xx县年精准扶贫政策清单范文.docx

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xx县年精准扶贫政策清单范文

2019年xx县年精准扶贫政策清单范文

一、“一达标两不愁三保障”指标解释及验收标准

1、一达标

贫困人口退出验收，人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

2018年贫困人口退出的收入标准工作目标为稳定超过350元，以后年度按照国家公布的扶贫标准，在当年脱贫验收实施方案中明确。

人均纯收入采取国家统计局现行的农民人均可支配收入指标体系，结合稳定脱贫所需的收入可持续性要求进行计算。

人均可支配收入，指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调査户可以用来自由支配的收入。

可支配收入既包括现金收入，也包括实物收入。

计算公式为：

人均可支配收入=（工资性收入+经营净收入+财产净收入

+转移净收入）/家庭常住人口。

根据3月11日会议精神，2019年贫困人口退出的收入标准为

稳定超过3800元，2020年为4000元

2、什么是“两不愁、三保障”?

《中国农村扶贪开发纲要（2011-2020年）》提出，到2020年我国扶贪开发针对扶贫对象的总体目标是：

“稳定实现扶贫对象不愁吃、

不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

1、两不愁

不愁吃、不愁穿：

贫困家庭成员不为吃穿发愁，家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求并且有安全饮水。

水量够用，每人每天不低于20升;取水方便，供水到户或人力取水往

返时间不超过20分钟;水质和供水保证率符合《农村饮水安全评价准则》有关规定;用水方式，包括自来水、集中供水点、水容或其它储水设备，小电井、引泉和大口井等

2、三保障

1.义务教育有保障：

建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义务教育，并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策，无因贫失学辍学（因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外）

2.基本医疗有保障：

（1）建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分资助政策：

是指建档立卡贫困人口全部参加城

乡居民基本医疗保险，对因参军、就学务工、婚姻等各种原因已在异地参保的建档立卡贫困人口不计算在内。

对建档立卡贫困人口参加城多居民基本医疗保险的个人缴费部分，由当地政府相关部门给予全部或部分资助，资助标准由市州或县市区政府确定（2018年**县的补助标准为人均80元）。

此项指标达到标准方可退出。

（2）符合大病保险和医疗救助政策条件的建档立卡贫困人口享受了相关特惠政策。

a.基本医保特惠政策：

是指建档立卡贪困人口患者在定点医疗机构住院不设起付线、不收押佥，合规医疗费用基本医保报销比例比普通人群提高5个百分点;b.大病保险倾斜报销政策：

是指2018年6月1日起，建档立卡贫困人口大病医疗起付线降到2000

元，合规医疗费用分段递增报销72%--90%;C.实际报销比例达到85%

是指2018年1月1日起，建档立卡贫困人口住院合规医疗费用在基本医保和大病保险报销后，当次实际报销比例达到85%;门诊慢特病年度限额内报销比例达到85%。

d.医疗救助特惠政策：

是指自2017

年9月30日起，建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用，经基本

医保、大病保险报销后，合规医疗费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。

对于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员，按照就高不就低的原则可选择原救助政策实施救助，不得重复救助。

建档立卡贫困家庭中没有患病人口，视为该项指标达到退出验收标准;建档立卡贫困家庭中有患病人口，按政策规定享受了以上特惠政策。

此项指标达到标准方可退出

3.住房安全有保障：

（1）农户自建房屋，依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》进行鉴定，鉴定为“A、B”级的，属安全住房，该项指标达到退出标准，并出具农村房屋安全鉴定报告和住房安全达标认定书;

（2）实施农村危房改造的，依据《农村危房改造最低建设要求（试行）》验收达标，该项指标达到退出标准，并出具农村危房改造验收报告和住房安全达标认定书。

（3）实施易地扶贫搬迁的，安置住房依据《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》，由发展改革部门组织建设、国土资源、财政等部门进行项目竣工验收，验收通过即认定为达到安全住房标准。

（4）以下情况视为有安全住房：

a.异地有安全住房，包括有商品房、小产权房等情况的;b.长期租赁住房，包括连续两年每年外出8个月以上等情况的;c.纳入特困人员集中供养等其他住房保障类项目的;d.子女分户拆户拒不履行赡养义务，且有安全住房并能满足居住需求的。

二、贫困户和脱贫户识别有关事项

（1）识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范

围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依

据。

三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

（2）贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：

低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：

“四进七不进”

“四进”：

一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户;二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户;四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。