对监狱工作精细化管理的思考.docx
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对监狱工作精细化管理的思考
对监狱工作精细化管理的思考
加强监狱规范化建设是依法从严治警的内在要:
内容摘要
求,是实现监狱安全发展的重要基础和保证,是提高监狱内部管
理水平和警察执法水平的重要手段。
本文结合我区监狱开展规范
化监区建设工作的实际,对进一步细化监狱内部管理提出自己的
构想。
管理精细化监狱关键词:
近年来,各级深入贯彻依法从严治警和安全发展一系列指示
精神,狠抓监狱规范化管理,监狱的内部管理水平和警察的执法
水平得到进一步提升和规范,但也应当看到,随着监狱工作的管
理职能分工越来越精细,给监狱工作规范化建设提出了新的更高
的要求,创新管理模式、量化管理标准、细化管理职责、优化管
理流程、规范管理评价,不断提高监狱管理工作规范化建设的整
体水平。
一、树立精细化的管理理念,增强谋划指导监狱管理工作规
范化建设能力
”监狱管理工作规“天下难事必做于易,天下大事必做于细。
,必须牢固树立精细化管范化建设是关系监狱建设全局的“大事”
理理念,打牢精细化管理的思想基础,实现监狱各项建设的系统
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化、程序化、标准化和数据化。
(一)树立精益求精的管理。
精益求精是一种思想观念,也
是一种工作态度和工作标准,强调落实工作必须强化精品意识,
追求管理的高起点、高标准、高质量。
监狱工作规范化建设必须
树立和坚持以精益求精的观念和态度,精细策划、精心指导、精
致落实,以精细求质量,以精细求发展,把各项工作想细、做细、
做出精品,为监狱管理工作规范化建设提供有力支撑。
”责任重于泰山。
“使命高于一切,树立责任至上的观念。
(二)
精细的行动源于责任至上的思想观念。
监狱管理工作规范化建设
是一项关系全局的系统工程、长远工程,也是一项具体、复杂、
经常性的基础工程,需要领导机关和全体警察长期不懈地努力。
这就要求我们必须增强使命意识,责任意识,站在监狱建设全局
高度,以对监狱规范化建设高度负责的态度,以时不我待、敢干
敢当、勇于创新的精神,按照“平安、法治、文化”监狱建设的
要求,持续不断地推进监狱管理工作规范化建设。
(三)树立科学量化的理念。
毛泽东同志曾经说过,做任何
,强调“对情况和问题一定要注意到它工作都要做到“胸中有数”
”精细化管理强调采用定性们的数量方面,要求基本的数量分析。
与定量结合的方法,对管理要素、管理过程进行精确地控制,这
就要求各级领导要树立科学化观念,掌握科学量化手段,对规范
化建设相关规定、岗位职责、工作标准等,进行细化、量化、具
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体化,做到定性的事情定量化、定量化的事情标准化、标准化的
事情数字化、数字化的事情信息化,努力提高领导决策的科学性、
组织管理的精密性、协调控制的标准性、效益评价的客观性。
二、建立精细化的制度体系,为监狱管理规范化建设提供依
据
推动监狱管理规范化建设,必须通过细化量化手段、构建起
科学规范、完善配套、便于操作、利于执行的规范制度体系,为
监狱管理工作规范化建设提供依据。
(一)完善规章制度。
将上级的要求以及相关规章制度,细
化量化为一系列便于执行的办事规程和行为准则,使监狱规范化
建设有依据、干警行为有规范、落实工作有标准。
要结合本单位
实际,周密制定警体训练、政治工作、狱政管理等规章制度,明
确各级各类人员落实行政规范管理的具体要求,大力解决规章制
“散”、度建设中存在的“缺”“虚”等问题。
、“粗”、
(二)细化量化岗位职责。
细化量化各级各类人员岗位职责,
是监狱工作管理规范化建设的重要内容,也是推动监狱管理工作
规范化建设落实的重要手段。
细化岗位职责,要突出各级各类人
;“千岗一面”防止客观细致地描述岗位职责,员的专业岗位特性,
要坚持全员覆盖,既要细化干警基本职责,也要细化各类工作岗
位的专业职责;要遵循责权利一致的原则,纪要明确各级各类人
员的应尽责任,又要赋予其相应的职责权力,明确奖惩措施,最
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大限度地调动广大干警的积极性、创造性。
(三)制定完善实施细则。
要依据法律法规的相关制度规定,
认真细致地制定党委议事规则、机关指导基层实施细则,使领导
机关按职责分工和法定程序计划安排工作,对基层实施科学指导。
要分层次制定各项工作实施细则,细化量化每项工作、每个阶段
和干警的基本任务、工作内容、工作方法、完成时限和标准要求
等,为各级各类干警具体行为准则、技术规范、操作规程和专业
标准。
三、强化精细化的流程控制,保障监狱规范化建设有序推进
实践证明,监狱工作管理中发生的一些问题,都与管理秩序
不正规、工作流程不严密、操作规程不精细有关。
推动监狱管理
工作规范化建设,必须严格规范、精细控制各项工作流程,以流
程的规范化促进各项工作的规范化。
(一)强化时序控制。
抓住时间要素,通过对时间的分解和
“机、“领导忙”切实解决合理安排和规范各项工作的进程,管控,
“监区累”等问题。
要强化时间观念,按照每年、每季、、关乱”
每月、每周、每日细化工作;要善于按优先次序排列主要工作,
在第一时间思考重大问题、第一时间抓住主要矛盾、第一时间解
决主要问题、第一时间完成主要任务;要摒弃突击式、运动式的
管理模式,科学计划安排工作,为监区落实留有充足时间,避免
因工作忙乱而发生意外事故。
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(二)强化节点控制。
抓住对管理活动有着重要影响的关键
点实施“点穴”式精确控制,达到以点带面,控制全局的目的。
要把握时间节点,紧紧抓住各项工作的关键时节实施控制;要把
握任务节点,通过对关键任务的有效控制推进整体任务的完成;
要把握地域节点,严格规范不同管理现场活动的组织实施程序;
要把握季节节点,高度重视季节转换期的各项管理,防止发生重
大季节性事故。
(三)强化质量控制。
通过建立全方位、全过程、全员额的
质量检验与保障体系,使各级干警各项工作都在质量体系控制范
围内。
要把检验工作质量与检验行为养成结合起来,解决重使用、
轻管理,重约束、轻培育的问题;要把全面控制与重点控制结合
起来,防止不分主次、平均用力;要把主要领导亲自抓与全员参
与结合起来,做到主要领导亲自抓、基层单位全面抓,切实形成
齐抓共管的合力。
(四)强化风险控制。
要准确识别风险,按照关于加强安全
防范重大安全问题的要求,完善安全风险评估机制,对可能发生
的事故类别、概率、危害进行分析判断;要科学评估风险,准确
制定各项重大安全活动活动的安全风险等级;要合理规避风险,
在准确识别科学评估的基础上,周密细致地实定各类风险管理措
施,完善各类应急处臵预案,做到有备无患。
(五)完善制度机制。
要注重从制度层面寻求破解问题的途
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径,加快制度建设进程,把原则的搞具体、弹性的搞刚性、缺项
的搞完善。
要创新责任管理机制,依照惯例制度把各级各类警察
的工作职责、内容、程序和标准科学区分、细化规范,实现按职
尽责、按级负责、经手问责;要创新绩效评估机制,运用现代管
理理论、技术手段,科学定位和合理量化管理的内容、标准和要
求,全面、客观、公正地评价管理工作;要创新奖惩激励机制,
注重运用市场经济的利益驱动原则,改造奖不足以调动积极性,
惩不足以教育警察队伍的现状。
四、开展精细化的管理评价,准确评估监狱管理规范化建设
质量效益
严格落实管理评价措施,是实施精细化管理的内在要求,对
于减少规范化建设评价的盲目性、随意性,提高规范化建设的科
学性、精确性具有重要意义。
(一)构建评价指标体系,解决“评什么”的问题。
将规范
化建设相关工作或要素,按照重要程度进行排列,并进行质与量
的描述,建立规范化标准,合理确定评价指标、指标权重和评价
点,构建精细的评价指标体系,以规范化建设评价内容。
(二)确定评价标准体系,解决“用什么标准评”的问题。
依据《广西壮族自治区监狱规范化监区建设标准》和《广西壮族
自治区监狱规范化监区考核细则》等规定,将监狱管理工作规范
化建设工作划分为优秀、良好、合格、不合格四个评价等级标准,
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并赋予每个等级一定分值,科学、合理地制定每个等级具体考评
标准,为准确实施评价提供依据。
(三)严格评价程序,解决“怎样评价”的问题。
按照建立
评价组织、制定评价方案、明确评价任务、下达评价指标、实施
考核验收、采集评价数据、进行数据统计分析计算、撰写提交评
价报告、进行评价总结的程序进行,以精细、严格、规范的程序,
保障规范化建设评价顺利进行。
(四)确定等级层次,解决“评价质量”的问题。
按照无序
管理阶段、被动约束阶段、主动建设和自律完善阶段划分等级层
次,真实客观地描述每个等级层次具体特征信息,确定各单位规
范化建设所处的层次阶段和整体水平,为规范化建设工作的整改
提高和成果转化提供参考。
五、营造精细化的管理氛围,持续推进监狱管理规范化建设
创新发展
推进监狱管理规范化建设,必须注重精细化管理的培养、信
息技术手段运用、规范化建设创新和特色管理文化的营造,为监
狱管理工作发展提供强大动力。
(一)大力培养精细化管理人才队伍。
通过组织管理干部培
训,以细化管理理论研究和赴相关院校培训和先进省份监狱单位
参观调研等形式,不断增强各级领导精细化管理理念,充分利用
院校技术优势,培养大批掌握精细化管理技能的规范化建设骨干。
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(二)大力营造精细化管理文化环境。
通过文化艺术、宣传
教育、文化活动等载体建设,不断增强广大监狱人民警察“细节
决定成效”的意识,养成关键细节、从我做起、从每一件看似平
凡的小事做起的良好习惯,不断培育广大监狱人民警察精细化管
理优良品质,保障监狱管理工作规范化建设精准落实。
加强精细化管理,进一步彰显监狱管理工作规范化建设的基
础性、全面性、长期性的地位作用,必须着力解决监狱管理工作
规范化建设存在的突出问题,必须站在战略全局高度,着眼有限
履行新世纪新阶段监狱历史使命,把握规律性、体现成就性、富
有创造性,切实提高监狱管理工作规范化建设的质量层次,大力
加强依法治监、从严治警,不断推动规范化建设取得新的进展。
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