崖底街道崖底村开展学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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崖底街道崖底村开展学习实践科学发展观活动实施方案

在开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

（2009年9月20日）

同志们：

按照中央、省、市、区委统一安排部署和街道党委要求，我们作为第三批学习实践科学发展观活动的单位。

为切实抓好崖底村学习实践活动，我们根据《湖滨区第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《崖底街道开展学习实践科学发展观活动实施方案》的精神，制定了我们村的《实施方案》和《阶段工作安排》。

我们的这次学习，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和省、市、区、街道的要求，结合我村实际，学习实践活动要切实达到一下这样的目标：

一是深化思想认识，党员素质有新提高；二是促进农民增收，经济发展有新局面；三是改进工作作风，党群关系有新加强；四是增强党性观念，和谐稳定有新发展。

通过学习活动，教育引导基层党员干部了解掌握科学发展观的基本精神，在事关本村科学发展的重大问题上形成共识，不断增强“五种能力”，即贯彻执行党的路线方针政策的能力、发展经济的能力、依法办事的能力、维护和谐稳定的能力、做好群众工作的能力。

进一步解放思想、更新观念，科学规划实施社会主义新农村建设，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。

坚持以人为本，进一步加大投入力度，不断改善农村生产生活条件，帮助群众解决行路、饮水、看病、上学等方面的实际困难，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会治安综合治理，促进我村社会各项事业持续健康发展。

党组织建设有新推进，强化组织功能，创新活动方式，大力推广运用“四议两公开”新农村建设工作法（“4+2”工作法）。

努力把村党总支及党员干部队伍建设成为“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀干部群体。

要不断加强村级组织活动场所建设和管理，积极开展各种便民服务活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、参加范围

崖底村组长以上干部、各部门负责人、三个支部全体党员

本着活动全覆盖的要求，对于流动人员中的党员，在本地流动的，一般应回原单位党组织参加学习实践活动；在外地流动的，一般应在流入地党组织参加学习实践活动。

对于与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织参加学习实践活动。

暂时不能转移组织关系的党员，回原单位党组织参加学习实践活动。

对于年老体弱党员，原则上也要按照要求参加学习实践活动，但应视其身体状况，从实际出发，在时间、内容、方式上灵活掌握。

二、具体目标

按照中央提出的以下目标：

（一）。

（二）。

面对国际金融危机冲击，适应改革开放和社会主义市场经济发展的新形势，（三）。

牢固树立群众观点，强化宗旨意识，把人民群众的利益放在首位，弘扬求真务实、艰苦奋斗作风，增强服务发展、服务群众意识，坚持深入实际、深入群众，遇事多同群众商量，多听取群众意见，积极为群众办好事、干实事、解难事，学会运用说服教育、示范带动、民主协商的方法推动工作。

（四）着力改善民生，和谐稳定有新气象。

（五）进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制；三、方法步骤

突出“科学发展促‘三保’，奋力实现新跨越”这一主题，以积极开展争创“五好”基层党组织和大力推广运用“四议两公开”新农村建设工作法为载体，全体党员参加。

活动分三个阶段进行，村集中活动时间不少于4个月，每个阶段40天左右，2009年9月份为充分做好准备工作时间，2009年10月至2010年1月为集中活动时间，集中活动基本结束后，另外安排1个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

2010年2月份全部结束。

活动开始前，要深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题。

街道党工委将对领导班子成员、各村和街道站所党员负责人进行集中培训。

理顺党组织隶属关系。

第一阶段：

学习调研

时间安排：

2009年10月上旬—11月上旬（40天左右）

主要任务：

以“大学习、大调研、大解放”为载体，做好思想发动、学习培训、调研走访等工作。

1、思想发动。

村统一召开动员大会，党组织负责人亲自作动员讲话，传达上级精神，搞好思想发动，引导广大党员干部统一思想、提高认识。

同时，加大宣传力度，营造舆论氛围，增强广大党员参与学习实践活动的主动性和自觉性。

2、学习培训。

从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届十次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省、市和区委有关重要会议和文件精神。

立足本单位实际，通过会议、远程教育等途径，加强科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等内容的宣传普及。

注重选树学习实践科学发展观的先进典型，充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队、理论辅导员的作用，有效运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教、大学生村干部领学等方式组织好学习。

要考虑流动党员、年老体弱党员、文化程度偏低党员、复员退伍军人和大中专毕业生党员等不同群体党员的特点，采取文化程度高的党员领读学习资料、个人自学、上门送学和讨论互学等形式，落实培训内容，提高培训效果。

要建立学习考勤、考核和补课制度，严格学习纪律，加强监督检查，保证参学率和学习质量。

在农村党员学习中，要坚持做到“六个一”：

上级党组织负责人作一次辅导报告，村党组织书记作一次动员讲话，请基层先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展的教育片，听一次“四议两公开”新农村建设工作法的经验介绍，看一次关于新乡县刘庄抓党建促发展的电教片。

3、调研走访。

村双委班子成员要紧紧围绕推动科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，开展调查研究，撰写调研报告，交流调研成果，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，深刻分析原因，思考解决办法。

村党组织班子成员要广泛开展上门走访活动，重点走访离任村干部、致富能手、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，问政于民、问需于民、问计于民，充分听取群众的意见和建议。

调研走访时间不少于15天，特别要注意查找基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题，认真听取广大党员群众对加强基层党建工作的意见建议。

在调研走访过程中，对于发现和了解到群众遇到的实际困难，要及时帮助解决，使调研走访过程成为解民忧、增民利、化民怨的过程。

第二阶段：

分析检查

时间安排：

2009年11月中旬—12月中旬（40天左右）

主要任务：

以“树正气、树形象、树榜样”为载体，做好查摆问题、召开民主生活会、形成分析检查报告或分析检查材料等工作。

1、查摆问题。

采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对村领导班子和党员干部的意见建议，对于征求到的意见建议，要认真汇总梳理。

村领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。

在征求意见、相互谈心的基础上，进行“六对照、六查找”：

对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照作风建设的新目标，认真查找宗旨观念、责任意识方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足，并深刻分析原因；对照基层党建的新任务，认真查找基层组织和党员队伍建设方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。

2、召开专题民主生活会或组织生活会。

村要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，召开党（总）支部专题组织生活会。

生活会上，坚持思想见面，触及实质，讲真话，用真心，动真情，开展批评与自我批评，进一步剖析问题根源，理清发展思路，明确努力方向。

邀请街道党员领导干部要参加村的专题民主生活会，并邀请有关部门人员列席会议，学习实践活动指导检查组或指导员要列席会议。

专题民主生活会应邀请群众代表参加。

3、形成分析检查报告或分析检查材料。

村领导班子要认真撰写分析检查报告，充分运用学习讨论和调研走访的成果，客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，切实明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

党组织负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表、政协委员等各方面意见，反复修改，不断完善。

各村的分析检查报告要报送街道党工委审阅。

第三阶段：

整改落实

时间安排：

2009年12月下旬—2010年元月底（40天左右）

主要任务：

以“促开放、促增长、促和谐”为载体，做好制定整改落实方案、解决突出问题、办实事送温暖等工作。

1、制定整改落实方案或整改措施。

以分析检查报告为依据，村领导班子要认真研究制定整改落实方案，整改落实措施要明确，整改任务要细化，做到“五明确”，即明确整改落实内容、明确整改落实时限、明确整改落实目标、明确整改落实措施、明确整改落实责任人。

整改落实方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺。

注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

2、解决突出问题。

对群众反映强烈的热点、难点问题和影响改革发展稳定的突出问题，要集中进行整改。

当前能解决的问题要尽快落实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况，列出解决时限；对需要长期解决的问题，要积极采取措施逐步解决。

解决突出问题情况要向群众进行通报，使群众了解工作进展情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

要把解决突出问题与村建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

农村要以推行“四议两公开”新农村建设工作法为抓手，做好规章制度的废改立工作，促进基层工作的科学化、制度化、规范化，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员与农民群众建设社会主义新农村的积极性。

3、办实事送温暖。

要立足实际情况，尊重群众意愿，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，以实际行动取信于民。

着力解决发展方式滞后、发展后劲不足、发展环境不优问题，解决群众就业、就学、就医、出行困难问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题和社会治安问题，解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后问题。

要结合春节前的送温暖活动，积极筹措资金，走进困难党员、群众家里，了解困难党员、群众的生产生活实际困难情况，送上慰问品和慰问金，让困难农村党员、群众切实感受党和政府的关心和关怀。

学习实践活动结束时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评。

村要邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表参加。

群众满意度低的村和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

四、有关要求

村要紧密结合实际情况，落实总体要求，正确把握政策，加强具体指导，保障崖底村的学习实践活动健康顺利开展，更加注重实践、富有特色。

（一）坚持加强组织领导。

村党组织负责组织本村的学习实践活动，党组织负责人是活动第一责任人。

党员领导干部要以身作则，带头参加学习，带头开展调研，带头查摆问题，带头深入检查，带头撰写分析检查报告，带头制定和落实整改措施，带头解决问题，带头促进工作，充分发挥示范表率作用。

（二）坚持解决实际问题。

抓住开展学习实践活动的机遇，突出解决问题办实事这个重点，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，解决关系群众切身利益的突出问题，解决影响群众增收致富的突出问题，解决基层党组织建设遇到的突出问题，让广大党员和群众感受到学习实践活动带来的明显变化，享受到实实在在的利益。

（三）坚持创新方式方法。

在按照中央、省、市、区及街道的要求，完成“规定动作”的同时，借鉴第二批学习实践活动的成功经验，结合本村实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，积极开展丰富多彩的主题实践活动，充实活动内容，增强活动效果，不断提高学习实践活动的生动性和吸引力。

（四）坚持推动当前工作。

正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。

通过开展学习实践活动，推动党在农村各项方针政策的落实，推动保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展工作，推动农村基层党的建设创新发展，把学习实践活动的成效体现在促进工作上，用促进工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

崖底村党总支

崖底村委会

2009年9月20日