施工安全管理制度及办法.docx

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施工安全管理制度及办法

施工平安管理制度及方法

1、平安管理综述

为了保证平安保证体系的有效进行，建立以平安生产责任制为核心的各级人员.平安生产责任制和管理方法。

建立有效的平安教育和平安技术制度。

工程施工前，做好平安措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工平安措施同步。

施工过程中，自始自终地开展平安教育工作，技术交底的同时进行平安交底，施工安排的同时进行平安生产安排，施工检查的同时进行平安检查。

2、实行平安生产补偿金和抵押金制度

工程部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种方法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和平安生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对到达考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给平安风险补偿金。

对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。

还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对平安工作有特殊奉献人员，利用这种方法可以充分调动全员平安生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。

无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分表达出平安风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护平安生产考核的严肃性。

从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加鼓励因素，并改善平安检查管理手段。

3、层层签订平安生产责任书制度

采用签订平安生产责任书来强化各施工队加强平安管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好方法。

工程部平安生产第一责任人同下属各施工队平安第一责任人，按芍核内容要求，签订平安生产责任书，明确责、权、利的关系。

各施工队平安第一责任人在同下属各作业班组签订平安责任书。

这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的平安网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承当的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，无视平安工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，平安生产就是最大的经济效益.。

4、平安生产奖惩制度

平安生产奖惩制度所遵循的原那么是“以责论处〞和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。

在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。

对于认真履行平安生产责任和遵守平安操作规程、规章制度、防止生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。

对于无视平安生产不认真履行平安工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。

处分方法可分为：

行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用观察、开除、下岗、解除劳动合同。

通过落实平安奖惩制度来不断增加平安监察的约束力，平安工作一票否决，从根本上重视平安工作。

5、平安生产教育制度

1〕平安教育的内容

〔1〕平安思想意识教育。

就是通过说教训，去除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想；昼望和平安行动，树立人们的平安意识。

对全体职工进行平安生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，平安生产才有保证。

〔2〕劳动纪律教育。

主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对平安的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或防止伤亡事故和职业危害，保障平安生产的必要前提。

多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，平安生产就有保证，反之平安生产就难以实现。

〔3〕平安知识教育。

主要包括：

一般生产技术知识、一般平安常识、专业平安技术知识的教育，要掌握平安知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的根本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的平安防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。

〔4〕专业平安技术教育。

是指对某一种的岗位职工，必须具备的专业平安知识专门教育。

使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种平安操作技术规程。

〔5〕平安技能教育。

主要对职工进行平安操作技能，平安防护技能、平安避险技能、平安救护技能、平安应急技能技术知识的教育。

这种教育以班组为根底，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。

〔6〕事故案例教育。

通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。

2〕平安教育形式

为了保证工程建设平安管理工作的需要，我们采取的平安教育形式是：

〔1〕会议形式：

如平安知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竞赛。

〔2〕报刊形式：

订阅平安生产方面的书报杂志，企业自编自印的平安刊物及平安宣传小册子。

〔3〕张挂形式：

如平安宣传横幅、标语、图片、黑板报等。

〔4〕固定场所展示形式：

劳动保护教育室、平安生产展览室等。

〔5〕现场观摩演示形式：

如平安藻作方法、消防演习、触电急救方法演示等。

3〕三级平安教育

〔1〕入场教育

新工人入场后，由工程部综合部负责，平安部安监人员进行讲解党和国家有关平安生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关平安规章制度。

讲解劳动保护的意义、任务和平安生产有关要求。

介绍本企业平安生产情况、企业施工特点、机械设备状况〔机械性能、作用、考前须知〕和生产危险要害部位。

介绍一般平安生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。

介绍本企业平安组织，机构，结合同行业常见事故案例进行分析，说明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等平安知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册存档保存。

〔2〕施工队生产特点、作业内容不同，在进行平安教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。

重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，平安活动情况和作业中对平安生产的要求，施工队关于平安生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。

生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、平安生产经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电平安知识等。

使新职工对本施工队平安生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的印象，然后再分配到生产作业班组的具体岗位。

〔3〕岗位教育

新工人入场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这局部人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。

岗位教育着重讲解：

第一，本班组平安生产概况、工作性质及职责范围；第二，新人场工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的平安知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它平安防护措施的性能和作用、岗位的平安操作规程、规章制度等；第三，本岗位平安技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火平安知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域：

第六，讲解个人平安防护用品用具的穿戴和保管使用方法。

岗位教育方法：

一般采用“以老带新〞或“师徒包教包学，订立包教合同〞使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握平安操作技能。

4〕复工和“五新平安教育〞

〔1〕职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思柜麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不平安行为，针对休侣的类别进行复工教育。

教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种平安技术操作规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。

〔2〕随着科学技术的开展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。

由于“五新〞作业未知因素多，人们对“五新〞的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，字易发生事故，因此必须对操作者和有关人员加强平安教育和管理。

一般可采取以下方法进行教育：

第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关平安资料；第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境：

第三，通过对“五新〞工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的根底上，制订切合实际的平安管理制度、平安操作规程，再对操作者和有关人员进行专业教育和训练。

经严格考试合格后，才允许使用或操作。

5〕特种做业平安技术教育

特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的平安有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器；焊接，厂内机动车、卷扬、登高架设等。

对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给平安操作许可证者方可上岗作业。

对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否那么一律不安排其上岗从事特种作业。

6〕平安生产检查制度

平安检查的内容

〔1〕查思想

检查各级领导和全体职工，是否以党和国家平安生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把平安生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实平安生产责任制度。

各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。

工人是否认真执行了各项管理制度和平安操作规程。

是否有违章和违反劳动纪律现象。

〔2〕查制度

查各施工队平安生产规章制度是否健全，是否按工程部要求建立健全了平安组织机构；各级人员平安生产职责；特种作业人员管理制度：

违章、违纪及平安奖惩制度；平安检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种平安技术操作规程。

〔3〕检查措施

检查各工施工队是否编制平安技术措施、方案和施工方案；措施和方案是否有针对性；是否认真执行了平安技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。

〔4〕检查平安教育培训

对新人场的工人是否做了平安教育和岗位培训；从事挎种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。

〔5〕查现场、查隐患

这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电：

查火工材料管理；查平安支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查开挖平安清撬情况，查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人平安防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。

在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。

7〕平安检查形式

〔1〕工程部每月组织一次全面性的平安文明生产大检查，由工程部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对工程部各个施工部位进行现场检查。

通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定〞〔定人、定时间、定工程〕的原那么逐项整改。

〔2〕施工队每周组织一次平安检查。

由施工队队长负责，组织队里工程师、技术员、平安员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的平安生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。

〔3〕班组每天进行二次平安文明施工检查。

作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不平安状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来防止可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、平安防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不平安的漏洞，保证生产作业过程的人身平安和设备财产平安。

下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不平安因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。

8〕专业平安检查、季节平安检查和阶段平安检查

〔1〕专业性平安检查

随着生产进度的开展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性平安检查，组织专业人员对某工程进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备平安。

〔2〕季节性平安检查

针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。

夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。

秋、冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。

〔3〕阶段性平安检查

这种检查的目的是针对某阶段某项工程工程的施工过程、竣工验收前的平安检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的平安根底，堵塞mm、防止遗留不平安因素。

9〕平安生产检查的方法

成立平安生产检查小组，有组虫领导，有明确目的，有检查方案，有具体要求、有整改措施和评分标准。

〔1〕检查要有重点

抓住施工难度大、危险性大的部位，如竖井开挖、调压井开挖、不良地质段开挖、作业台车的制动信号、起重用具、操作人员的行为以及洞群开挖作业、火工材料的管理、清撬险石、作业面的风水管线使用与完好情况、平安支护方法等，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的重要因素。

〔2〕检查和整改隐患紧密结合起来

检查是手段，整改隐患是目的。

平安检查要贯彻“边检查边整改〞的原那么，对查的问题，做到条条有着落，件件有交待。

达不到检查整改要求决不放过。

〔3〕检查要与总结经验、推广经验结合起来

对于平安管理工作做得好的单位、班组及个人要予以表扬、奖励。

对于平安工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评。

对于无视平安工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。

树立好的典型鼓励落后共同提高。

〔4〕推行平安检查表方法

利用平安检查表进行平安检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实际的好方法，它通过初步定性的平安分析，将复杂的大系统分割成假设干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。

它优点在于全面、直观、准确、广泛、是平安检查的一种有效方法。

10〕平安防火责任制度

〔1〕工程部成立防火平安领导小组。

工程部经理任组长，副经理、总工、平安部人员任成员。

配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。

〔2〕工程部经理是本单位第一防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其主要职责是：

认真贯彻上级有关消防平安工作的方针、政策、指示、规定，将防火平安工作纳入重要会议日程；布置和组织本单位的消防宣传教育工作，组织指定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防队组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材。

对本单位发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。

新的设备投入使用，要求严格执行平安、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。

〔3〕防火保卫人员在工程部防火平安领导小组的领导下，具体负责防火平安保卫工作，结合本工程的实际情况，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂〞“三会〞消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法。

会使用消防器材，会处理事故，会报警。

根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，配备一定数量的常规消防器材，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。

11〕职工劳动防护用品发放标准和管理制度

劳动防护用品各单位必须严格执行发放，工程部主管部门不准随意扩大发放范围提高标准和降低防护用品质量和使用期限。

从严掌握，严禁滥行发放。

发放原那么是根据工程部规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变开工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，要经单位领导批准。

对于生产中必须配戴的平安帽、平安带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、平安等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用。

高处作业，电工用的平安带，洞内或其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随时发给使用者。

职工在调开工作岗位时护具自带，调出工程部的一律凭调转关系带护具卡到材料库办理注销卡片手续／未经护具库办理手续的人员，不予办理调离关系。

对于丧失或外因的损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如成心损坏按原价赔偿。