在全市非公有制经济领域开展精神文明创建活动座谈会上的讲话.docx

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在全市非公有制经济领域开展精神文明创建活动座谈会上的讲话

在全市非公有制经济领域开展精神文明创建活动座谈会上的讲话

同志们：

　　近年来，我市各级各部门始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，广大非公有制企业积极投身于“强市富民、发展xx”的具体实践，不断提升非公企业的发展规模、档次和水平。

特别是自XX年7月召开的全市个体私营经济工作会议后，市委、市政府进一步加大发展个体私营经济工作力度，以做大、做强、做法个体私营经济为重点，提升质量、壮大规模，增强个体私营经济的整体实力和发展后劲；以解决“四难、三乱、一多”问题为突破口，积极营造宽松、优惠的发展环境，全市个体私营经济得到健康、快速的发展。

至XX年底，全市个体工商户为49916户，注册资金亿元，至今年上半年，全市私营企业已达4214户，注册资金亿元，全市现有注册资金在1000万元以上的私营企业有53家，有1家是超亿元的企业。

产值在1000万元以上的企业达110家，其中产值在5000万元以上的企业有15家，超亿元的有10家，9月17至18日，市委、市政府又一次召开了全市加强个体私营经济工作会议，会上表彰了全市加强个体私营经济工作会议，会上表彰了永安市宝华林实业发展有限公司等10家“十佳私营企业”，42家“私营企业纳税大户”，7家“私营企业出口创汇大户”、8家“私营企业销售大户”，11家“个私经济农业产业先进龙头企业”，市委x书记作了重要讲话，表示要毫不动摇地鼓励和支持个体私营经济加快发展。

　　今天我们召开这个在非公有制经济领域开展精神文明创建活动的座谈会的时机选区得好。

9月29日，市委、市政府作出了《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，制定并从10月1日起实行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》。

党的十六大报告提出：

个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用，对xx这样经济相对滞后，发展制约因素较多的内陆山来说，发展个私经济能的力地推进县域经济发展，大量安置人员就业，增加地方财税收入，增强区域发展后劲，进而有力地推动全面建设小康社会的步伐。

发展非公有制经济的重要性、必要性已被提到了前所未有的高度，近日市文明委拟出台《关于对党政机关文明单位损害经济发展软环境行为实行告诫的意见》，整个社会的环境和和气氛都有很有利于非公经济的发展和壮大，在这种良好的大环境下，市文明委和部分非公有制经济业主代表在一起探讨如何开展非公企业的精神文明创建活动，目的是为了挖掘企业内部发展的潜力，通过引导企业注重人才培育、技术创新、管理创新、企业文化建设等使企业实现可持续发展和不断提高企业的整体素质，壮大企业规模，提高企业的品质和知名度、美誉度。

下面我谈四点意见。

　　一、要充分认识开展非公有制经济领域精神文明创建活动的重要性和必要性

　　1、开展非公有制经济领域精神文明创建活动是全面建设小康社会的必然要求。

党的十六大把非公制经济定义为中国特色社会主义的建设者，在逐步建立小康社会的进程中，非公有制经济正在逐步壮大，私营企业主的队伍也在不断发展壮大，如xx区个私经济就相当于区占财政收入的一半。

加强对非公有制经济组织的精神文明建设，团结教育和引导私营企业主牢固树立走中国特色社会主义道路的信念，教育他们爱国、敬业、诚信、守法、讲道德、讲信用，引导和鼓励他们积极参与xx的发展和建设，引导和鼓励他们积极参与xx和发展和建设、国企改革和社会公益活动等光彩事业，为政府分忧解难，为社会稳定作贡献，是全面建设小康社会的重要内容之一。

　　2、在非公有制经济领域开展精神文明创建活动是我市非公有制经济发展壮大的内在要求。

我市非公有制经济组织这些年来尽管有较多较快的发展，但与xx、厦门、广东、江浙等非公有制经济发展速度快的城市和地区相比还处于一个比较初级的发展阶段，加上自身条件的限制，我们很我非公有制经济组织一般都是缺人才、缺技术、缺资金，在激励的市场竞争中处于劣势，在8月份开展的对我市部分非公有制企业精神文明创建活动的调研中，一些非公企业在谈及企业发展时说：

我们靠的是朋友帮忙、靠关系、靠做人好。

在企业发展初期可能靠朋友，靠亲兄弟、夫妻齐上阵管理企业进行企业发展的原始积累，当积蓄到了一定力量之后，企业要得到较快发展，就尽快培养自己的核心竞争力。

企业的核心竞争力是什么？

从管理学的角度讲，企业核心竞争力就是指企业独具的、支撑企业保持持续性竞争优势的能力。

就是企业要有自己的看家本事，决定企业的核心竞争力有多种因素、最重要的是人的素质。

诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨提出的“人力资本投资”学说认为：

人力资本是劳动得的数量和质量，即劳动者的知识程度、技术水平、工作能力和健康状况等方面的价值总和，他强调投资所形成的劳动者素质的提高，将在很长时期内对经济增长作出贡献。

我们讲在非公有制经济组织中开展精神文明创建活动，主要是立足于帮助和引导非公企业通过创建活动，不断提高管理者素质、职工的思想道德素质、科学文化素质及健康素质。

从非公有制经济较发达的xx、厦门、广东来看，非公经济对高级管理人才、技术工人的需求正处于一个高峰期，我们市里纺织工业学校培育的高级技术工在这些地方供不应求。

我市非公有制经济要快速发展壮大就必须更加重视知识、重视培养有知识的人才，必须开展精神文明创建活动。

　　3、开展非公有制经济领域精神文明创建活动是“强市富民、发展xx”的题中应有之义。

“强市富民、发展xx”的需要做强、做大非公有制经济组织，并积极发挥非公有制经济组织的作用。

一方面引导、支持、鼓励非公经济组织回报社会、奉献人民，使非公经济组织在抗洪救灾、希望工程、见义勇为、慈善事业、扶贫帮困、捐资助学、敬老助残等光彩事业和公益活动中发挥作用；另一方面要协调并用好非公有制经济组织业主的政治安排，发挥他参政议政的作用。

非公有制经济组织作用社会主义市场经济的重要组成部分，就必须而且应该把一些政治素质好、经济实力强、有一定参政议政能力的私营企业主推上政坛，教育、引导和培养一些私营企业主代表人士，并推荐为各级政协委员、人民代表。

同时还可以把一些私营企业主代表人士推荐为工商、财税、环保等部门行风监督员，协助有关部门纠政不正之风，防止腐败，发挥民主监督作用，使企业主在关注企业发展的同时，关注整个社会和全市的发展进步，并充分利用精神文明宣传阵地大张旗鼓地表彰他们当中有突出贡献者，影响和带动全市非公经济组织从业人员全身心地投入到强市富民、发展xx的事业中去。

第三要把我市发展非公有制经济组织的各级现行政策落到实处。

上个月，市委、市政府作出的《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，决定从营造发展氛围、放宽注册条件、激活民间投资、推进技术进步、广泛汇聚人才、改善投资环境等方面为加快发展个体私营经济做了明确的规定。

我们的精神文明创建活动就是要帮助、引导、指导非公有制经济组织充分利用好有利时机、用好政策、利用各级各部门搭建的服务平台，加大科技投入，进行自主创新，提升市场竞争力。

　　在这里我们要特别指出，一引起非公有制经济组织业主往往把我们的精神文明创建活动误解为搞形式主义、摆花架子，不理解也不愿参与我们的创建活动，实际上我们的精神文明创建活动与企业的生存、发展、壮大是紧密联系在一起的，它对企业的生产经营活动的贡献率也越来越被广大私营企业主关注和重视。

　　二、在非公有制经济领域开展精神文明创建活动的主要内容

　　非公有制经济领域精神文明创建活动，必须坚持以“三个代表”重要思想为标准，把促进非公有制经济的健康发展，促进我市非公有制经济总量上规模，结构上档次，质量上水平，管理上台阶。

　　1、让非公企业树立“诚信经营，信誉第一”的理念。

市场经济越发展，人们就越来越迫切地感到诚信的重要。

从经济和社会层面上分析，企业和失信和欺诈言行严重败坏了商业风帆气，危害社会，使市场机制不能合理运作，诚信对经济和社会发展的巨大影响也越来越大。

我们就是要通过创建活动使民营企业和企业家清醒地认识到，诚信是企业的安身之本，决不能贪图一时之利，做损害社会的事，损害消费者和投资者利益的事。

要通过创建活动，非公企业自觉加强诚信经营的制度建设，规范经营活动，确立我市非公有制经济良好的信誉度。

　　2、让非公有制树立“重视品牌，精心打造品牌”的理念。

我市非公企业发展速度相对较慢的原因之一就是产品单一，品牌认识不强，有些民营企业十几年一贯制造生产一种产品，虽然现在企业经营状况还不错，但如果企业不及时研制和开发新产品，不建立自己打得响的品牌，企业要想做大做强，就不是件容易的事，精神文明创建活动就是要通过协调相关部门，搭建为企业服务的平台，使非公企业通过服务平台设立自己的产品研究、设计、开发中心，同国内高等院校和科研机构建立起紧密的合作关系，在创立品牌、保证质量和销售服务等方面取各更好的成就，要引导企业进行ISO-14000族环境管理体系认证，提升产品质量和档次，引导和鼓励私营企业申请国家、省各项科技计划项目，对技术含量高、市场前景好，带动面大，有利于科技计划的项目，应加大宣传，并协调科技服务部门，从资金、技术上给予指导。

xx的xx日化股份有限公司的品牌“xx”商标是唯一被国家工商总局认定的“中国驰名商标”，xx牌系列产品被国家质量技术监督局列为“重点保护产品”，被省政府评为“xx名牌产品”，这个企业的前身是创建于1981年8月的xx蚊香厂，企业发展从负债起步，所有财产就是“一台机器两把钳，十八个工人一间房”，就是这样一个简陋的手工作坊式小厂，二十多年来，一直把产品质量和企业品牌攥在手中，建研究所，开展新产品开发，提高产品质量，打响企业品牌，至今xx公司是全国最大的家庭卫生杀虫用品生产企业，固定资产上亿元。

　　3、非公有制经济组织要确立“塑造企业精神文明建设企业文化”的理念。

企业文化最主要的内容是企业的价值观，企业精神、经营之道与广大员工认同的职业道德规范和行为。

企业文化是企业的灵魂，企业的发展不仅依靠企业的生产经营活动，还必须注意做好员工的工作，以人为本，不断提高企业员工的素质，增强员工的凝聚力。

以调动员工的积极性、主动性、创造性。

一是要树立企业精神。

企业精神是企业文化自身的核心内容，锻造企业精神应根据每个企业自身的特点和发展要求等具体情况来提炼，食品加工、机器制造、建筑、服务业等行业的企业精神应是有所区别的，而不是千篇一律的“团结、求实、创新、发展”。

二是要以人为本。

保障员工的权益，不拖欠员工的工资，做好员工的劳动保障等工作解除员工的后顾之忧，做好对员工的感情投资工作，“以情感留人”，以情感调动和激励员工多为企业发展作贡献。

三是开展丰富多彩的企业文化活动。

非公企业外来务工人员“八小时”以外的生活空间不少，普遍员工限于经济收入，不可能光顾高档豪华酒楼、宾馆，也很少有机会涉足到桑拿浴和卡拉OK厅等场所，这就要求企业组织开展健康活泼的文体活动，寓教于乐，丰富广大员工的业余文化生活，增强企业的凝聚力，同时也能有效地防范部分员工“八小时”以外的违法乱纪行为，从而促进企业的健康、稳步的发展。

四是开展员工教育。

现在外来务工人员的思想政治素质和文化素质参差不济。

有的员工在生产和生活中难免存在和出现这样那样的缺点、错误，甚至工作失误，有些外来工平时好逸恶劳，也出现一些“偷鸡摸狗”的行为，甚至违法犯罪行为，造成一些不良的影响，这就提出了一些如何开展员工教育的问题。

除了非公企业主要加强对本企业员工的教育和管理之外，能否建立企业内的党团组织、工会加强对员工的法制教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育，做到防微杜渐。

五是建立合法合理的企业规章制度。

非公有制经济组织根据本单位的实际情况所制定的成文约定俗成的一些规章制度对每个员工的思想行为都起着制约作用，但一些规章制度缺乏应有的政策、法律依据，在工作时间、劳动报酬、员工福利上有些规章制度实行起来不能体现民主平等，对外来务工人员实行“土政策”，如：

规定外来务工人员必须缴纳女工婚姻、产假不发工资等等，帮助非公企业在服务从国家法纪法规的前提下，制定和完善适应非公有制经济组织生产和经营的必要规章制度是精神文明创建活动的内容之一。

　　4、培育企业确立保护环境、可持续发展之路的理念。

9月27日，中国环境记协组织记者兵分三路开展对重大环境违法案件进行追踪报道。

国家环保总局局长解振华也披露，目前正在酝酿试行政府环境行为公开的企业环境表现公开制度，可见以牺牲环境为代价，换取企业的一时发展现在已经越来越行不通了。

保护环境，实现可持续发展既能满足当代人的需求，企业的发展，又不损害后代人满足需求的能力，保护好人们赖以生存的大气、淡水、土地、森林等自然资源和环境，生产绿色产品、建设环保产业、花园工厂已越来越成为企业竞争力和社会形象的重要标志。

　　三、在非公有制经济组织内开展精神文明创建活动的主要载体

　　1、开展创建“文明诚信非公有制企业”活动。

一是要加大诚信教育的力度。

结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，深入开展公民基本道德规范和职业道德具体规范教育，在此基础上，进一步修订和完善企业员工的道德行为守则，并通过企业内部的宣传专栏、标语牌、闭路电视、局域网等宣传教育工具，引导员工自觉诚信生产、诚信经营、诚信服务、诚信办事，使诚实守信贯穿到企业的各项生产经营和管理工作中。

二是开展“文化诚信经营企业”活动。

在全市非公有制经济组织中广泛开展“诚信建设我先行”、“文明诚信经营单位”活动，引导非公企业参加“以诚信为本，创建文明企业”承诺书签订及“重合同守信用”、“消费者信得过”、“信用企业”和信用等级评定、“诚信形象使者”评比等活动，使企业能自觉遵守法律法规，依法经营，照章纳税。

三是加快建立非公企业信用体系。

协调工商、银行等行业尽快建立非公企业信用信息网络，逐步加强对非公企业的依法管理，按“守信企业”、“警示企业”、“失信企业”、“严重失信企业”等进行分类监管，并公布于社会，采取专门监督与社会监督相结合的方式，促使企业牢固树立诚信为本，操守为重的理念。

　　2、引导非公企业开展创建“学习型文明企业”活动。

创建“学习型文明企业”是企业发展到一定阶段，企业提高自身综合素质和竞争力的必然要求。

一是要加大对非公企业家的培训力度。

通过政府和行业搭建的平台，由工商联组织非公企业家通过到高等院校进修、网络学习、外出参观和考察活动，提升非公企业科技创新、制度创新、管理创新、营销创新的能力。

科技局、科协等部门要注重支持和引导非公有制企业同高等院校、科技机构联合和合作，不断开发具有一定科技含量的新产品和新技术。

要增加传统产业的科质疑含量，提升机械、纺织、建材、化工、林产品加工等向个劳动密集型支柱产业的档次，在工商部门的推动下，培植一批知名品牌产品。

个私办要引导非公有制企业实行产权从一元化向多元化的变革，进行企业股份制的改组、改造，走产权多元化的道路，要指导非公企业从传统的家族式管理转移到现代管理轨道上来，按照现代企业制度的要求，建立规范化、制度化的企业管理和决策机制。

二是要培养知识型技工。

科学技术的飞速发展，产品、设备的更新模式，现在员工单有力量不行了，还必须有技术，所以要把员工的教育培训作为一项投资，把培训列入年度经营计划，并且将逐步探索、尝试并建立、完善一套适合企业自身实际的、切实可行的思路和方法，做到科学化、系统化、组织化、制度化。

包括培训需求的发现、培训人员的配备、培训内容的确定、培训方式的选择、培训时间的安排、培训经费的保障、培训效果的测评。

三是要建立激励员工学习、创造的机制。

要把员工的学习态度、学习精神、学习成绩作为培养和提拨、作用员工及与员工的工资奖金晋升紧密挂钩，建立培训——使用——待遇一体化的激励和约束机制，以制度来促使员工把自觉学习和参加培训行为履行职责、提高自我、奋发向上的第一需要。

　　3、扎实抓好非公企业文化建设。

一是由各级文明办引导和指导非公有制企业开展创建文明企业、文明车间、文明班组活动，努力塑造企业文化形象。

二是要培育员工的主人翁意识。

由宣传部、市总工会等部门深入非公企业，充分发挥企业党、团组织的作用，经常性组织开展健康向上、丰富多彩的文体活动，并积极发挥先锋模范作用，为非公有制企业发展献计献策，作贡献，推动爱岗敬业和以厂为荣的主人翁责任感在非公企业的形成。

三是要组织开展“温暖工程”系列活动。

由个私办、工会引导非公企业为职工送生日蛋糕、及时慰问伤病职工、开展生活互助活动，建职工食堂、图书室、活动室，为职工买养老保险等，让职工感受到企业的温暖和亲情，增强企业对员工的吸引力和凝聚力。

四是要进一步加强非公企业的工会、共青团、党组织建设。

总工会、团市委、宣传部企宣科要深入试点非公企业，引导和指导非公企业存在拖欠工资、工作条件恶劣、劳动保障不健全等问题，维护好务工人员的利益。

五是要支持和鼓励非公企业参与“光彩事业”。

由工商联牵线搭桥，引导非公企业积极参与扶贫帮困、助残助困、救灾救难、向社会奉献爱心等各类活动，引导、支持、鼓励企业家主动回报社会。

六是做好企业形象策划。

由宣传部、文明办指导非公企业提炼好企业的企业精神，有条件的企业可以指导他们编写厂歌、制作厂徽和厂旗。

七是抓好非公企业的环境建设。

协调建设部门按照非公企业的要求，对企业的环境绿化美化进行指导和规划，不断提升非公企业的整体形象。

八是要加强对非公企业员工的法制教育。

协调工商、税务、公安、司法等部门定期深入非公企业通过报告会、发放宣传单等形式，开展法制宣传教育活动，让广大务工人员和企业主能做到知法、守法，能运用法律武器维护自身的合法权益。

　　4、切实做好环境保护工作。

各级政府和环保部门要指导非公企业切实做好环境保护工作，不能再走“吃祖宗饭，断子孙粮”的破坏生态环境的老路。

一是要树立可持续发展理念，把治理污染、保护环境作为企业文化，作为企业的经营方针，深入持久地进行宣传教育，提高全体职工，特别是管理层的认识。

二是要安排必要的资金投入，采用先进技术措施，加强科学管理，把生产过程中产生的污染降低到最低程度，直至零污染。

三是在发生了污染要及时治理，不隐瞒，不转移，自觉接受环保部门和社会监督，限期改正。

以此履行对社会的承诺，树立企业的良好形象。

　　四、在非公有制企业开展精神文明创建活动的方式和方法

　　非公有制企业精神文明创建活动的方式和方法与行业创建和社区创建的方式和方法是不同的，我们的创建活动应注意做好四抓四促：

　　1、要抓典型促规范。

随着非公有制经济的发展壮大，把非公有制经济领域精神文明创建工作纳入全市精神文明建设的整体布局，做到与其它各项群众性精神文明创建活动融为一体，一起规划部署、一起落实、一起检查评比是摆在各级文明办面前的一项重要工作。

各级文明办要深入基层调研，根据各地非公有制经济发展的状况及存在问题，按照市委、市政府提出的民营科技型、扩大就业型、资源转化型、产业配套型、流通中介型和农业产业化龙头企业六个重点发展对象，制定切实有效的创建计划，并做好分类指导工作。

在创建过程中要坚持以点带面，要及时发展、总结、树立、推广在创建活动中涌现出来的先进典型，也要根据实际工作需要，有意识地确立一批创建工作示范点，通过实践和探索，归纳出具有普遍推广价值的经验做法，指导和推动面上的工作。

抓典型，一定要把立足点放在全面推进上，做到点面结合。

既要抓典型的闪光点，更要看准典型在某一项工作或活动上的示范引导作用。

要把先进性要求与广泛性要求结合起来，挖掘和树立体现时代精神、符合工作需要、顺应群众意愿的先进典型，大力宣传先进典型的先进事迹和高尚精神，充分发挥先进典型的示范辐射效应，促进非公有制经济组织精神文明创建工作走上规范化的轨道。

　　2、要抓引导促自建。

对非公有制经济领域的精神文明创建活动，我们要注意方式和方法，在不同违反法律、法规及市里制定的一些政策、条例的情况下多做锦上添花的工作，多做非公有制经济组织业主的意愿去做的工作，多做协调服务的工作，要大力宣传个私经济对全市发展的积极贡献，宣传个私企业、经营者和从业人员诚实守信、守法经营的优秀分子和先进事迹，宣传注重技术创新和企业文化建设的先进企业，宣传维护和保障职工权益的企业、宣传为社会作贡献有先进企业，引导全市非公有制经济组织见贤思齐，不断提高自身参与精神文明创建工作的主动性和自觉性。

　　3、抓服务促发展。

xx是全国创建文明城市的先进城市，XX年我们还要创建全国文明城市，我们的行业创建也是走在全省前列的，如何发挥好我们文明创建的优势，指导各行各业深入非公企业做好服务工作中摆在我们面前的一大课题。

前不久，我们在酝酿出台一个《关于行政机关省、市级文明单位对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的意见》，目的也是为了配合市里《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》、《关于损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》二个文件的出台工作，要树立加快发展的理念，为非公企业发展做好服务工作。

一是各级领导干部要要实转变思想观念，摆脱“恐私”的困扰，按照“三个代表”重要思想的要求，落实好领导联系重点非公企业制度，深入调查研究，了解企业发展状况，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，引导他们加快发展，营造“亲商、扶商、安商、富商”的社会氛围。

二是各部门、各单位要坚决转变服务观念，克服唯部门利益论，广泛开展向“不”字告别活动，着眼全市发展大局，紧扣第一要务，坚持“鼓励发展”与“引导提高”并重，实行“依法管理”与“强化服务”并重，杜绝“三乱”共同推动非公有制经济健康快速发展。

三是要深化发展县域经济和“抓项目、促发展、增后劲”竞赛活动，增强各级各部门和机关干部职工参与经济建设，关心经济发展的积极性和主动性。

四是要完善和推行行政服务中心“开放式办公、一站式服务”的运行机制，真正解决项目审批中存在的互为前置条件的弊端，为非公有制企业提供优质高效的服务。

五是要推行“业主评议政府部门”制度。

通过企业主直接对职能部门进行评议的形式，促进行政机关、公共服务行业主管机关及其窗口的作风建设，增强为经济服务意识，着力解决“办事难”的问题。

　　4、抓巩固捉提高。

现在我们全市现有非公企业市级文明单位仅5家，这与全市4214户非公企业总数一比较就显得少而又少，仅占总量的千分之一略多，全市各级文明办要下大气力，挑选基础好，有培植潜力的非公企业，通过指导和引导，使非公企业增强创建信心，从县（市、区）级文明单位创起，争取第九届文明单位评选时，市级文明单位的数量翻一番，省级文明单位的数量实现零的突破。

当然，我们评的文明单位一定要是三个文明建设排在非公企业前列的，对这些非公企业文明单位我们要通过报纸、广播、电视、网络等媒体大力宣传，让非公企业业主体会到文明单位牌子的含金量，得到真正的实惠，从而增强非公企业创建文明单位的积极性和主动性。