中国矿产资源概况.docx
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中国矿产资源概况
中国矿产资源概况
中国矿产资源概况
1.矿产资源基本形势
人均矿产资源还不到世界人均水平的一半,居世界第80位;人均矿物能源(含煤、石油、天然气)仅是世界人均的1/3,美国的1/4。
2.矿产资源保证程度
石油、天然气、铜、铁等大宗矿产资源短缺,无法保障需求。
(1)矿产资源丰富,储量可以满足2015年规划需要的有:
煤、钒、钛、钨、锡、铋、钼、汞、锑、稀土矿、镁矿、萤石、明矾石、重晶石、化工灰岩、水泥灰岩、盐、石膏、耐火粘土、大理石、花岗石等。
有资源条件,储量可以基本满足规划需要的有:
锰、铅、锌、镍、铝、金、硫、磷等。
(2)资源短缺,储量不能满足规划需要的有:
需要进口的,有石油、天然气、铬、铜、铁、钾盐、硼、金刚石等矿产资源。
(3)据预测到2020年,在我国经济发展所需的45种矿产资源中,可以保证供应的有24种,基本保证的2种,短缺的10种,严重短缺的9种。
3.我国和发达国家矿产资源贸易现状
可持续发展的要害是资源,争夺或占有资源是帝
大型矿床(基地)基本已经被大的矿业巨头必和必拓、力拓和英美集团等瓜分,对中国走出去战略形成了壁垒,增加了难度或成本。
这种垄断不仅指在国内,而且在国外,特别在不发达国家。
如几内亚宁巴山(Nimba)铁矿,矿区总储量约10亿多吨,品位63~68%,已探明储量5.6亿吨,欧洲宁巴财团持股85%。
由于地缘政治,冷战思维,中国的利益在一些国家或地区受到政治排挤或挤压。
而急于走出去的国企的国家背景,又给这种排挤或挤压增添了借口和理由。
当然我们也缺乏走出去的国际经验以及被共谋欺诈。
(2) 政策制度缺陷
①我国资源开发利用的政策制度缺陷,助长和加速资源的流失及耗竭。
美国的一切决策或政策都将国家利益放在首位,严格的审查,对本国资源就更加严格。
当中国的西色国际投资要收购美国一家资产市值仅2043万美元的小金矿优金公司的部分股权时,被美国以该金矿离海军训练基地太近而否决,该理由无法解释矿业权在收购前就已经存在的事实。
我国地方政府为了GDP或集团或个人为了私利,盲目引资或合作,以极低的价格彻底的和绝对的出卖矿业权或矿山经营权,使矿产资源资产完全流失。
除了上述三大金矿外,还有煤、稀土、铅锌等重要矿产资源。
山西晋城合资煤企国资流失重,外方3千万套40亿(中广网北京5月15日消息):
山西省晋城市原北岩煤矿退休职工向本报反映,美国大陆煤炭有限公司仅仅投资3000万美元,就拥有了价值近百亿元人民币的国有煤矿—亚美大宁能源有限公司(以下简称亚美大宁)的控股权和经营权,外方在与中方合作、生产经营过程中存在诸多违法违规问题。
②无序和浪费开采,使宝贵的矿产资源迅速耗竭。
我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一,是举世公认的稀土资源大国。
各种各样的非法小作坊乱采滥挖,无序开发,造成了稀土资源的大量损耗以及矿石的过量供给。
中国的稀土可开采储量从10多年前的占世界80%多,下降到了如今的52%。
锡、钨资源的浪费也是严重的,我们一些矿区(山)开采废弃的矿石的品位也比一般国家的矿床品位要高。
以目前的开采速度,金矿还可开采15年,银矿20年;在有二十年,江西的稀土资源矿将消失,世界储备量最大的钨矿资源也将消失;在有三十年,世界最大的稀土矿的包头白云鄂博矿藏将消失。
铜矿31年,镍矿46年,石油30年,而其余大部分矿物资源也都在百年以内开采完毕。
(3)定价权问题
由于管理缺陷使我们丧失了应有的定价权。
2000年中国进口铁石不过万吨,2009年已高达6.3亿吨,十年间需求猛增了9倍之多。
在中国强劲的需求推动下,国际铁矿石价格不断上涨。
2005年粉矿、块矿涨,2006年粉矿、块矿涨19%,2007年粉矿、块矿涨,2008年粉矿涨、块矿涨,2009年粉矿跌35%,块矿跌。
中国钢铁行业这几年因为铁矿石上涨导致的成本多开支了7000亿。
目前铁矿石现货价格已飞涨到每吨180美元以上,已经接近2008年铁矿石最高价位。
按照6.3亿吨的进口量,我国钢企2010年全年要多付出超过756亿美元(约合人民币5161亿元)!
目前铁矿石价格已经完全的市场化和金融化,长协价已经成为历史。
三大铁矿石巨头给中国钢铁企业发出了不接受就停止供应的威胁。
一旦我们没有了资源,这种威胁不会仅仅局限于铁矿石(很可能是我们现在廉价出口的稀土、锡、钨等),也不会仅仅局限于矿产(很可能是不断上涨的水价和粮价,如兰州水价上涨等),而且这种威胁会更直接、更露骨和更严重。
世界会对我们说“不”!
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由于三大铁矿石巨头垄断了世界70%的铁矿石资源,人们认为其自然会形成铁矿石供给垄断价格,从而获得了资源的定价权。
但让国人困惑的是,我国的钨、锑、稀土储量世界第一,年产量占全球80%以上,属于绝对的资源垄断地位,我们不但没有这些矿产的出口定价权,而且价格还在不断降低。
如稀土,2005年我国稀土年出口量比1990年翻了9倍,但价格却下降了55%以上。
这就有了“稀土似粪土”或“黄金卖出萝卜价”的感叹!
我们丧失资源定价权的部分原因有:
①管理问题。
行业协会和国土部门,没有起到正真的管理作用,各地竞相上马钢铁企业,重复建设(或扩大产能),大炼钢铁,铁矿石需求大增;矿山无序开采,盲目扩产,超量生产,过量供给,产销失衡,竞相贱卖,无度出口,恶性竞争。
②价格制度。
铁矿石价格实际是双轨制的,拥有长协价的企业更关心地是进口矿山数量(配额),是转手倒卖(给中小钢铁企业)的利润,而不是矿石的进口价格。
③腐败问题。
在铁矿石价格谈判中,存在着出卖国家利用,谋取个人或集团利用的腐败。
④缺乏国外资源控制权。
“变他国资源为自己资源”是日本的一贯国策,日本通过资源走出去战略,拥有了一些国外矿产资源控制权,同时进口储备了镍、铬、钴、钨、钼、钒、锰等大量的战略资源(包括中国的廉价稀土)。
如铁矿石,他们是需求方,更是供给方,这就使他们可以从铁矿涨价中获得更大的利益。
(4)美元货币体系
国际美元货币体系,使得美国可以通过不断印发美元的方式,使美元不断贬值,使他国持有的美元不断缩水。
顺差越大,美元贬值所产生的损失也就越大。
而美国高科技产品对中国出口的严格限制,又加剧了这种贸易顺差。
为了美元保值,只能回流美国,美国又廉价的使用了这些美元。
同时,中国的外汇体制,导致了换来的美元越多,顺差越大,人民币对内贬值也就越大,通胀压力也就越大。
4.中国矿产资源开发战略及措施
为了确保国家资源安全,必须制定和实施矿产资源战略。
(1)战略
①实施资源规划战略。
对矿产资源勘查、开发利用及环境保护等进行战略规划。
有效的进行四控(控开采总量、控矿山数量、控矿山规模、控环境污染)、分区管理(禁采区、集中开采区、限制开采区、特殊资源保护区)及结构调整和布局优化(在资源客观分布的基础上进行战略布局)。
国土资源部及省已经完成了矿产资源规划,近日发出的《2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》是更为重要和具体的有益措施。
②实施资源保护与储备战略。
对国家影响国家安全、储量保有程度低的、重要的战略资源,要制定具体和严格的保护政策(例如金矿、水资源等外商持股不得超过30%等),同时实施资源储量战略储备。
③实施资源整合战略。
关停小散、技术落后、环境污染的矿山;鼓励集中开采和规模开采;鼓励优势企业的兼并重组,提高行业集中度。
④实施资源协调战略。
重点协调保护与利用的关系,协调矿业开发与区域经济发展的关系,协调矿产开发与土地利用的关系,协调矿业开发与环境保护的关系,协调矿业与农业(特别是矿区农业)的关系,协调当代与后代的关系,协调出口与进口的关系等。
⑤实施资源补偿战略。
重点是资源补偿,环境补偿,社会补偿。
开征资源税、环境税及矿区发展税,大力提高矿产资源价格。
保护资源和环境,抑制掠夺性开发和低效利用。
⑥实施资源走出去战略。
从政策和经济上,鼓励和推进企业特别是民营企业,通过收购、入股等方式,开展国外矿产资源勘查和开采,积极稳妥有效的开发利用国外矿产资源。
(2)措施
①制定或完善有效保护、合理利用矿产资源的政策,确保国家资源安全。
加强行业协会建设,制定行业行为标准,制度矿山准入条件(环境保护准入、安全生产准入、开采空间区域准入、矿山规模年限准入、资源利用准入及资质准入),规范生产及出口行为(严格出口配额等)。
②转变我国粗放式的生产方式,废弃目前的黑色(污染)或红色(血腥)GDP考核目标,实施绿色(环境友好、资源节约)GDP及蓝色(人文关爱、社会和谐)GDP核算。
③要强调出口的质量,而不是数量,要减少或严格管理破坏环境和消耗资源的低附加值的出口。
④开源与节流并举。
抑制低效过度的经济扩张、生产或消费(如钢铁等),减少对矿产资源的需求压力;主动淘汰和关停过剩、落后、环境污染的产能;推进基于“低开采、高利用、低排放、低污染”的矿业循环技术和经济的发展;鼓励钨、锑、稀土等矿产资源深加工,拉长产业链,将资源优势打造成为产业优势;加强地质找矿及走出去战略。
⑤设立中国矿业银行,提供优惠的经济和政策,充分吸纳民间资本,进行矿产勘查投资多元化大资金运作,加强抵御找矿投资风险的能力,对内降低对外商找矿投资的依赖,对外积极推进资源投资。
积极稳妥地推进矿产资源投资融资。
⑥坚决查处矿产资源开发利用及贸易中的腐败行为,彻底杜绝基于腐败的违法、违规事件(矿难、无序、破坏资源和环境等),维护人民及国家利益。