最新文广局副局长在全市农村电影工作会议上的讲话 精品.docx

最新文广局副局长在全市农村电影工作会议上的讲话 精品.docx

《最新文广局副局长在全市农村电影工作会议上的讲话 精品.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新文广局副局长在全市农村电影工作会议上的讲话 精品.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

最新文广局副局长在全市农村电影工作会议上的讲话精品

文广局副局长在全市农村电影工作会议上的讲话

这次会议的主要任务，是总结工作，交流经验，表彰先进，布置任务。

会议安排紧凑，形式活跃，达到了预期的目的。

一、成绩，凝聚着广大农村电影工作者的心血

“十一五”期间，我们全面贯彻党的十七大和市委三届五次全委会精神，以“惠民”为根本，使农村电影为丰富千千万万农民的精神文化生活，推动重庆文化大发展大繁荣作出了积极的贡献。

可以自豪的说，重庆农村“惠民工程”取得的成绩可圈可点，突出表现在三大亮点。

一是农村电影公益性充分展现。

由政府买单，老百姓得到文化服务，农村“惠民电影”在公共文化服务上起到率先作用。

“十一五”期间，累计投入各类资金1.9746亿元，放映农村公益性电影75万场次，观众2.4亿人次。

2019年，在全国率先实现“农村一村一月一场电影”和“农村中小学学生每年观看6场电影”的目标。

2019年，全年放映农村行政村及农村中小学电影超过17万场次。

二是宣传引领作用得到彰显。

农村“惠民电影”始终坚持主旋律，既宣传党的路线、方针、政策，又把握时代脉搏，讴歌时代风采，抓住重大活动契机，积极开展新中国成立60周年、“纪念抗战胜利65周年”电影周、“纪念志愿军抗美援朝出国作战60周年”影视展等放映活动，以及结合“唱、读、讲、传”开展农村电影放映工作。

使电影的宣传、引领、育人作用得到充分发挥。

三是电影人的奉献精神得到社会认可。

我们广大电影工作者始终坚持社会效益优先的原则，充分发扬吃苦、耐劳的精神，守住了农村电影阵地，充分发挥电影的社会效益。

放电影的受众是基层群众，老百姓喜欢的就是放映员所想做的，得到了广大基层群众的衷心拥护。

XX县杨云华、XX区程烈超、彭水县彭昌均等农村电影放映员先后被国家广电总局评为“全国农村电影放映工程先进个人”，以及XX区的徐承伙，这些都是时代的先进。

正是因为有这么多人无私的奉献，才使农村电影立于不败之地，这也是我们电影人应该感到无比自豪的事。

二、改革，增强信心，攻坚克难拓新路

农村“惠民电影”工程是国家“十一五”期间推进公共服务体系建设的重大工程之一。

“十二五”公共文化服务重大工程中，农村“惠民电影”仍作为重大工程。

成绩应充分肯定，工作中的问题、困难、矛盾不能忽略。

我们的工作从形式与内容、机制与体制、服务与质量等都还存在程度不同的困难、矛盾和问题。

与“惠民电影”作为公益性文化民生项目充分体现公共文化服务的“公益性、基本性、均等性、便利性”差距很大，解决这些问题，关键是我们要转变观念，通过深化改革来解决。

一是深化改革，建立新的经营机制。

改革的目的是有利于电影事业的发展，有利于职工利益得到保护，人民群众的基本文化权益得到保护。

首先是区县电影公司的改革务必抓紧推进，没有退路，唯有背水一战。

其次是按照市场经济规律，不断完善农村“惠民电影”放映机制，促进社会效益的最大化。

二是增强信心，巩固文化阵地。

党中央和市委、市政府把文化大发展大繁荣问题，摆放到十分重要的位置，国家“十二五”规划纲要把文化建设专列表述。

电影是农村宣传文化阵地的重要载体，群众对电影十分依恋。

为什么城市院线这么火爆，充分说明电影在群众的位置非常重要。

农村电影是党在农村的宣传阵地，是老百姓享受公益文化服务的重要产品，一定要坚守好，把作用发挥好。

三是转变方式，扩大服务领域。

我们要按照市委、市政府“五个重庆”建设的要求，不断转变文化服务大众、惠及大众的方式，由农村“惠民电影”向社区服务，由“露天坝坝”向“室内舒适”转变，这既是新任务，更是文化民生的内在要求。

XX区在扎实有效推进农村“惠民电影”的同时，对社区“惠民电影”进行了尝试。

采取“三同步、三保障”的措施，有效解决了社区群众享受电影文化服务的问题。

XX县率先启动镇街固定放映厅建设，让群众从“坝坝电影”走进“室内电影”，在舒适的条件下享受公益电影文化服务。

同时，我们要善于运用市场规则，摸索吸纳社会资金投资公共服务的路子。

三、创新，为推动文化民生工程再出力

看电影，特别是高质量的数字电影，仍是人民群众之所需。

我们既要以改革的精神解决发展中的问题，又要以创新的精神提高服务能力和水平。

一是加强队伍建设，增强服务能力。

要加强放映队伍的思想素质、职业道德、技术水平的培训，建立一支合格称职的队伍。

要开展创先进、学先进、赶先进活动，使放映员成为政策宣传员、知识辅导员、致富引路员，成为群众的知心朋友。

二是争取经费配套，提供服务保障。

一方面，要积极、主动全面落实农村“惠民电影”的配套资金；另一方面，就是我们的工作要到位，服务要到位，让老百姓享受到实惠，让群众满意。

三是加强监督检查，确保惠民到位。

作用就要发挥好。

数字院线要加强业务监督检查，区县要担负管理、监督、考核的职责，建立科学的考核奖惩制度，把“惠民电影”工程做得更加实在。

要加强电影市场的监督管理，严格执行知识产权保护法，严肃查处违规违法行为。

同志们：

县委、县政府决定，今天我们召开全县秋冬农业生产推进会，目的是对秋冬生产工作进行再安排、再部署、再推进、再升温。

刚才，庚旺同志根据县委、县政府研究的意见，进行了专门的安排和部署，请各个乡镇（街道）、各个部门认真抓好落实。

各个乡镇（街道）向县委、县政府递交了农村环境污染治理工作目标责任书，希望乡镇的同志切实履行责任，认真进行研究，对照任务和要求抓好落实。

下面，我在庚旺同志讲话的基础上，就全县秋冬生产工作强调三点意见：

一、深化思想认识，迅速掀起秋冬生产新高潮

当前晚稻已经进入了收割季节，全县各级各部门要深刻认识到开展秋冬生产的必要性、必然性、重要性、紧迫性，积极谋划、主动作为，迅速掀起全县大干秋冬生产的热潮。

1、强化问题意识。

县委、县政府8月底就对秋冬生产工作进行了现场调研和安排部署，至今已经过去了近2个月，但一些部门和乡镇（街道）却仍还处于等待观望之中，工作不推不动，甚至推了也不动。

主要表现在三个方面：

一是思想不统一。

去年秋冬生产，我们大干快上，赢得了省市肯定，省市在宁远召开了秋冬生产现场会。

这应该是我县农业发展史上没有过的。

但是在今年的教育实践活动对照“四风”找问题时，大家讲到了去年秋冬生产，搞了一些马路政策，有些地方装点了一些门面，插红旗、造气氛，过了一些头。

今年一讲秋冬生产就心有余悸。

讲问题而否定成绩。

去年的秋冬生产干成了多年来老百姓想干而没干成的事，干成了多年来没有办法干的事，干成了很多人认为没有办法干的事。

特别是湾井、冷水的河道和沙丘田的治理，面对着那样的水毁田，我们不等不靠，赢得了上级的肯定，争得了项目和资金。

我们切不可以偏概全，把这些成绩否定了。

当前，任何一个地方的发展，必须要握紧拳头保重点。

如果马路两边的问题都不搞，那怎么相信马路里面搞了呢?

去年我陪同硕辅副省长和省农口系统的厅长们考察秋冬生产，都说要发挥农民的主体作用，但农民的主体作用怎么发挥，很值得探讨。

当时他们看了三个县，只有宁远田间地头都是热火朝天的生产场面，全县全方位都动起来了，这在全省也是为数不多的。

但是如果要想通过一两年的秋冬生产，就把长期以来的农业欠账都补起来，实现一个根本性转变，那是不现实的。

我们的工作只能一步一个脚印，什么问题突出就解决什么问题，面面俱到是做不到的，还是要有重点。

因此，在这个方面，我们的思想要统一。

二是准备不充分。

秋冬生产的任务已经分配下去了，各个乡镇却因为秋冬生产思想和认识问题没解决好，准备、谋划工作都没有跟上来。

在哪里做?

怎么做?

都准备不充分。

这也与教育实践活动整改后，我们只保留了安全生产、社会稳定、计划生育三个“一票否决”事项有关。

认为不搞“一票否决”了，慢点快点不要紧，少做多做不要紧，任务完成不完成都不要紧了。

这是典型的自己与自己过不去，与自己的岗位职责过不去。

看轻自己身上的责任，看轻自己的素质，看轻自己的水准，看轻自己位置。

有责任的领导，不管有没有考核，有没有任务，都会用心为老百姓解决几个问题，久久为功。

没有责任心的领导，就要靠推，不推不动，甚至推而不动。

三是落实有差距。

我8月24日上午带领农口部门的同志到太平、冷水、湾井、九嶷山、水市对秋冬生产进行了调研，9月份又在全市的秋冬生产动员会后对今年的秋冬生产提出了“一二三四五”的目标任务。

砺锋县长对秋冬生产不仅进行了调研，还多次到乡镇进行了指导安排。

县委、县政府也在多次会议上进行了强调。

但是落实的效果很不理想。

2、强化全局意识。

宁远是农业大县，但不是农业强县，农村人口在全县总人口中占相当大的比重。

抓好秋冬生产是事关改革、发展、稳定的大事。

一是事关三农。

秋冬生产在我县农业农村工作中始终有着举足轻重的地位和作用。

抓好秋冬生产，是促进农民持续增收的迫切需要，是确保农业持续发展的现实需要，是扎实推进新农村建设的内在要求。

小康不小康，关键看老乡。

农村是我们全面建成小康社会的一个大头，也是一个短板。

我们要抢抓这一机遇，促进农民增收、农业发展、农村繁荣，补齐全面建成小康宁远进程中农村这一短板。

二是事关全年。

今年前三个季度，我县经济社会保持了良好的发展态势，主要经济指标均比去年有提升，在全市保持了第一方阵的位置。

但也要清醒地看到，受经济大环境影响，要不打折、不调整的完成全年预定目标，我们还有很大的困难。

当前是秋冬生产的黄金季节，扎实抓好秋冬生产，大干农林水项目，形成工程实物量，对完成全县全年目标任务具有重要作用。

三是事关长远。

抓好秋冬生产就是打基础、增后劲、利长远的大事、实事，是真正的民生工程、民心工程、德政工程。

比如，主要公路沿线油茶的种植，不仅事关农民增收，而且事关明年旅游业的发展；植树造林，不仅事关绿色宁远建设，而且事关生态环境和人居环境；水利工程项目，不仅事关农业发展，而且事关千秋万代。

我们没有理由不抓好。

3、强化责任意识。

责任就是担当。

一要为官有为。

随着党的群众路线的开展，常态化的抓紧抓实作风建设，一些干部在感叹为官不易的同时，产生了为官不为的思想。

主要表现在：

该担的责任不敢担、该履的职不认真履，面对难啃的硬骨头，大家发声不够、作为不多，不主动开动脑筋想事谋事，现在很多事情是本末倒置。

对今年的秋冬生产，省市领导是寄予厚望的。

我们自己不能辜负领导的期望，一定要有决心，争取全市秋冬农业生产现场会继续在宁远召开。

因此，各级领导干部要该担的担子担起来，该负的责任负起来。

二要适应形势。

要适应“三个新常态”。

首先，要适应经济社会发展新常态，这个常态就是经济可持续发展、不大起大落；其次，要适应作风建设新常态，这个常态就是从严治党、从严治吏，作风建设在路上；再次，要适应社会管理新常态，这个常态就是依法治理，不搞例外，违法乱纪就要依法打击、依法处理。

对此大家要有一个清醒的认识、准确的把握，及时的适应跟进，增强责任担当的自觉。

三要理顺情绪。

做好老百姓的思想引导工作，使老百姓认同党委政府所做的事情，相信党委政府所做的事情，这也是我们的共同责任。

有一件事情跟大家讲清楚，前年、去年秋冬生产奖补资金发放为什么一拖再拖，就是因为部门、乡镇工作不实造成的。

都想多捞一些钱，虚报情况，把财政资金当成奶酪。

后来财政、审计、水利、林业、农机等部门层层检查、反复核实，造成资金下拨不及时，群众有意见。

去年第一次报上来的奖补资金达到了3000多万元，最后核实以后是800多万元。

这不是官僚主义是什么呢?

一些没做事的投机取巧，做了事的不能及时领到钱，最后造成老百姓不信任政府，还有一些乡干部从中中饱私囊，侵吞奖补资金，失去了公信力。

目前资金已经下发到各乡镇，请大家抓好落实，及时兑现给老百姓，维护政府的公信力。

二、抓紧抓准抓细，努力实现秋冬生产新突破

今年的秋冬生产怎么抓?

总的思路是：

坚持一个导向，即以市场为导向；把握两条主线，即提高农业生产能力、增加农民收入；恪守三个原则，即镇村组织、农民主体、政府奖补；围绕四个重点，即围绕现代农业产业发展，围绕山水田林路综合治理，围绕美丽乡村建设，围绕旅游开发；实现五个突破，即秋冬种、秋冬修、秋冬造、秋冬防、秋冬扫有新突破。

1、创新方式方法。

今年的秋冬生产一定要走出政府和财政包办代替的圈子，改变老百姓的依赖思想和惯性思维，以创新求突破。

一方面，要创新组织方式。

搞农业生产，农民理应成为主体。

让农民参与其中，农民才懂得珍惜，什么事情都不可能不劳而获，只有付出才有收获。

要广泛宣传秋冬农业工作的重要性，深入做好广大农民群众的思想工作，促使农民的观念由“要我干”向“我要干”转变，积极参与，投工投劳，不等不靠，自力更生，把自己的事办好。

政府主要是做好引导工作，要充分发挥政策、资金、规划“四两拨千斤”的作用，引导全社会上下提高对秋冬生产的认识，为秋冬生产出钱、出力、出技术、出智慧，形成良好氛围。

各类新型经营主体不能缺位，要充分发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的纽带作用，大力推广“经营主体+基地+农户”的发展模式，把农产品的生产基地、加工企业、龙头企业、流通企业和主要消费群体有机结合起来，实现农超对接、产销一体、战略联盟。

另一方面，创新投入方式。

所有的秋冬生产项目实行以奖代补，县财政设立秋冬农业生产奖补专项资金，做多少就补多少，做得多就补得多，充分调动群众投工投劳投资的积极性，真正实现“政府主导，市场引导，部门服务，农民主体”。

整合涉农项目资金，按照“渠道不变、管理不乱、集中使用、各负其责、各计其功”原则，统筹安排资金，增强政策合力，实行山水田林路综合治理。

项目和奖补资金的使用原则就是四条：

有项目资金解决的项目由项目资金解决；已出台扶持政策的项目按最新扶持政策解决；秋冬防和秋冬扫所需资金，按现有资金渠道解决；其他方面参照2019年县政府奖补文件执行，确保把每一分钱都花到该花的地方，每一分钱都花出效果。

同时，加大招商引资力度，吸引工商资本和社会资本进入秋冬农业生产领域，这是核心、重点；加大金融信贷投入，增加信贷规模，提高授信额度，简化贷款手续，为秋冬农业生产提供全方位金融支持。

2、坚持点面结合。

一枝独秀不是春，万紫千红春满园。

秋冬生产工作既要有点，也要有面，点面结合，全面开花。

秋冬种要突出宁新、永连、冷九等公路沿线和九嶷山风景区，抓好油菜、蔬菜、绿肥、粮食等农作物种植以及水果扩园、低改，重点抓好九嶷山现代农业科技示范园，冷水、九嶷山万亩油菜基地、鲤溪万亩绿肥基地建设。

秋冬造主要抓好二广高速、厦蓉高速、宁新公路以及两条高速进景区、进县城连接线区域的通道绿化，进一步完善好印山、莲花山公园绿化，建好油茶、速生丰产林和木材储备林、经济林、花卉苗木等林业示范基地，并按省市要求完成“绿色乡镇”、“秀美村庄”建设任务。

秋冬修要突出抓好骨干小型水库渠道清淤防渗、骨干山塘清淤等“五小”水利建设，完成病险水库除险加固、农村饮水安全工程、中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等重点项目建设，着重抓好永佳水库、向阳水库渠道清淤防渗及九嶷山太平、麦地、王奇生、凉亭山、湾井路亭村冬修水利示范片建设。

秋冬防要确保不发生重特大森林火灾或人员伤亡事故，确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行。

秋冬扫要突出永连、宁嘉、宁新、冷九公路沿线、城乡结合部和景点景区等重点区域的环境卫生整治，特别是要抓好进厦蓉、二广高速进县城、进景区连接线区域，重点抓好新农村建设86个人居环境整治示范村和城乡环境整洁行动150个示范村的乡村整洁工作。

要突出抓好示范点建设，每个乡镇在每个方面都要有拿得出手的一两个示范点，联系乡镇的县级领导、县直单位、驻村干部都要办点，我和砺锋县长也要各办一个点，要通过示范点的建设带动全县的秋冬生产工作。

3、实行统筹推进。

要把秋冬生产放在全县全局工作中进行谋划，统筹结合，全面推进，实现生态效益与经济效益、农业效益与工业效益、基地效益与观光效益全面提升。

一是统筹新型工业。

要立足农业大县的实际，依托本土资源优势和产业特色，坚持工业围绕农业做，农业围绕龙头企业做，结合秋冬生产，加大土地规模流转，加快农业原料基地建设，突出抓好兴泰科技、禾行肉牛养殖及加工、现代农业科技园、农业产品综合交易中心等大型农业产业项目，打造产业链，实现种植、加工、销售一体化。

要调整我们的发展思路，工业围绕农业做，农业依靠工业带。

比如，互叶百千层这个项目，现在已经有5000亩，如果种到5万亩，就可以有30个亿的加工产出。

油桐现在是3万亩，如果发展到20万亩，也可以有10个亿以上的产值。

油茶现在是10多万亩，如果发展到20万亩，也能有20个亿的产值。

还有花生、金银花、厚朴等。

这些都是山上有产出、农民有收入、工业有产值、财政有税收的项目，既有经济效益，又有生态效益。

如果这些项目都发展壮大了，物流链、产业链、销售链也来了，平台效益也就来了。

宁远地下没有矿产，就要做地上产出的文章。

我们的工业原料就是要从农产品中来，生产出来的产品是人民生活离不开的，常年生产，常年消费，这样的工业才是可以长远发展的。

二是统筹旅游发展。

宁远是旅游县，农业生产也应该围绕旅游发展谋划。

去年，我们在冷九大道、永连公路等沿线种了很多油菜。

有的地方种得好，成了片，比如冷水寨村那一块，今年春天开花的效果很好。

今年要在种油菜上要再下功夫，不仅仅是油菜，像刚才讲的互叶百千层、油桐、油茶、厚朴、金银花，如果成了片，也是一道生态景观。

今年冬种，重点要抓好冷九大道、永连公路、两条高速沿线等出县跨境公路两旁、冷水洞、鲁观洞都要打造油菜景观。

让今年的秋冬生产为明年的旅游发展造好势。

我们是不缺少美的，重要的就是怎么样去发现美，怎么样去雕琢美。

三是统筹新农村建设。

要注意地下与地上相结合、地面与立面相结合、绿化与美化相结合，深入开展好“美丽乡村”、“秀美村庄”行动，大力推进农村路网、安全饮水、危房改造、电网改造、信息化等建设，改变“城市像欧洲，农村像非洲”的现象。

重点打造“一村、一镇、一片”，“一村”，主要抓好湾井镇路亭村全省美丽乡村建设重点村，“一镇”，主要抓好禾亭镇“城乡统筹试点镇”建设，“一片”主要抓好九嶷山乡新塘、西湾、九嶷山、大桑塘、九嶷洞村农村人居环境整治示范片。

特别是重要公路沿线穿衣戴帽工程，涉及到9个乡镇、104个村、11000户，分三年完成。

今年重点搞好保安的黄家坝村、肖家塘村、北阳村、朱日村，禾亭的禾亭村，清水桥的平田村，柏家坪的郑古元村、谢家村，湾井的下灌村。

我们今天上午做了些调查，现在农民建房建得多，这是好事，应该鼓励，但是在建设过程中应该要处理好建设与保护的关系。

不能一边在建一边在毁，路修到哪里，房就建到哪里，破坏了古民居、良田以及历史形成的良好规划格局。

现在有些农民盲目攀比思想比较严重，财力又不够，造成建成的房屋体积大、层数高，墙体却是裸露的。

再加上前些年财政对永连公路沿线一些房屋外墙装修大包大揽，造成现在一小部分群众等待观望，老想着着政府去帮他搞装修。

对农村建房装修我们是可以给一点补贴，鼓励他们搞外墙装修，我们来考核验收。

但怎么补，补多少，要认真考虑。

违规建房的不能补，证件不齐全的不能补，补小头而不是补大头，主要是起引导作用。

要形成长效机制，不搞短期行为，让农民一年年把房屋外墙装修起来。

对景区内的民居，采取工程施工的办法，一片一片地推进，要么是现代风格，要么突出宁远民居风格。

要汲取教训，不能再犯以前“张冠李戴”的错误，把房屋都装成了徽派风格。

农办、财政、住建等部门和乡镇等要进一步研究这个事情，充分考虑方方面面的因素，尽快出台文件。

总的要求是以奖代补。

总之，要将政策的负面影响降到最小，将正面效应放到最大，充分发挥正面导向的作用。

四是统筹农村环境污染治理。

农村环境污染治理是全面小康建设的一个重要内容，也是今年市委、市政府“四个三”战略和“六件实事”之一。

要坚持“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，以治理农村环境卫生和村容为主要内容，以农村垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业面源污染、工业污染源为重点，以四清、四改、四化工作为基础，逐步实现四有、四无，深入推进“美丽宁远、清洁乡村”和“城乡环境卫生整洁行动”，清洁家园、清洁田园、清洁水源，力争连续四年成功创建省城乡整洁行动十XX县，到2019年底基本完成农村环境污染治理任务，建设宜居、宜业、宜游的农村环境。

在这里强调，以后小ⅱ型以上水库一律不准投肥养殖，凡是承包期到期后，乡镇党委、政府都要收回来重新发包，硬性要求自然养殖。