精品营口机动车维修行业.docx

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精品营口机动车维修行业

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营口市机动车维修行业

专项整治实施方案

为切实加强全市汽车维修行业综合治理，改善城市环境质量，按照中央环保督查“举一反三、边督边改”的工作原则，结合省交通厅等八部门《关于印发<辽宁省促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见>的通知》及省交通厅运输管理局《关于开展全省汽车维修整治提升活动的通知》等法规政策的要求，我市将在全市范围内开展为期3个月的机动车维修行业专项整治行动。

现制定方案如下：

一、总体目标

通过专项整治，依法取缔非法经营，严格市场准入条件，尤其是环境保护方面的准入条件，强化源头管理。

加大对占道经营，违法排放废气、噪声、固体废物等行为的打击力度，实现汽车维修行业绿色发展，树立汽修企业良好社会形象。

进一步完善机动车维修行业的长效管理机制。

二、整治范围

全市所有从事汽车维修经营业务、危险货物运输车辆维修经营业务、摩托车维修经营业务和其他机动车维修经营的企业（业户）。

三、重点任务

（一）严厉打击非法从事汽车维修经营行为

对全市汽车维修行业进行一次彻底排查，重点是摸清本辖区内汽车维修市场中无道路运输经营许可的业户底数，全面清理、登记、造册。

按照开业条件进行严格审查，引导其办理经营许可手续；不符合开业条件的，要坚决予以取缔。

（二）严肃查处汽车维修企业违规经营行为

重点是从严查处承修报废车辆、擅自改装车辆、使用假冒伪劣配件，以及超范围作业和擅自从事危险品运输车辆罐体等特种设备维修检测等违法行为。

联合有关部门加强占道经营、违法排放废水、废液、废气、废油、固体废物以及噪声等扰民行为的监管力度。

（三）着力解决汽车维修企业经营资质不达标问题

严格按照行业有关法规、规章、标准的规定，全面清查我市汽车维修企业的资质条件是否达标。

对不达标但符合低类别等级标准的，可以根据企业申请进行降级处理，并重新核发低类别的经营许可手续；对不符合低类别等级标准或虽符合低类别等级标准但企业未重新提出降级申请的，必须立即收回原经营许可手续，取消其经营资格。

（四）重视源头控制，强化大气污染治理

提高市场准入条件，喷漆作业必须设置密闭空间的调漆室，并且安装废气处理设施。

鼓励汽修企业实施绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺和新材料，选择合适的低挥发有机物含量原料，推广应用无尘干磨技术、烤漆房油改电等。

废气应采用活性炭吸附法、分子筛吸附法、焚烧法、生物处理法等工艺进行处理，采用活性炭吸附工艺的企业应根据喷漆量或实际监测结果定期更换吸附剂。

（五）加强危险废弃物管理

汽修企业要设置危险废物专用储存间，危险废物要分类集中收集，并张贴警示标识。

汽修企业应将危险废物转移给有相应资质的单位，并按国家和省有关规定进行转移，生产过程中产生的危险废物必须妥善处置，不得交由无资质的单位和个人、擅自混入生活垃圾或随意丢弃。

严禁将废机油等混入加热燃烧设备中直接燃烧。

（六）提升汽车维修服务保障能力

督促指导全市汽车维修企业全面落实《机动车维修服务规范》的要求，执行“两悬挂、两公示、一备案”制度和质量保证期制度，建立完善进厂、过程和竣工检验、配件采购登记、公示、维修检验、维修档案建立、使用竣工出厂合格证、结算清单、签订维修合同等有关制度及要求，全面提升服务质量和维修效率。

四、实施步骤

本次专项整治从开始，到结束，分为3个阶段进行。

1、宣传发动阶段（-）

制定机动车维修行业专项整治工作方案，部署整治工作，加强舆论宣传，对辖区内机动车维修企业进行摸底检查、掌握情况，建立台账，并报市政府备案。

责任单位：

市交通局、市环保局、市工商局、市综合执法局

2、整治阶段（-）

前完成无道路运输维修许可证、无营业执照从事机动车维修企业查处工作；完成机动车维修企业挥发性有机物污染整治工作；完成机动车维修企业危险废弃物整治工作。

责任单位：

各成员单位

3、巩固和长效管理阶段（-）

组织开展“回头看”，对整治情况进行复核、检查，对已整治的机动车维修企业进行重点监控。

建立机动车维修行业环保长效监管机制，总结工作经验和具体做法，确保整治工作取得实效。

责任单位：

各成员单位

五、工作要求

（一）加强组织领导

为全面推进此次专项整治活动，我市成立“营口市汽车维修行业专项整治领导小组”，负责对本次专项整治活动的监督与指导，由交通、环保、市场监管委、工商、安监、税务、消防、电力、水务、保障、公安、综合执法、质监等部门组成。

组长：

尹成福营口市政府副市长

副组长：

周晓寒营口市政府副秘书长

朱文铎营口市交通局局长

成员：

王建国营口市交通局副局长

董宇营口市环保局副局长

王喜全营口市工商局副局长

陈天飞营口市安全生产监督管理局副局长

张道坤营口市国税局副局长

张清秀营口市地税局副局长

郝刚营口市消防局副局长

李希元营口市电力公司副经理

戴宏伟营口市水务公司副经理

王东亮营口市保障协会副会长

范春峰营口市公安局副局长

刘泽中营口市综合执法局副局长

肖哲营口市质监局副局长

代萍营口市交通局运输管理处

领导小组下设办公室，办公室设在营口市交通局运输管理处，由代萍同志兼办公室主任，主要负责此次整治活动的组织、协调、沟通工作。

各县（市）区也要成立相应的领导小组，负责辖区内的此次专项整治工作。

市交通、环保、市场监管委、工商、安监、税务、消防、电力、水务、保障、公安、综合执法、质监等部门密切配合，搞好衔接，组成联合整治队伍，推动专项整治行动的顺利进行。

（二）明确职责分工

交通、环保、市场监管委、工商、安监、税务、消防、电力、水务、保险、公安、综合执法、质监等部门要加强沟通协调、信息共享、各负其责、形成合力。

交通部门负责贯彻落实汽车维修行业相关法规、规章和标准，依法对无证经营和超越许可范围经营的汽修企业进行查处。

环保部门负责指导汽车维修行业加强环境保护管理；负责建立机动车维修产生的废弃物回收处置渠道；负责提供维修企业环保证明材料。

市场监管委及工商部门负责按照省政府发布的后置审批事项履行“双告知”职责；负责保护消费者合法权益，查处销售假冒伪劣汽车配件违法行为；配合交通部门对有照无证或有证但未延续经营许可的业户依法取缔。

综合执法部门负责机动车维修占道修车等违反城市市容管理行为的清理整治。

公安消防部门负责指导汽车维修企业加强消防安全管理，负责指导汽车维修企业落实消防安全主体责任，加强自身消防安全；负责汽车维修企业日常治安管理，预防和打击机动车肇事逃逸、非法拼装、盗抢、拆解销赃等违法犯罪行为。

消防部门负责提供维修企业消防证明材料。

安监部门负责对维修行业安全生产工作实施监督管理。

负责安全组织、指导维修企业安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；负责具有危险场所及时提供给工商、交通等相关部门，不予办照。

质监部门负责配合实施汽车维修技术信息公开制度；配合建立汽车维修配件追溯体系；配合处理汽车维修配件质量问题举报投诉，查处生产伪劣和不合格汽车配件等违法行为。

税务部门配合交通部门对有照无证经营或未延续经营许可的维修企业不予发放发票。

保险机构配合交通部门对无证照或未延续许可的维修企业不予受理。

电力、水务部门负责配合交通部门，对依法取缔但仍继续经营的维修企业要依法对其断电、停水。

（三）搞好宣传，营造专项整治氛围

各相关单位及各县（市）区要采取多种形式加大宣传力度，利用报纸、广播、电视、互联网、微博、微信等媒体，对此次专项整治活动的主要目标及重要意义进行广泛宣传，同时市机动车维修行业协会要充分发挥协会作用，营造有利于机动车维修行业绿色健康发展的社会氛围。

同时要加大信息公开力度，对查处的违法违规企业信息、信誉等级、资质类别等级等相关信息向社会公开，确保广大车主的知情权、选择权。

同时畅通投诉举报渠道，发挥社会监督作用。

（四）加强信息报送

各市（县）区要加大信息公开力度，对查处的违法违规企业信息、信誉等级、资质类别等级等相关信息向社会公开，确保广大车主的知情权、选择权。

同时畅通投诉举报渠道，发挥社会监督作用。

对于查出的非法业户，拒不改正的，要采用“黑名单”制度予以处理。

各单位要委派专人负责相关数据的报送，于每月20日前将工作进展情况上报市领导小组办公室。

联系人：

巩茹娟，联系电话：

2953688。

投诉举报电话：

12345、12328

附件一：

机动车维修行业专项整治检查事项清单

附件二：

机动车维修行业专项整治问题及整改任务清单

附件三：

机动车维修行业整改复查意见书

附件一：

机动车维修行业专项整治检查事项清单

检查事项

检查标准

检查方式

检查结果

备注

合格（√）、不合格（Ⅹ）

企业经营资质

经营许可

全面清查汽车维修市场中无道路运输经营许可的业户。

按照开业条件，引导其办理经营许可手续，对不符合开业条件的业户要坚决予以取缔。

查阅资料

现场查看

违规经营行为

严厉查处承修报废车辆、擅自改装车辆、使用假冒伪劣配件，以及超范围作业和擅自从事危险品运输车辆罐体等特种设备维修检测的经营行为。

现场查看

强化占道经营、违法排放废水、废液、废气、废油、固体废物以及噪声等扰民行为的监管力度。

经营资质

全面清查汽车维修企业的资质条件。

对不达标但符合低类别等级标准的，根据企业申请进行降级处理，并重新核发低类别的经营许可手续；对不符合低类别等级标准或虽符合低类别等级标准但企业未重新提出降级申请的，立即收回原经营许可手续，取消其经营资格。

查阅资料

现场查看

企业污染源管理

大气污染源头控制

喷漆作业必须设置密闭空间的调漆室，并且安装废气处理设施。

现场查看

推广使用绿色维修的新设备、新工艺和新材料，应用无尘干磨技术、烤漆房油改电等，选择低挥发有机物含量原料。

废气采用活性炭吸附法、分子筛吸附法、焚烧法、生物处理法等工艺处理，采用活性炭吸附工艺应定期更换吸附剂。

危险废弃物管理

设置危险废物专用储存间，危险废物要分类集中收集，并张贴警示标识。

现场查看

将危险废物转移给有相应资质的单位，不得交由无资质的单位和个人、擅自混入生活垃圾或随意丢弃。

严禁将废机油等混入加热燃烧设备中直接燃烧。

企业维修服务保障能力

落实《机动车维修服务规范》的要求，执行“两悬挂、两公示、一备案”制度和质量保证期制度。

查阅资料

建立完善进厂、过程和竣工检验、配件采购登记、公示、维修检验、维修档案建立、使用竣工出厂合格证、结算清单、签订维修合同等有关制度及要求。

检查组整改意见

检查日期：

年月日

检查组人员签名

被检查单位签章

附件二

机动车维修行业专项整治问题及整改任务清单

检查企业名称:

检查日期：

年月日

序号

检查发现的问题和隐患

整改措施

整改期限

责任人

备注

1

2

3

4

5

6

7

8

备注：

整改措施要做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。

附件三

营口市交通局运输管理处

××发[]××号

XXX机动车维修行业整改复查意见书

××（受检企业名称）：

我单位于××××年××月××日作出了限期改正的决定[××发[]××号]，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见：

一、你单位对我处于××××年××月××日下达的第××号整改指令，已于复查当日整改完毕。

二、你单位对我处于××××年××月××日下达的第××号整改指令的第×、×、×项问题，已于复查当日整改完毕，但仍存在以下问题：

……。

执法人员（签名）：

证号：

执法人员（签名）：

证号：

年月日

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