从所在单位的统一管理，作好待令准备，严禁私自外出。
d、在救援期间，对影响指挥系统畅通的单位和个人将从严处罚。
（3）、各应急小组职责
a、隧道涌水救援领导小组
——全面负责隧道涌水救援期间项目部、工区、作业队的各项工作。
——负责救援期间所需人力、物力、财力等资源的配置、高度和统一协调和管理。
——负责组织制定、审批隧道涌水应急预案等文件。
——监督项目部的隧道涌水应急预案演练、演习。
——发布救援指令，组织抢险和救灾。
——与各施工队协调救援的各项工作。
b、隧道突发涌水抢险行动小组
——执行领导小组发布的各项救援指令。
——组织落实救援各项措施。
——组织进行抢险和救灾。
——对事故情况进行统计并报告。
c、隧道涌水救援通讯联络小组
——负责收集隧道涌水预报信息，并向领导小组报告。
——负责救援通讯器材的准备和制定通讯联络方案。
——负责救援所需车辆设备、生活物质的调度和保障。
d、各作业队
——负责落实本队围的救援措施。
——执行领导小组发布的各项救援指令。
——参与抢险和救灾工作。
——服从项目部的统一协调和管理。
（4）、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
主要应急物资：
①在洞显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等；
②部、对讲机等联系工具保持畅通；
③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；
④洞口和通道口预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
主要应急机械设备和物资储备表
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
现在
何处
备注
1
挖掘装载机
台
6
ITC312
3
现场
2
装载机
台
6
Zl50c
现场
3
装载机
台
1
Zl50-E
现场
4
机动翻斗车
辆
27
FC-1
斗容0.75m3
现场
5
液压汽车吊
辆
1
KY-25
25T
租赁公司
6
电焊机
台
5
BX500
现场
8
卷扬机
台
2
JJ2-0.5
拉力5T
现场
9
移动式螺杆空压机
台
4
SP522
现场
10
移动式燃空压机
台
2
FDR500
现场
11
风动凿岩机
台
40
YT-28
现场
12
水泵
台
30
10sh-13
现场
13
水泵
台
20
10sh-28
现场
14
水泵
台
15
250JQC140X2
现场
15
发电机
台
3
202KW
现场
16
发电机
台
2
30KW
现场
17
通风机
台
2
DT125-F110
现场
18
通风机
台
1
DT180
现场
19
注浆泵
台
3
PH-250
现场
20
注浆泵
台
3
ZJB-35
现场
21
砼喷射机
台
2
MEYCOPotenza
现场
22
砼喷射机
台
1
TK-961
现场
（5）、教育、训练
为全面提高应急能力，项目部、工区安全环保人员应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急容、计划、组织与准备、效果评估等。
（6）、互相协议
项目部应事先与地方医院、宾馆、地方救援指挥中心建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
八、应急响应
施工过程中施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。
由安全环保部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。
如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全环保部门向建委或政府部门请示启动上一级救援预案
紧急事故发生
上报综合部或安全长
抢险领导小组
抢险方案确定
物资、设备到位
进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
上报监理、业主、设计院
人员伤亡
图2应急事故发生处理流程图
（1）值班：
项目部安全环保部：
，项目部实行昼夜值班制度。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。
小组组长组织讨论后在最短的时间发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
由办公室在30分钟以小组名义打向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
九、突发事件应急预案
1、施工过程中若发现较弱涌水现象，立即报告应急组织领导，现场施工人员可根据现场实际情况迅速打随机排水孔，安置塑料弹簧软管进行排水（塑料弹簧排水管引入排水沟），释放水压力，并及时喷锚进行围岩封闭。
如果围岩破碎，可在初喷砼结束后迅速安置钢拱架，然后再进行复喷砼封闭围岩，加强支护。
2、施工过程中若发生较大的突发性涌水现象，应立即尽可能地撤离人员和机械设备，确保安全。
及时向现场应急领导小组汇报，根据实际情况迅速组织救护工作。
准确记录水量的流量、流速、水压，采取有效措施进行涌水控制。
指挥与控制：
①观测预警
由工程部技术人员和各工班指定人员加强日常观测，确保在第一时间确认涌水险情，提前发出预警提示。
a与当地气象台建立天气服务联系，根据天气预报和降水量统计，加强隧道涌水观测；
b注意观测河道水位变化、隧道涌水流量及变化时间、流速、水压及扩拱处有无渗涌水；
c观测数据有变化时，及时向现场领导汇报，以便组织施工抢险。
②施工报告
a赋存高压水段在开挖时，工人要身系安全带，安全带长度松紧适宜，如有涌水，应立即停止施工回到安全地带，并及时汇报；
b破拱处发现有水从拱顶渗涌时，施工工人应立即停止施工并回到安全地带，并及时汇报；
c赋存高压水段要准备两台抽水机，保证不积水，水涌过急，抽不干时要向项目部及时报告。
③安全撤离
当确认出现涌水时，由项目部领导下令，立即通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，洞施工人员由班组长带队全部撤离。
被困施工人员来不及撤离的，应选择衬砌台车等安全平台进行自我保护，等待项目部、项目部组织救援。
④组织抢险
a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；
b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂袋，规水流方向；
c在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进洞执行搜索救援活动；
d卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。
⑤供电和照明
a在涌水可能危及到洞变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；
b启动专用照明线路，保障隧道必要的照明需要。
⑥设备
在发生涌水时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
3、通讯
各救援小组、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。
4、警戒与治安
a在发生涌水险情时，保卫人员应加强洞外巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；
b加强洞口看护，未经救援领导小组统一组织不得放入任何人员。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
6、公共关系
项目部安全环保部为事故信息收集和发布的组织机构，安全环保部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和部如实的报道，向部报道主要是向项目部部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
十、现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
十一、预案管理与评审改进
项目部对应急预案每年至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。
升级会员 