李再勇在市政府第七次常务会上的讲话.docx

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李再勇在市政府第七次常务会上的讲话

李再勇在市政府第七次常务会上的讲话

牢记使命勇于担当以更好更快发展带头赶超——在市政府第七次常务会上的讲话市委副书记、市长李再勇同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届一次全体会议和市委常委（扩大）会议精神，总结一季度经济运行情况，深入分析存在的困难和问题，安排部署二季度主要工作，动员各级各部门进一步统一思想、深化认识，紧紧围绕“作表率、走前列、做贡献”，当好“火车头”、“发动机”的历史使命，勇于担当、敢于突破，确保上半年实现时间、任务“双过半”并多赶多超，为全面完成或超额完成全年各项工作目标奠定坚实基础，全力开创贵阳科学发展、后发赶超、率先跨越新局面。

下面，我讲三点意见：

一、一季度经济社会发展实现“开门红”，带头赶超的信心进一步增强今年以来，全市上下以贯彻落实国发〔2018〕2号文件精神为契机，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，按照市第九次党代会、市“两会”的安排部署，坚持走科学发展路，加快建生态文明市，各项工作起步快、势头好，经济社会实现了良好开局。

一季度全市生产总值实现300.46亿元，同比增长16.2%，增速列全省第一。

一季度经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）投资保持强劲增长。

完成全社会固定资产投资545.48亿元，增长70.5%。

其中，基础设施投资117.67亿元，占比21.6%；产业项目投资427.81亿元，占比78.4%。

国家投资202.8亿元，占比37.2%；社会资金投资342.68亿元，占比62.8%。

全市173个重大工程和重点项目，累计完成投资252.78亿元，完成一季度目标的284%。

投资对经济增长的贡献率达66%。

（二）三次产业协调推进。

第一产业增加值完成12.12亿元，增长8.3%，比去年同期提高0.2个百分点。

第二产业增加值完成142.53亿元，增长20.2%，其中规模以上工业增加值完成110.54亿元，增长21.5%，比去年同期提高1.1个百分点。

第三产业增加值完成145.82亿元，增长13%，比去年同期提高0.8个百分点。

全市接待海内外游客1368.94万人次，增长35.1%，实现旅游总收入180.12亿元，增长48.1%；共举办各类会展活动23个（场），参会参展人数160.8万人（次），实现综合经济效益0.8亿元。

（三）财税金融势头良好。

完成财政总收入137.8亿元，增长25.9%。

完成公共财政预算收入74.98亿元，增长45%，比去年同期提高4.7个百分点，其中税收收入占比为84.2%、高于全省平均水平约16个百分点，非税收入占比15.8%，在全省各市州中占比最低；完成公共财政预算支出74.49亿元，增长51.1%，其中一般公共服务支出完成13.91亿元，增长65.4%。

3月末，全市金融机构人民币存款余额3772.44亿元，比上年同期增长18%；贷款余额3145.14亿元，比上年同期增长16.3%，其中全市新增贷款132.28亿元，增长4.4%。

（四）基础设施建设扎实推进。

交通、水利及棚户区城中村改造投资分别达到7.96亿元、0.5亿元、35.8亿元。

实施了盐沙路、滨河路、党武至湖潮、花燕立交、新庄污水处理厂污泥干化项目等一批基础设施重点建设项目。

有序推进客运东站、龙洞堡综合货运站、客运南站等交通枢纽项目建设。

对花溪关山水库、开阳尹家岩水库等14座病险水库、青岩河等4条中小河流进行综合治理，渔洞峡水库等水利工程加快推进。

整体启动棚户区、城中村改造工作，已开工项目15个，启动改造面积1589.7万平方米。

（五）民生工作持续改善。

农民人均期内现金收入达1987元，增长19.2%，比去年同期提高1.2个百分点；城镇居民人均可支配收入达6120元，增长19.1%。

“十件实事”全面启动，财政在民生方面支出达36.88亿元，同比增长40.7%。

物价涨幅继续回落，从去年最高6%回落到当前的3.2%。

新增城镇就业4.31万人，转移农村劳动力就业1.99万人，开展职业技能培训0.75万人，城镇“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率为3.05%，低于年度控制目标1.15个百分点。

发放城乡低保金7517.69万元，惠及群众13.5万人次；竣工公共租赁住房3.6万平方米，新增租赁补贴保障家庭383户。

养老、失业、医疗、工伤、计划生育保险全部超额完成征缴扩面工作，文化、教育、卫生、计生、安全生产、社会管理创新等工作全面推进。

一季度，我市经济社会发展实现了“开门红”，全市上下率先发展、带头赶超的信心有了进一步增强。

但是，我们也要清醒地看到，全市经济运行中还存在不少的困难和问题：

一是出口增速回落较大。

受外部市场影响，我市出口订单锐减，全市外贸出口增速比去年同期下降50.7个百分点。

如贵州轮胎进出口公司出口轮胎同比下降20%，振华集团手机出口同比下降50%。

此外，从今年开始，海关对重过磷酸钙、其他含氮磷肥等商品实行淡旺季分开征税，出口关税按照淡季7%、旺季82%执行，其中有8个月按旺季征税，从而影响出口，预计今年我市化肥出口将减少3.32亿美元，同比下降65%。

二是消费带动相对不足。

全社会消费品零售总额完成151.19亿元，增长17%，增速虽然列全省第一，但仍比我市确保目标低3.8个百分点，比去年同期低2个百分点。

一季度，全市限额以上家电行业零售额3.83亿元，同比下降1.1%；商品房销售额79.56亿元，比去年同期下降10.9%；建筑及装潢材料类零售额0.19亿元，同比下降46.4%。

三是工业生产成本价格上涨明显，要素配置力不强。

全市规模以上工业增加值增速低于目标4.5个百分点。

1—3月，工业用电量为40.02亿千瓦时，增长5.07%，增速比上年同期降低1.21个百分点。

分析原因，主要受原材料价格上涨，非居民用电价格、油价上调，人工成本增加等影响，企业生产成本增加，利润空间变窄，部分企业生产意愿不强、开工不足。

首钢贵阳特殊钢有限责任公司由于钢材、原煤等原材料价格上涨，资金缺口大，一季度未实现满负荷生产；去年12月非居民用电价格上调后，每吨电解铝用电成本增加近420元，目前中铝贵州分公司电解铝销售成本为17469元/吨，而市场售价为13683元/吨，一季度，该公司亏损1.5亿元；受拉闸限电影响，尽管黄磷价格上涨，但我市黄磷生产企业开工率仅达到57.1%。

四是财税保持高位增长面临新的压力。

全市完成财政总收入增速比去年同期低9.1个百分点，增速在全省排第七位。

1.结构性减税带来的压力。

全市因增值税、营业税起征点调整等结构性减税影响，约4万户小型企业不再缴纳增值税和营业税，预计减少税收7.5亿元；个人所得税政策调整（个人所得税起征点从2000元调整为3500元），预计减收2.8亿元。

2.国家实施房地产宏观调控政策带来的压力。

今年国家继续加大对房地产调控政策力度，使房价继续回归，对全市房地产税收持续增长带来新的压力。

一季度，全市房地产营业税增速比去年同期回落15.2个百分点。

3.财政刚性支出压力加大。

今年因津补贴政策调整、增量补贴计算基数调整等原因，市本级将增加财政刚性支出5亿元。

同时，我市已进入偿债高峰期，今年市本级政府债务还本付息将达56亿元以上。

五是在观念转变、思路创新上存在差距。

个别单位和领导干部工作按部就班，求稳怕乱，还存在不敢闯、不愿试的现象，以至于困难面前畏手畏脚，工作推进不力，成效不明显。

对这些问题，我们要高度重视并切实应对解决。

二、勇于担当，带头赶超，努力铸就贵阳科学发展、率先发展、跨越发展新辉煌当前和今后一段时期，我们要将学习、贯彻、落实好省第十一次党代会精神作为首要政治任务，始终牢记“作表率、走前列、做贡献”和当好“火车头”、“发动机”的历史使命，全面增强担当力、强化执行力、提升创新力，带头奋力后发赶超，努力铸就贵阳科学发展、率先发展、跨越发展新辉煌。

（一）增强担当力，构筑“精神高地”，在科学发展、后发赶超中当好“排头兵”一是强化担当意识。

“有精神才有力量”，栗战书书记在省党代会报告中“构筑‘精神高地’、冲出‘经济洼地’”的论述，发人深省，振奋人心，在代表中引起热议。

我们必须深刻地认识到，“精神高地”是精神文化的制高点，是先进文化的精华，是一种崇高的精神境界和有志气、有信心的动力源。

贵阳作为省会城市，要当好“火车头”、“发动机”，打造“发展高地”，首先要构筑“精神高地”，特别是要敢于担当、勇于担当、善于担当、勤于担当，自觉担负起为全省后发赶超作示范、探路子的任务，在前有标兵、后有追兵，全国经济竞相发展的“赛场”上，勇闯新路，善抢机遇，敢拼速度，能争第一。

特别是发展的目标要更高一些。

今后五年，贵阳要办好两件大事，一件是提前五年率先在全省建成全面小康社会；另一件是按照国发〔2018〕2号文件的战略定位，加快建设全国生态文明城市、国家创新型城市、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、内陆开放型经济示范区、“爽爽贵阳”旅游休闲度假胜地。

围绕办好两件大事，市第九次党代会和市十三届人大一次会议明确了“一二一”的发展目标。

这是我市未来五年发展的法定目标，必须不折不扣地完成。

但是，我们更要清醒地认识到，省十一次党代会提出了“三高于、一达到、五翻番”的目标任务，并明确通过八年的努力，全面缩小与全国差距，同步实现全面小康。

这就要求贵阳市必须高起点谋划、高标准定位、高速度发展，一刻也不能耽误地在前面跑、在前面冲、在前面带，绝不辜负中央和省委、省政府对贵阳市的希望和重托！

二是增强担当能力。

贵阳在全省后发赶超中“作表率、走前列、做贡献”，既要强化担当意识，将构筑“精神高地”内化于心，成为内心自觉；更要提升担当能力，将精神力量外践于行，让“精神高地”结出贵阳新一轮改革发展的硕果，打造“世界的贵阳、中国的贵阳、贵州的贵阳”的“发展高地”。

各级各部门要切实增强文化自觉和文化自信，大力发扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神、“知行合一、协力争先”的贵阳精神以及贵州干部用背篼背走贫困的精神，深入开展“五带头”活动，进一步加强学习和培训，进一步强化实践和创新，大力提升发展创造力、干事凝聚力、工作执行力和队伍战斗力，一天也不耽误地奋力追、全力赶、努力超，冲出“经济洼地”，致力在“全国增位次、西部求跨越、全省作表率”，为贵州与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的更大贡献！

（二）强化执行力，确保上半年实现“双过半”，以多赶多超实绩当好“贵州速度”的领跑者上半年工作的主要目标是：

紧紧围绕全市生产总值全年确保增长17%、力争19%的目标，确保上半年生产总值完成660亿元、力争680亿元；确保规模以上工业增加值205亿元，力争215亿元；全社会固定资产投资完成1100亿元以上；社会消费品零售总额完成310亿元以上；财政总收入和公共财政预算收入分别完成250亿元和130亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长18%和18%。

围绕以上目标，当前要重点抓好以下七个方面的具体工作：

一是以项目建设为抓手，促进固定资产投资持续增长。

投资仍然是我市经济加速发展的第一拉动力，要坚定不移以大投资带动大发展、快发展，保持投资持续增长。

1.抓好项目谋划。

围绕《贵阳市贯彻落实国发〔2018〕2号文件的实施意见》提出的总投资逾2万亿元的805个项目，扎实开展项目前期工作，高质量编制相关规划、方案，继续加大向国家、省有关部门的衔接沟通汇报力度，力争尽量多纳入国家、省的项目盘子，并力争在最短的时间得到批复开工。

2.抓好重点项目建设。

大项目建设不仅决定着一个地区经济腾飞的速度，而且决定着一个地区可持续发展的基础。

发改、规划、住建、国土、环保、林业等部门要会同区、市、县政府，加强统筹调度，主动服务、前移服务，积极帮助解决项目建设中存在的问题，每月对项目进展情况进行通报，以高效的服务、强有力的督查推进173个重大工程和重点项目建设。

要确保西南数码科技港、贵阳日报传媒集团等12个项目如期开工，争取更多拟在三、四季度开工的项目、预备项目提前开工；要督促项目业主单位充分利用二季度施工黄金期，采取倒排工期、抓关键节点等办法，加快在建项目进度，形成更多实物工