建筑审批程序doc.docx

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建筑审批程序doc

北京人防办

1、规划类审批制度

1、建设单位按城乡建设环境保护部《新建居住区和旧区民用建筑防空地下室建设规划编制办法》（〔88〕城防字第155号）编制人防规划；

2、市人防办公室以会议的形式提出对人防工程规划方案审批意见；

3、建设单位填写《人防规划送审表》（居住区或新建开发区）、绘制人防工程规划总平面图各一式四份，随同市规划委员会《审定设计方案通知书》（复印件）一并报送市人民防空办公室；

4、人防工程规划批件一式四份，一份送市规划委员会备查，一份留市人防办公室归档，一份送工程所在区人防办公室归档，一份由建设单位保存；

5、各单体工程按批准的人防工程规划所定人防面积指标、分布位置、平战使用功能、抗力等级、防化等级进行人防工程单体图纸设计，并按单体审批程序办理相关手续；

6、整体规划方案变更时，依照市规划委员会新审定的方案，重新进行人防规划审批。

2、单体人防工程审批制度

1、建设单位持有市规划委员会图文一体的《北京市规划委员会审定设计方案通知书》和“工程建设总平面图”到市人民防空办室；

2、市人防办公室对该项目应设置的防空地下室面积指标、平战使用功能、抗力等级、防化等级提出设计条件；

3、建设单位填写《北京市人民防空工程设计审核送审单》一式两份，持《人防工程设计条件》或《人防规划送审表》（复印件）和人防工程设计图纸一并报送市人民防空办公室；

4、市人防办公室对防空地下室初步设计图和施工设计图中的技术问题提出审定意见；

5、施工图审核批准后，图纸留市人民防空办公室归档，市人防办公室出具《人民防空工程设计审核批准通知单》；

6、经审核批准的人防施工图，不得擅自更改。

当需变更时，修改方案重新按单体人防工程审批程序审批。

3、易地建设审批制度

1、符合国家发展计划委员会、财政部、国家国防动员委员会、建设部《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》（计价格〔2000〕474号）的项目，可提出易地建设申请；

2、建设单位填写《防空地下室易地建设申请书》一式二份，随同市规划委员会《审定设计方案通知书》（复印件）及工程底层平面图一并报送市人民防空办公室；

3、市人防办公室对工程可否易地建设提出审批意见；

4、应建人防面积指标按《北京市人民防空委员会、北京市计划委员会、北京市城乡建设委员会关于贯彻〈关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知〉的实施细则（〔86〕京防委字第4号、〔86〕京计基字第306号、〔86〕京建字第078号）》的要求核算，交纳易地建设费；

5、易地建设批准后，市人防办公室出具《北京市人民防空办公室防空地下室易地建设证明书》一式三份，一份送市规划委员会办理《建设工程规划许可证》手续，一份留市人民防空办公室归档，一份建设单位存档；

6、易地建设费纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于安排易地建设人防工程。

审批时限

1、小区规划类项目10个工作日

2、单体建设类项目12个工作日

3、易地建设类项目2个工作日

报审内容

1．人防工程初步设计图纸应包括：

建设工程水文、地质资料（复印件），说明书，总平面图，首层平面图，地下各层平面图，人防工程建筑平面、剖面图和采暖、通风、给排水、消防、电气（照明）的平面及系统图，人防室外出入口地下通道、地面防倒塌棚架及管理用房详图；改建、扩建工程，应附原工程平、剖面图，并注明新、旧工程的关系。

2．人防工程施工设计图纸应包括：

工程所在位置的1/500或1/2000地形图（注明工程所在位置），建设工程水文、地质资料（复印件），人防工程结构计算书（复印件），人防图纸目录及总平面图，地面建筑立面、剖面图，首层、地下各层平面图，人防建筑设计说明、门窗表，人防工程平面、剖面图，相应建筑作法大样图，人防结构设计说明，人防底板、顶板、墙体结构模板、配筋图，底板污水坑大样图、梁、柱配筋表，人防临空墙、防护密闭门门框墙、进排风扩散室前墙、土中外墙、窗井墙、防护单元隔断墙配筋图，进排风竖井出室外地面棚架配筋图，墙体节点、窗（洞）口大样图，人防设备设计说明、设备材料表，人防工程采暖、通风、给排水、消防、电气（照明）的平面及系统图，人防风机房大样图，人防水箱安装图，给排水大样图，人防室外出入口地下通道、地面防倒塌棚架及管理用房详图等全套图纸。

人防规划送审表

人防规划送审表北京市人民防空工程设计审核送审单

北京市公安局消防局

北京市公安消防局网上审批系统的使用介绍

为了保证申报人的信息安全，使用本审批系统需要申报人首先注册用户名和密码，然后登录使用。

北京市公安消防局负责行政审批的项目共5项：

（1）建筑设计防火审核（包括新建建筑和建筑内部装修）；

（2）建筑工程施工现场消防安全许可；

（3）建筑工程消防验收；

（4）大型群众性活动消防安全检查；

（5）公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查。

除此以外，我局不受理其他审批项目。

建筑设计防火审核：

新建建筑的初步设计，填报《建筑消防设计防火审核申报表》，并准备相关材料作为附件同时申报；只从事消防设施改造项目，填报《消防设施设计防火审核申报表》，并准备相关材料作为附件同时申报；从事装修工程，填报《建筑内部装修消防审核申报表》，并准备相关材料作为附件同时申报。

申报所需要的图纸应为JPG格式，电子版本的图纸以及附件大小应小于2M，否则请到消防审核受理窗口办理相关受理事项。

建筑工程施工现场消防安全许可：

建筑设计防火审核后，施工单位应申报施工现场消防安全许可。

建筑工程消防验收：

上述申报工程竣工后，应申报消防验收。

大型群众性活动消防安全检查：

举办具有火灾危险性的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，应申报消防安全检查。

公众聚集场所使用或开业前消防安全检查：

歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，使用或者开业前，应当申报消防安全检查。

申报人在线填报后，公安消防机构会对申报的项目予以答复，决定是否受理，不受理的项目会说明原因。

审批项目受理后，在法定的工作日内，我局会对审批项目发出法律文书，请申报人使用查询功能进行项目的查询。

如果审批完成，请申报人将在线填报的申报表下载，盖上相应公章后到所属的消防审核部门换取相应的法律文书。

建筑内部装修设计防火审核申报所需材料

1、《北京市建筑装修改造工程消防审核审报表》一式两份，并按要求加盖公章

2、装修改造方案（主要内容应包括工程概况、施工中所使用的材料等）装修改造所在层面的原始平面图（标出装修部位）；改变或新增的消防设计方案及图纸（属于国外和委托国外设计的图纸应有相应的中文说明），所送图纸必须是具有设计资质的单位设计，并应加盖本年度报审专用章。

3、建设单位、产权单位或物业管理单位与装修改造的施工单位签订的消防安全协议书，施工单位的施工组织设计方案和消防安全保卫措施和用火用电制度.

附件1

建筑工程消防设计防火审核申报所需材料

1、规划局审定设计方案通知书或规划意见书（报施工图时附送初步设计的建筑消防设计防火审核意见书）。

2、建设单位填写《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）。

3、全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设计单位本年度图纸报审专用章。

4、消防设计专篇（文字方式表示）。

附件2

消防设施设计防火审核申报所需材料

1、规划局审定设计方案通知书或规划意见书（报施工图时附送初步设计的建筑消防设计防火审核意见书）。

2、建设单位填写《消防设施设计防火审核申报表》（一式两份）。

3、全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设计单位本年度图纸报审专用章。

4、消防设计专篇（文字方式表示）。

附件3

北京市规划委员会

1、规划意见书（建筑工程）

一、申请

二、受理

三、审查与决定

四、许可内容变更程序要求

五、审批流程

六、监督检查举报

　　行政许可事项名称：

规划意见书（建筑工程）

　　项目编号：

无

　　法定实施主体：

北京市规划委员会

　　许可依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第31条；

2、《北京市城市规划条例》第28条。

　　行政许可收费依据：

本项许可不收费

行政许可审查总期限：

20个工作日

（不含法定颁发、送达行政许可证件时间），特殊情况下可以延长10个工作日。

一、申请

（一）申请条件：

无

（二）申请条件的依据：

无

　　（三）申请方式：

申报人或委托代理人现场提交申报材料

　　（四）申请书示范文本

1、《建设项目规划审批申报表（一版）示范文本》

　　2、《建设项目规划审批申报表（二版）示范文本》

　　（五）提示

　　申请人应当按规定如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则，将承担相应的法律后果。

二、受理

（一）受理条件：

申请人需提交如下申报材料：

　　1、新征（占）用地建设项目（包括出让、转让用地和尚未办理建设用地规划许可证的用地）：

（1）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

（2）市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件1份（中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件）;

　　（3）建设单位新征（占）用地申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、选址要求及拟建项目情况说明各1份；

（4）拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）1份；

（5）在基础测绘基本比例尺（1:

500,1:

2000,1:

10000,远郊区县1：

1000。

对远郊区县没有1：

1000比例尺地形图的，可以委托相应资质的测绘单位进行测绘，成果应当到市测绘院进行质量校核后方可使用）图纸上，用铅笔划出新征（占）用地范围或位置的地形图1份（远郊地区2份），机要工程项目3份；

　　（6）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；

（7）产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目，需要有无线电主管部门的审查同意意见；

（8）拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内建设的项目，需要有广播电视主管部门的审查同意意见；

　　（9）普测或订桩成果。

　　（10）其他法律、法规、规章规定的相关要求。

　　2、自有用地建设项目：

（1）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

（2）《建设用地规划许可证》或国有土地使用证、房产证等其他证明土地权属的文件的复印件1份；

　　（3）建设单位对拟建项目情况的说明1份；建设项目拟加层的，需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件；

　　（4）拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）1份；

（5）在基础测绘基本比例尺（1:

500,1:

2000,1:

10000,远郊区县1：

1000。

对远郊区县没有1：

1000比例尺地形图的，可以委托相应资质的测绘单位进行测绘，成果应当到市测绘院进行质量校核后方可使用）图纸上，用铅笔划出新征（占）用地范围或位置的地形图1份（远郊地区2份），机要工程项目3份；

（6）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件。

（7）产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目，需要有无线电主管部门的审查同意意见；

（8）拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内建设的项目，需要有广播电视主管部门的审查同意意见；

　　（9）普测或订桩成果。

　　（10）其他法律、法规、规章规定的相关要求。

（二）岗位及职责

　　1、岗位责任部门：

委、分局受理部门。

　　2、岗位职责：

按照受理条件的标准进行审核，申请人提交的申办材料需齐全、规范、有效，符合法定形式。

（1）符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“规划意见书收件表”。

将“规划意见书收件表”第一联加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“规划意见书收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交委有关管理部门。

（2）申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理；

　　（3）申请事项依法不属于委职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请；

　　（4）申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后，受理填写“规划意见书收件表”。

　　对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“规划意见书收件表”即被视为“规划意见书立案表”

三、审查与决定

（一）审查标准

　　1、实体审查

（1）符合各类城市规划（《城市规划法》和《北京市城市规划条例》）。

（2）新征（占）用地的建设项目，市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件1份（中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件）;

　　自有用地的建设项目，需有建设单位（个人）的用地权属文件。

　　2、形式审查

（1）环保部门批准的环境影响评价文件。

（2）无线电主管部门对产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目的审查同意意见；

　　（3）广播电视主管部门对拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内的建设项目审查同意意见；

　　3、根据项目情况,提出规划设计要求

（1）建设项目与城市规划道路相邻的，应满足《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》。

（2）建设项目与城市规划道路相邻的，应按规定代征城市道路（《北京市城市规划条例》）。

　　（3）建设项目与城市绿地相邻的，应按规定代征城市绿地（《北京市城市规划条例》）。

　　（4）建设项目与城市干道、铁路干线、河道应符合《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》和《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》。

　　（5）绿化及绿地率符合《城市绿化条例》《北京市城市绿化条例》《北京市公园条例》《城市古树名林保护管理办法》《北京市古树木名木保护管理条例》和《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》。

　　（6）符合《消防法》和《北京市消防条例》。

　　（7）符合《人民防空工程建设与使用管理规定》。

　　（8）在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目，应符合《北京市水利工程保护管理条例》《北京市实施〈中华人民共和国河道管理条例〉和〈北京市水利工程保护管理条例〉的若干规定》《北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围》和《关于划定郊区主要河道保护范围的规定》《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》，需要有水务主管部门审查同意意见。

　　（9）建设项目位于文物保护单位周围或其建控地带的，应符合《文物保护法》《北京市文物保护管理条例》及《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》，需要有文物主管部门的审查同意意见。

　　（10）建设项目位于或相邻风景名胜区等特定地区的，应符合《北京市长城保护管理办法》《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》。

　　（11）在道路两侧开辟通道，设置台阶和门坡，应符合《北京市道路交通管理规定》。

　　（12）居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施应符合《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》。

　　（13）在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内的建设项目，应符合<中华人民共和国传染病防治法办法>;新改扩建供水设施,应符合<北京市生活饮用水卫生监督管理条例>;新改扩建食品生产经营企业,应符合<中华人民共和国食品卫生法>.以上项目，需要有卫生主管部门的审查同意意见。

　　（14）在机场净空保护区内的建设项目，符合《关于加强规划管理保护机场净空的通知》，超过机场净空保护要求时，需要有机场管理机构的审查同意意见。

　　（15）新建、改建、扩建公共体育设施，需要有体育主管部门的审查同意意见。

　　（16）依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，符合《北京市人民政府关于加强对涉外建设项目进行国家安全事项审查的通知》。

　　（17）按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准配套建设的环境卫生设施，需要有市政主管部门审查同意意见。

　　（18）危险化学品储运及矿山项目，应有市安全生产监督部门审查同意意见。

　　（19）《用地订桩成果通知单》1份。

（二）审查依据

　　1、《城市规划法》第28、29、30、31、32、33、34、35、36条。

　　2、《北京市城市规划条例》第26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37条。

　　3、《北京市生活居住建筑间距暂行规定》全部条款。

　　4、《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》全文。

　　5、《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》第1、2、3条。

　　6、《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》第1、2、3条。

　　7、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》第2、3、4、5、6、7条。

　　8、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》第2、3、4、5、6条。

　　9、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》第23条。

　　10、《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》第1、2、3、4条。

　　11、《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》第5、6、7条。

　　12、《城市绿化条例》第11条。

　　13、《北京市城市绿化条例》第16、19、25、26条。

　　14、《北京市公园条例》第25条。

　　15、《城市古树名林保护管理办法》第14条。

　　16、《北京市古树木名木保护管理条例》第15条。

　　17、《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》第4条。

　　18、《中华人民共和国消防法》第10条。

　　19、《北京市消防条例》第17、18条。

　　20、《人民防空工程建设与使用管理规定》第10、11条。

　　21、《北京市水利工程保护管理条例》第11条。

　　22、《北京市实施〈中华人民共和国河道管理条例〉和〈北京市水利工程保护管理条例〉的若干规定》第7、8条。

　　23、《北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围》全文

　　24、《关于划定郊区主要河道保护范围的规定》第1、2、3条。

　　25、《文物保护法》第18条。

　　26、《北京市文物保护管理条例》第22、23条。

　　27、《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》第2、3、4、5、6、7条。

　　28、《北京市长城保护管理办法》第12条。

　　29、《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》第2、3、4、5、6条。

　　30、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》第2、3、4、5、6条。

　　31、《北京市道路交通管理规定》第35条。

　　32、《中华人民共和国传染病防治法办法》第30条。

　　33、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》第8条。

　　34、《中华人民共和国食品卫生法》第19条。

　　35、《中华人民共和国环境影响评价法》第7、25条。

　　36、《中华人民共和国无线电管理条例》第32条。

　　37、《广播电视设施保护条例》第18、19条。

　　（三）审查、决定岗位

　　审查：

委相关管理处经办人员或副处长；分局相关管理科经办人员或副科长、科长。

　　决定：

委相关管理处副处长、处长或委主管副主任；分局相关管理科科长、主管副局长或局长。

　　（四）岗位职责

　　严格按照审查标准进行审查、作出许可决定。

　　1、对经审查符合标准的，依法作出准予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将核发的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件；

　　2、对经审查不符合审查标准的，依法作出不予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将不予行政许可的文件（稿）（包括不予行政许可的理由）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件，不予行政许可的文件应当告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（五）审查、决定时限：

受理之日内20个工作日。

（六）制证和送达

　　1、岗位责任部门：

委、分局受理部门。

　　2、岗位职责

（1）及时、准确告知申请人行政许可结果；

（2）制作文书完整、正确、有效；

　　（3）留存归档的文件、材料齐全、规范。

　　3、工作程序和送达时限

（1）对经审查准予行政许可的决定，在10个工作日内完成制证和送达工作，许可证件加盖委行政印章；

（2）对不予行政许可的，要在法定的工作日内制作完成不予行政许可的决定，加盖委行政印章。

四、许可内容变更程序要求

　　一、变更许可内容

　　对已作出的规划许可相关内容进行的变更，由作出行政许可决定的规划行政主管部门根据建设单位的申请，依据法律、法规和规章的规定及城市规划要求，作出规划变更许可决定。

（1）申请对新征（占）用地项目的建设用地规划许可证附件——设计方案审查意见的相关内容进行调整和变动，规划行政主管部门以《变更建设用地规划许可证附件——设计方案审查意见》或《不予行政许可决定书》答复建设单位。

（2）申请对自有用地项目的建设工程规划许可证附件——设计方案审查意见的相关内容进行调整和变动，规划行政主管部门以《变更建设工程规划许可证附件——设计方案审查意见》或《不予行政许可决定书》答复建设单位。

　　（3）申请对已作出的规划许可的相关内容、事项进行调整和变动，要求作出原规划许可决定的规划行政主管部门对规划许可相关内容、事项进行补正、变更或说明的，规划行政主管部门以《规划意见复函》答复建设单位。

二、受理条件

　　申请人需提交如下申办材料:

（一）、变更建设用地规划许可证附件——设计方案审查意见

　　1、建设单位出具的申报委托书1份；

　　2、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；

　　3、建设单位“变更建设用地规划许可证附件——设计方案审查意见”申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明1份；

　　4、《建设用地规划许可证》及附件（含附图）原件及复印件（复印件存档）；

　　5、具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格<横向>或A4规格<竖向>装订成册）。

总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标及无障碍设施设计说明（单体建筑1/500，居住区1/1000；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图<1/100或1/200>各1份）；

　　6、按园林专业审查标准、要求提交有关审查材料1套；

　　7、其他法律、法规、规章规定的相关要求。

（二）、变更建设工程规划许可证附件——设计方案审查意见

　　1、建设单位出具的申报委托书1份；

　　2、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；

　　3、建设单位“变更建设工程规划许可证附件——设计方案审查