水产养殖业科学发展经验交流材料与水产品质量监管指导方案汇编.docx

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水产养殖业科学发展经验交流材料与水产品质量监管指导方案汇编

水产养殖业科学发展经验交流材料与水产品质量监管指导方案汇编

水产养殖业科学发展经验交流材料

但是该产业的发展也阅历了一段艰苦的探究过程，阅历了发展初期要求群众养鱼“推行难”、年国际商业壁垒“销售难”，以及年特大鱼病灾祸“天灾难”等坚苦。

在各类坚苦面前，乡党委县政府在县委县县政府的准确指导下，实时调整思绪，改变发展方法，经过引进农业产业化龙头企业，成立农民专业协作组织，增强和改变县政府服务方法等工作，目前我乡的水产养殖业已打败了各类发展中的坚苦，走上了科学健康的发展道路，也经过抓富民产业促进了社会不变，完成了我乡经济社会的又好又快发展。

年全乡养有各类网箱23000口，个中四大家鱼网箱17000口，出口加工型鱼类——美国斑驳叉尾鮰3100口，丁桂鱼、黄颡鱼、鳜鱼、大口鲢等宝贵鱼种2900口，有拦网养鱼9处，拦网面积15000亩水面，年成鱼起水量达7000吨，可创年产值6500万元，终年从事水产养殖业的人口达4000人。

一、改变产业发展形式，完成产业化水平的提高

从最初的行政敕令式养鱼到后来的单家独户涣散养鱼，均是产业发展不成熟的显示，抵挡市场和天然风险的才能低，养殖户效益上不来，积极性不高，远没有走上产业化发展的道路。

为改动这种近况，近年来乡党委县政府增强了招商引资工作，积极引进农业产业化龙头企业和涉农服务企业来乡投资和发展，构成了“企业+基地+农户”的产业发展形式，完成了农户与市场的有用对接，构成了饲料、鱼种供给—生产治理—市场销售等一条完好的产业链条。

一是增强与县水产公司的协作，改变养殖形式。

在XX年起，我乡改动了以前那种单家独户的生产形式，组织养殖户与县水产公司协作重点发展了出口加工型鱼种——美国斑驳叉尾鮰的养殖，采取农户自备网箱、鱼种和投入劳动力，公司负责垫付饲料款子、供应技能服务和负责市场销售的“公司+农户”的协作形式养殖美国斑驳叉尾鮰鱼，在20年的顶峰期，曾到达了7500口的养殖规划，使我乡成为了全省最大的鮰鱼养殖基地，也是国家商检局立案的无公害美国斑驳叉尾鮰养殖基地，几年来该项种类的养殖已累计为养殖户完成纯利润1400万元。

二是增强与生态渔业有限责任公司的协作，改变市场进入形式。

年以来，我们把生态渔业公司当做我乡水产养殖业完成产业化发展的主要平台，协助生态渔业公司建立了生产基地，制订科学的产业发展规划，公司基地工作人员深化到养殖户中开展技能、治理等培训和服务，并以五溪鱼为品牌组织了全乡成鱼的销售工作，以生态渔业公司为纽带完成了广阔养殖户与市场的有用对接，构成了“公司+基地+农户”，产、供、销一体化的产业发展形式。

在年12月18日举办的第六届湖南西部农博会上公司从我乡选送的“五溪鳙鱼”还取得了银奖。

三是增强与乡村金融企业的协作，改变融资形式。

年以来，随着政策性投入资金的逐渐退出，我们增强了与县农行、信誉社等金融企业的联络，组织养殖户采用五户联保、财富担保等方式向金融企业争夺惠农借款，三年来累积借款1620万元，处理了生产资金不足的坚苦，还也提高了养殖户的责恣意识和风险认识，消除了那种老是依托政策性资金的等靠要思想。

二、改变产业治理方式，完成组织化水平的深化

因为过来是搞行政敕令式养鱼或涣散运营，养殖户的积极性不高，治理松懈，往往需求村庄两级干部去协助群众进行生产治理，帮其培养技能、寻觅市场、供应饲料等，而广阔养殖户本身的主体认识和责恣意识不高，市场信息不灵，经过行政手段去直接参加治理，服务也很难到位。

为此，乡党委县政府实时改变观念，创新方式，把增强农民专业协作组织建立，指导养殖户自我治理、自我发展、自我运营，作为了提高我乡水养殖业组织化水平的主要手段。

我们先后成立了乡养鱼协会、水产养殖专业协作社、库区生态渔业专业协作社等农民专业协作组织，经过农民专业协作组织的建立，完善了服务，增强了治理。

特殊是成立库区生态渔业专业协作社以来，经过协作社的运营和服务，我乡的水产养殖业完成了“三个改动和四个一致”，逐步走上了现代农业的发展道路。

三个改动：

一是改动传统渔业运营理念，从重养殖、重数目的传统观念向重市场、重质量的观念改变，发展可持续渔业。

科学规划，合理节制养殖规划和养殖密度，执行投食性鱼类与滤食性鱼类相结合，注更生态养殖形式，生产符合市场需求的无公害、绿色产物，提拔产物价值。

二是改动传统的养殖种类和构造，从养殖等级低、低值、养殖周期长或以出口为主的种类，向名、优、新种类，出口与内需偏重的种类改变。

三是改动传统的养殖形式，从岁首放养、年尾收成的传统形式向全年放养、终年上市的形式改变。

四个一致：

一是一致收购，降低本钱。

在协作社的一致协调批示下，全体成员养殖所需的原资料与物质，均由协作社一致收购，既降低了购置价钱，又削减了运费、保证了质量，还节省了收购时间、节流了收购人力。

还，还与湘珠、海大、通威等饲料供给商坚持不变的供销关系，经过来乡设立销售点或延聘生意人等方式，亲密了企业与养殖户的联络，在销售旺季各公司还为养殖户供应了赊销或上门开展技能指导等服务。

二是一致技能，增强服务。

为提高广阔养殖户的技能和治理程度，协作社经过约请省、市、县的养鱼专家来乡一致举行培训班或技能交流会等方式，对广阔养殖户进行培训，每年均匀举行培训班12期，培训人数达1520多人次。

还还由县、乡水产技能人员和主干养殖户构成终年服务工作组，供应入户上网箱现场技能指导服务，每年均匀入户现场指导达1800余次，经过增强培训和服务，不时提高广阔养殖户的技能程度，还还培育了一多量有文明、懂运营、会治理的新型农民，为我乡水产养殖业的进一步发展，打下来坚实的人力资本基本。

三是一致规范，提拔质量。

经过协作社的一致治理，严厉豢养规范，一致养殖规程，一致产物质量规范，严厉鱼药运用规则，建立规范化养殖示范区，提高了水产物的层次。

还积极拓展叉尾鮰、鲶鱼、鳜鱼、加州鲈、大口鲢、青鱼等10多种特种鱼养殖，着力打造“五溪湖”品牌，提高了养殖效益，逐渐完成了品牌化运营。

四是一致销售，扩展市场。

增强了与益阳益华、吉首金凤凰等水产物加工企业的联络，并由协作社给外埠客商设立做事处，供应吃住便利，与他们坚持稳定的销售渠道，并签署供销合同，执行“订单”养殖。

还，积极与重庆、贵州、云南、广西等地水产市场签署产物供销框架和谈，拓宽了产物销售渠道，提高了产物销售价钱。

三、改变县政府服务方法，完成服务工作的改良

经过引进农业产业化龙头企业、成立农民专业协作社等工作，我乡的水产养殖业提高了组织化、规划化和市场化水平，逐步走上了产业化发展道路，具有了现代农业的雏形。

这些成果的获得离不开党委县政府和广阔养殖户的艰苦努力和探究，离不开企业和部分的大力支撑，然则有一条更主要的经历就是乡党委县政府从过去那种包办代替、两端不奉迎的为难人物中摆脱了出来，找到了准确的人物定位，完成了服务方法的改变。

几年来乡党委县政府，认真实行服务本能机能、增强服务工作，极大地推进了水产养殖业的科学健康发展。

一是增强责恣意识，供应指导、指导服务。

为推进产业发展，乡里成立了由党委书记负总责、乡长主管、分担指导详细抓的产业开拓指导小组，组织了专门力气，终年开展为产业发展的各项服务工作，把水产养殖业的开拓工作也归入了各村各单位年度目的治理的首要内容，每年对养殖大村还布置了3000—4000元的目的治理审核经费，还在广阔党员干部中开展“下基层、抓产业、促发展”的抢先创优主题活动，让全体党员干部都成为了产业发展的指导员、服务员。

二是改善投资情况，增强招商引资服务。

几年来乡党委县政府加大了对库区基本设备建立的投入，具体改善了我乡的水、电、路、船埠、通信等基本设备前提，为广阔客商来乡发展供应了优越的硬件情况。

还增强了外埠客商来我乡发展的日常服务工作，在每年的销售旺季，为保证整个成鱼调运进程中给外埠客商一个优越的调运情况，乡里布置四个工作小组辨别到各船埠值班，保证有序调运，安全运输、实时销售，在广阔养殖户中也大力指导、宣传“喜欢商、护商、协作共赢”的招商观念，供应全方位的服务，为外埠客商供应一个优越的工作、生活情况。

三是增强渔政治理，规范水面养殖次序。

几年来在县畜牧水产局的大力支撑下，我乡大力打击了台网、迷魂阵、电鱼等不合法捕捞行为，特殊是年下半年一次性就撤除了台网70多处，充公电鱼船一只，并组建了渔政巡查中队，增强日常治理，规范了养殖次序，为广阔养殖户供应了一个优越的养殖情况。

接下来我们还将规范网箱和拦网养殖治理，经过科学规划，合理结构，划分好养殖区域，确定好养殖种类和养殖容量，节制好养殖密度，依照渔业司法律例的要务实行“绿本”养殖证准则，指导库区养殖户走“规划化、规范化、规范化、环保化”的养殖生产路子。

水产品质量监管指导方案

一、工作目标

20**年，全市水产品质量安全监管工作要以“努力确保不发生重大水产品质量安全事件、确保水产品质量安全水平稳步提升”为目标，以专项整治行动为重点，大力推行标准化生产，不断健全水产品质量安全检测检疫体系和监管体系建设，强化水产品质量安全监测，着力构建监管长效机制，严厉打击水产养殖过程中使用违禁投入品等违法违规行为，确保全市产地水产品总体合格率达到98%以上，对监督抽检发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%，对各类违法行为查处率达到100%，强力推进质量品牌渔业强市建设步伐。

二、工作重点

（一）、开展专项执法行动，严厉查处违法违规行为

1、开展苗种专项执法行动，规范苗种生产秩序。

3-5月份，在全市水产苗种监测计划基础上，各地要加强检打联动，及时组织实施水产苗种监督抽查工作，对辖区内的水产苗种生产单位执法检查率达100%，对抽检不合格的水产苗种生产单位查处追溯率达100%,苗种繁育期间现场检查不得少于2次，严肃查处无证生产、“三项记录”不全等违法违规行为，监督抽检质量不合格的生产单位，做到有案必查、查有结果，督促水产苗种生产单位补充完善苗种生产数据，建立苗种附证（生产许可证复印件）销售制度

2、开展养殖专项执法行动，促进产品养殖安全。

6-12月份，以我市养殖主导品种和市场消费大宗品种为重点，对辖区内的重点区域、重点单位、重点内容开展执法检查，补充完善养殖生产单位数据库，对发现的“三项记录”不全、使用孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药、使用过期或者冒用国家有关水产品质量安全证书、产品抽检不合格的企业和个人依法查处，对使用有休药期渔药的水产品，严防提早上市，切实保证上市水产品质量的安全。

建立立案督办机制和协调配合机制，会同公安、食监等部门，抓好大案要案查处，加大案件曝光力度，强化执法威慑力。

3、开展执法示范活动，大力推进水产健康养殖。

进一步加强与生产、质检、推广等机构的协作配合，积极指导生产者科学用药，宣传国家有关法律法规，推进渔业职业兽医和建立用药处方方制度，切实提高从业人员的水产品质量安全意识和自律意识，确保水产健康养殖。

4-10月，各地要结合农业部水产健康养殖示范场创建活动，选取2个农业部水产健康养殖示范场开展执法示范活动，积极探索水产养殖质量安全执法规范化工作模式，促进执法工作制度化、规范化和程序化，提高执法水平和执法效率。

（二）、加强水产品质量安全监测，规范生产经营行为

1、强化监督抽检。

按照市农委《关于开展20**年水产品质量安全监测工作的通知》（淮农发〔20**〕30号）要求，强化检打联动，确保对不合格产品生产单位的执法查处率达100%，确保全市产地水产品总体合格率达到98%以上。

市、县（区）渔政站负责抽样程序的合法性、规范性，严格执行阳性（超标）样品报告和追溯制度，对定量检出的阳性结果，市渔政站会同所在地渔业主管部门依法组织实施处置并件件有结果，同时在3个工作日内将处置结果上报我委渔业处。

各县（区）及相关部门要分工协作，通力配合，开展好抽样工作，确保全市水产品质量安全监测任务顺利完成。

2、全面推进快速检测。

洪泽县、金湖县、盱眙县及区等4个重点县（区），要按照《20**年省水产药物残留快速检测实施方案》要求，结合本地区渔业生产实际和水产品种特色，科学制定本辖区水产品质量安全监测计划，合理安排抽检产品和种类、抽样时段和地点，扩大建设快速检测室，加强有关检测人员技术培训，规范仪器设备、实验室制度等方面的档案管理，保质保量完成快速检测任务。

（三）、制修订标准，推进标准化生产示范创建和无公害水产品、产地申报工作

1、加快标准制修订进程。

围绕产品安全和产业发展需要，加快制修订各级地方标准、行业标准，制定一批保障水产品质量安全的生产技术规程和过程质量控制规范，建立健全覆盖水产品生产、加工全过程的渔业质量标准体系，并对制修订的标准规范进行广泛宣传，营造氛围，推进新标准、新规范的贯彻落实。

2、推进标准化生产示范创建。

依托龙头企业、专业合作社、家庭渔场、行业协会等生产经营主体，大力实施各类渔业标准化示范区、示范场创建项目。

按照《省水产养殖管理记录（试行）》（苏海渔〔20**〕64号）格式要求，建立完整规范的生产管理记录，大力推进标准化生产，切实转变渔业发展方式。

3、做好20**年无公害水产品、产地认证工作。

省无公害水产品认定办公室将于今年8月和10月分别对新申报的无公害水产品产地或产品组织认证评审，请各地提前组织申报，按时上报申请材料。

5月17、18日，苏北片区内检员培训班也将在我市举办，请各地根据市农委《关于做好20**年无公害水产品、产地认证工作的通知》要求，组织好人员，淮时参加培训。

同时，落实好市农委下达的新增无公害水产品面积分解工作，该任务作为20**年市对县（区）渔业的主要考核指标之一，各地务必高度重视，确保不折不扣地完成任务。

（四）、推进监管示范县创建，提升综合监管能力

1、开展监管示范县创建。

今年是我省开展监管示范县创建工作的第一年，条件成熟的渔业重点县（区）要积极开展省级水产品质量安全监管示范县创建，探索有效的县域水产品质量安全监管模式。

2、强化水产品质量安全追溯制度。

在进一步抓好盱眙县水产品质量安全追溯试点的基础上，洪泽县要积极争取成为今年新增一批可追溯试点。

建立健全推进措施，加强监督检查，切实把质量追溯与水产品产地准出、包装标识、检验检测等有机结合起来，充分发挥追溯制度在水产品质量安全监管中的作用。

（五）、加强机构体系建设，提升监管服务水平

1、健全市县监管机构。

抓住实施《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全体系“十二五”规划》重大机遇，不断强化水产品质量安全监管体系、执法体系、防疫体系建设，进一步健全市县（区）水产品质量安全监管机构，不断提高监管效率，确保依法承担和履行本地区水产品质量安全监管职能职责。

2、提升镇村监管水平。

建立镇有监管员、重点村有信息员的镇村监管队伍，加强对镇村监管人员法律法规、专业知识培训和业务指导，明确岗位职责，完善必要的工作条件，提升镇村监管工作不平。

3、加快质检体系建设步伐。

进一步健全全市水产品质量检验检测体系，加快推进渔业重点地区“本地产品本地检”建设步伐，加强对各级水产品质检机构技术培训与考核管理，提高质检体系检验检测能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各级渔业主管部门要按照相关法律法规，认真履行法定职能，结合实际，制定相应的实施方案和应急处置方案，切实落实工作责任制和责任追究制，将工作细化到岗、到人，落实年终工作考核。

要主动向本级政府和有关部门汇报，积极争取人员、经费、装备等支持，为水产品质量安全监管提供良好的基础保障。

（二）加强宣传引导。

各地要积极宣传监管工作成效和好做法、好经验，充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体和基层渔业公共服务中心、渔用投入品经营店等平台，采用积极宣传、现场指导、印发资料等多种形式，普及相关法律法规，公布举报电话，正确有效引导舆情舆论，引导水产品生产从业者树立诚信理念，签订不使用违禁投入品承诺书，自觉抵制使用禁用投入品的违法行为。

（三）加强协调配合。

各地要加强与兽医、工商、公安、质检等部门的沟通协商，探讨建立水产品质量安全监管的部门联动机制，积极争取财政支持，探索不合格苗种等水产品销毁补贴制度和大案要案查办奖励制度；统筹好渔业部门内部力量，明确行政部门和技术、执法机构之间分工协作；加强区域间渔业部门沟通联系，完善区域协作机制，确保不留盲区、不留死角，提高监管效率。

（四）加强信息报送。

各县（区）渔业主管部门要掌握工作动态，及时上报突发事件和案件调查处理情况，以及在监管过程中发现的新情况、新问题；及时汇总统计各项执法行动开展情况，每个专项行动结束后及时向市农委渔业处和市渔政站报送情况；按照省、市下发的文件要求，按时保质完成各类总结、汇总表的上报工作。