精品 南京江宁区委台湾工作办公室与台湾关于开展生物农业合作的可行性报告.docx

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精品南京江宁区委台湾工作办公室与台湾关于开展生物农业合作的可行性报告

【精品】南京江宁区委台湾工作办公室与台湾关于开展生物农业合作的可行性报告

大陆“十二五”规划提出的七大战略性新兴产业和台湾“黄金十年”中提出的六大新兴产业的交汇点就是生物科技产业，而生物农业在生物科技产业中占有重要的一席之地。

台湾地区的生物农业基础及应用科技之优越性，无论在品质及安全卫生均达到国际水准,经二十年累积，现进入成长期，现正实施“农业生物科技大型研究计划”，生物农业得以蓬勃发展。

台湾地区高度重视农业生物科技，于2006年、2007年、2008年连续举办了三次“台湾国际生物科技大展”，并分别在其中设立农业生物科技主题馆，展示了近300个农业生物科技项目。

当前，江宁正处在创新转型发展和实现“两个率先”的关键时期，加快发展我区生物农业，对于缓解经济社会发展瓶颈制约、推动产业转型升级、切实落实“四个第一”、加快实施创新驱动战略具有重大深远的战略意义。

因此，通过开展江宁与台湾生物农业合作，将有助于江宁抢占生物农业发展制高点，加速我区现代农业创新驱动和转型发展进程。

      一、台湾农业生物技术产业发展历程与概况

      台湾于1982年颁布“科学技术发展方案”，明确生物技术列为未来八大重点科技之一，同年，通过“研讨筹设成立生物技术研究所之可行性”，1984年以财团法人形式成立“生物技术开发中心”；1988年，台湾最高农业行政主管部门（“行政院农业委员会”，简称“农委会”，下同）将生物技术列入“国家级”试验研究计划，1995年通过“加强生物技术产业推动方案”，对台湾的农业生物技术产业发展产生巨大影响；2002年5月，台湾当局颁定“挑战2008:

国家发展重点计划”，将生技产业列为两兆双星产业之一，并辅以多项配套措施，以期生技产业的快速升级。

“农委会”在2002年将农业生技分为植物种苗生技、水产养殖生技、畜禽生技、动物用疫苗、食品生技、生物性肥料及生物性农药等七个子领域（2006年新增诊断检测子领域），2004年，“农委会”完成农业生技产业信息的网络平台，为尚在萌芽阶段的农业生技产业提供产业新信息。

2008年，台湾又出台了“农业生物技术产业化发展方案”，以整合及扩散农业生物技术的研发力量，推动农业生物技术产业的发展。

2009年5月，台湾当局推出六大新兴产业，生物技术产业名列前茅，并制定了“农业生物技术研发成果产业化辅导办法”，鼓励业界承接农业生物技术研发成果，促进研发成果产业化。

近年来，台湾当局又陆续推出“生技新药产业条例”、“台湾生技起飞钻石行动方案”、“产业创新条例”等措施。

总体看，台湾在农业生物技术“国家型”科技计划已累积10年的研发能量，“农委会”投入的“非国家型”农业生技计划的研发成果亦相当可观，无论在产业性先导研究或产学合作与技术推广上皆有优异成就，加上台湾农业学术成果丰硕，接近世界平均水准，农业相关专利数全球排名第10，科技研发实力充裕，使台湾生技产业得以快速发展，已经成为世界生物技术研发的重要基地。

      二、台湾农业生物技术产业发展成效及特点

      台湾农业生物技术中，动物疫苗和植物种苗产品已处于成熟期，技术成熟度高，市场稳定；生物性肥料、生物性农药与农用检测试剂等产品则处于发展阶段，菌种筛选与量产技术逐渐成熟，在生物性肥料和生物性农药方面，台湾发酵技术已具有相当深厚的基础，分子检测诊断技术也逐渐成熟。

2010年台湾农业生技产值约46.3亿元新台币其中增长较快的是植物组培苗，微生物/蛋白质饲料和生物性农药。

      1．植物种苗

      自2005年以来，植物组培苗始终为台湾农业生技产业的外销主力，兰花是目前台湾最具代表性的农业生技产业，以蝴蝶兰、文心兰与蕙兰为最大宗.2010年台湾植物组培苗出口值达6.8亿元，其中蝴蝶兰出口额达4.3亿元新台币。

蝴蝶兰种苗在长途运输过程中容易受损，若附带水草等介质可提高蝴蝶兰种苗的存活率，降低损失。

台湾植物组培苗产业发展的一个里程碑是蝴蝶兰苗可以带水草方式出口，2005年台湾蝴蝶兰苗获准带水草出口到美国，2010年9月获准带水草出口到澳洲。

      2.生物肥料

      台湾生物性肥料的生产以液体及固体发酵方式为主，已商业化的菌种包括豆科根瘤菌、溶磷菌、枯草杆菌等，大部分供应台湾地区高经济作物，如栽培莲雾、高接梨、葡萄等高经济作物区，使用亦最普遍。

“农委会”列为微生物肥料的菌种包括根瘤菌、游离固氮菌、溶磷菌、溶钾菌、复合微生物与丛枝菌根菌等，并于2011年6月公告被鉴定为安全的微生物肥料菌种。

      3.生物农药

      台湾生物性农药产品以苏力菌杀虫剂为最多，农试所的库斯苏力菌E—911，已于2011年1月取得产品许可证。

在微生物杀虫剂方面，以纯白链霉素与枯草杆菌为主要市售产品，台湾制造商以百泰生技、沅渼生技为主。

      4.基因转殖畜禽/水产

      2008年台湾观赏鱼含外围产品年产值约20亿元，外销产值持续增长，七彩神仙、水晶虾等也屡获世界大赛冠军，荧光鱼2003年被Time杂志评选为该年度最酷40项发明之一。

      三、江宁区生物农业发展现状

      2011年6月，我区出台了《江宁区加快发展生物农业的实施意见》，从指导思想、基本原则、发展目标、重点工作、保障措施等五个方面对全区生物农业发展工作提出了规范性指导，明确了“十二五”期间的发展目标，并设立区级生物农业发展专项资金。

经过一年多的努力，初步形成了“两区、一谷、一基地、五大产业”的产业布局，即汤山翠谷现代农业科技园生物农业产业聚集区、谷里现代农业示范园生物农业产业聚集区、江宁台创园生物农业谷、江宁生物种业研发与产业化示范基地及生物肥料、生物菌剂、生物兽药、生物饲料、生物质能利用等五大重点产业，全区生物农业总产值达31.2亿元。

      我区生物农业重点产业一是生物肥料，目前我区生物肥料研发和生产能力均居全市第一，新建生物有机肥生产线5条，全区年生产能力达10万吨，产值由1.1亿元提高到3亿元。

；二是生物菌剂。

以南京宁粮生物工程公司为代表新建生物菌剂先进生产线1条；三是生物兽药。

以南京天邦生物科技有限公司、南京日升昌生物技术有限公司等为代表；四是生物饲料，转化了美国C.D.M集团、南京农业大学和中国药科大学的一批具有自主知识产权的高技术成果，年出口创汇400万美元。

五是生物质能利用，重点开展了农作物秸秆、畜禽粪便等生物质能的无害化生物处理及资源化综合利用

四、江宁与台湾开展生物农业合作的思考

（一）多头并举吸引人才聚集。

      1.缔结友好合作院校，吸引人才聚集。

通过协调将位于我市的南京农业大学、金陵科技学院（前身南京农业高等专科学院）分别与台湾相关农业院校缔结友好合作院校，可以发挥各自专业优势，开展访学交流，共享研究成果，引进扶持台湾生物农业领军型创业人才，以高端人才集聚推动全区生物农业发展。

      2.建立联系机制，深化人才交流。

与台湾生物农业科研机构、学术团体、行业协会（台湾农委会）建立联系渠道，促进人才流动，定期开展学术交流活动，加强生物农业研发信息协作。

（二）构建“政、产、学、研、资、服、贸”的全方位合作平台，吸引有发展前景的台企入园。

      1.请进来，通过搭建技术交流平台，在创新成果转化中实现产业化。

台湾拥有多项生物农业专项技术，但苦于岛内市场狭小，难以形成产业规模，我区可以和台湾开展广泛的合作，引进有发展前景的专利项目，共同抢占国际国内市场，这样既缩短了研发时间，又可使我区生物农业尽快产出效益。

      2.形成两地产业发展论坛机制。

定期举办包含多项内容的生物农业产业发展论坛，召开生物农业企业座谈会，推动全区生物农业发展；邀请台湾生物农业专家和企业家来宁考察，开展多种方式的交流，共商宁台两地生物农业发展战略规划，探讨两岸产业对接方向，搭建产业对接平台；邀请两地高校、院所发布最新生物农业科技成果，组织生物农业企业发布最迫切科技需求，实现校企联动，推动政产学研合作。

      3.加强与台湾生物农业投融资机构沟通与联络。

例如与台湾华联亚洲投资管理股份有限公司合作，拓宽合作渠道，探索生物农业项目投资、产业服务平台搭建、产业交流对接会、产业园区建设等多种合作模式，形成全方位、多层次的合作局面。

      4.走出去，赢取更大发展空间。

借助“紫金山峰会”这样的国家级平台，加强与其中的“生物科技”小组联系与对接，组织江宁生物农业“走出去”参加两岸产业项目对接，促成企业间合作。

      （三）引进相关台企策略。

      1．利用产业聚落效应促进我区生物农业产业发展。

2002年台湾提出了设置农业生技园区的整体规划构想，包括农业生物科技园区（屏东）、彰化县国家花卉园区、台南县台湾兰花生物科技园区、嘉义县香草药草生物科技园区、宜兰县海洋生物科技园区。

目前台南县兰花生物科技园区已成为台湾兰花种苗产销平台，每年3月举办的国际兰展已成为全球性的大型兰展之一；屏东农业生物科技园区则以中草药、动物疫苗、水产种苗等产业为主要规划方向。

截至2011年屏东农业生物科技园区已有62家厂商获准进驻，投资金额达新台币53.6亿元，其中45家厂商已进驻营运生产，另外还建成观赏鱼及水产种苗研发出口中心，已于2011年1月动工；台南市台湾兰花生物科技园区完成第1～4期园区基础工程，核准59家业者进驻，44家业者进驻营运生产；彰化县“国家花卉园区”，26家业者进驻营运。

我们可以从中优先引进一批具备一定规模和较高增长速度的知名企业入驻江宁“两区、一谷、一基地”，打造一批台字号生物农业品牌，以此产生强大的产业聚集效应和整体竞争优势。

      2.针对我区重点产业，引进台湾具备国际领先的专有技术和创新品种的潜力企业，培育拳头产品。

我区的重点产业中的生物肥料和生物菌剂正是台湾的优势产品，两地如果合作，具有很大的发展潜力。

此外，还可着力引进台湾植物种苗和观赏鱼这些新兴项目，随着人民群众的物质文化生活水平的提高，人们对花卉和高档观赏鱼的需求越来越大，而南京江宁台创园生物农业谷的花卉培育需要引进台湾优质花卉品种，汤山翠谷现代农业科技园生物农业产业聚集区急需类似高档观赏鱼这类的项目，与台湾合作的空间巨大。

      3．以交流促发展，不断提升我区生物农业的“两区、一谷、一基地”知名度。

首先，立足科技人才，推进宁台农贸合作产业园“1+7+1+1”模式（1个核心区台湾精品园+7个农庄桃园、新北、新竹、高雄、屏东、嘉义、彰化+1个科教区农业科研交流培训中心+1个农村金融平台）建设。

其次，抢抓对台交流合作新机遇，通过参加江苏台湾周、省农洽会、农业嘉年华等各种活动来提升园区的知名度和影响力。

分批组织赴台招商，“取经”台湾先进的农业技术、加工物流模式和管理理念，学习台湾生物农业中的创新、创意元素，把更多具有台湾特质的生物农业新品种、新技术、产业领军人物引入我区，我办也将力邀“台湾农业第一人”，台湾农委会农业实验所前所长林俊义等专家来我园区指导工作，积极推动台企来园区投资兴业，实现宁台经贸更深更广层次的交流与合作。

此外，进一步加强与台湾农业科研机构、农会、渔会等团体的联系交流，充分利用横溪镇与台湾西螺镇的友好关系，搭建宁台农业合作的桥梁，促进两地的生物农业发展。