修旧利废管理体系的构建与运行.docx
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修旧利废管理体系的构建与运行
专业化修旧利废管理体系构建与运行
大庆油田有限责任公司第四采油厂第二油矿是油田原油生产主体单位，现有员工1778人，管理联合站3座、注水站3座、污水处理站2座、转油站15座、注聚站11座和油水井2170口。
2007年，我矿为了有效落实油田公司关于“加强基层生产经营节约化管理”的要求，注重循环经济理论在油田经营管理中的实践，探索修旧利废管理新模式，构建修旧利废管理新机制，运行专业化修旧利废管理体系，走出了一条符合循环经济发展规律、确保降本增效的创新之路。
一、专业化修旧利废管理体系构建与运行的背景
采油矿生产成本控制的重点是物资材料费用。
随着井站生产运行时间的延长，日常生产维护的物料需求量逐年增多，尤其是近几年，物料费用指标控制的难度逐年加大，并且岗位废旧物资不断增加已开始影响到生产环境。
第二油矿自2004年以来，每年的生产维护不但消耗大量库存材料，还要补充物料支出1600万元以上。
为此，基于降低生产物料成本和控制对生产环境的影响，我矿于2007年初开始，探索、构建、运行具有循环经济特点的专业化修旧利废管理体系。
1、以“三个需要”为前提，构建与运行专业化修旧利废管理体系
一是构建节约型企业、实现节约化管理的需要。
油田要实现持续有效发展，其主体单位的经营管理重点之一就是构建节约型企业、探索新的节约化管理模式。
集团公司2007年的总体工作安排中提出：
“转变发展观念，创新发展模式，突出科技进步，注重内涵发展和集约发展，打牢可持续发展的根基”；油田公司2007年确定了“加强基层生产经营节约化管理，推动基层建设水平全面提升”的要求。
采油矿是油田的生产基本单元，是生产过程资金投入的发生地，要按照油田发展的需要构建节约型企业，就必须探索新的节约型生产方式，推行新的节约化管理体系，而构建专业化修旧利废管理体系是其重要组成部分。
二是落实循环经济、实施低成本战略的需要。
第二油矿自1969年5月组建以来，经历了生产规模不断扩大、生产用料逐年增加的过程。
近几年，大庆油田实施低成本战略，正是我矿进入到水驱、聚驱同时开发的新阶段，为了解决井站的生产用料费用不足问题，我们盘点动用了矿、队多年积累下来的库存材料，生产常用料的储备越来越少。
在每年厂下达年度物资材料费用不足的情况下，如何弥补生产用料缺口问题、满足我矿井站正常物料需要，成为了一个亟待解决的难题。
为此，我们必须按照循环经济理论，将加大修旧利废力度确定为实施低成本战略的主要措施，通过探索、构建、运行专业化修旧利废管理体系，努力解决生产用料紧缺问题。
三是增强节约意识、发扬大庆优良传统的需要。
修旧利废是大庆油田几十年的优良传统，是降低生产成本、提高经济效益的一项主要措施，在油田会战时期和高产稳产期发挥了重要作用。
油田公司进入创建百年油田阶段，原油生产所需与资金紧张的矛盾日益突出，这就要求各基层单位，必须进一步增强节约意识，注重生产过程的勤俭节约，在继承和发扬大庆优良传统的基础上，积极探索修旧利废新途径，打破传统的修旧利废管理方式，构建运行具有创新管理特点的专业化修旧利废管理体系。
2、以“三个转变”为基点，构建与运行专业化修旧利废管理体系
探索、构建专业化修旧利废管理体系之前，我矿对前三年修旧利废工作进行了回顾，分析修旧利废创造价值较少的原因，确定了三个主要问题：
一是岗位分散修旧缺少技术性。
基层队自行组织维修人员修旧利废，多数员工不掌握修旧技术和欠缺修旧手段，造成修旧成功率较低。
二是班组间断修旧缺乏主动性。
基层队的班组人员只有在生产急用物料而无法马上领到时，才进行修旧，很少有员工连续主动修旧利废。
三是简单粗放修旧欠缺规范性。
各基层队开展修旧利废活动，没有质量检验标准，没有规范管理制度，更没有有效的激励办法，修旧各项工作都不够规范。
面对修旧利废的“三缺”主要问题，我矿以“三个转变”为基点，确定了专业化修旧利废管理总体思路。
即：
由岗位分散修旧转变为集中定点修旧，构建修旧利废管理新模式，增强修旧工作技术性，提高修旧成功率；由岗位间断修旧转变为班组连续修旧，建立修旧物料购进与调剂通道，解决修旧必要设备和工具，持续开展修旧活动；由简单粗放修旧转变为精细规范修旧，运行修旧利废管理新机制，规范工作程序，调动修旧人员积极性。
通过“三个转变”，构建运行专业化修旧利废管理体系，实现降本增效，努力创建节约型采油矿。
（见图1）
二、专业化修旧利废管理体系构建与运行的内涵
我矿打破传统的修旧利废管理方式，构建运行具有循环经济特点的专业化修旧利废管理体系，其内涵表现在：
体现循环经济本质。
专业化修旧利废管理体系是建立在油田生产运行中废旧物料不断循环利用基础上的经营管理模式，其管理制度、管理标准的推行，保证了修旧利废的持久运作；资源的配置与整合、奖惩办法的创新与实行，确保了修旧利废的持续开展，最大限度地循环修旧、变废为宝，体现了循环经济本质，为油田基层修旧利废增添了新的管理内涵。
符合循环经济特征。
专业化修旧利废管理体系的运行，遵照了循环经济的减量化、再使用、再循环的行为准则，注重了系统交旧、专业修旧、持续利废的良性循环，通过不断围绕生产岗位报废的设备、配件、材料进行修旧利废挖潜，使废旧物料得到最充分和最持久的利用，减少了生产物料购进量，形成了生产过程的低消费、物料的高利用，完全符合循环经济特征。
体现清洁生产特点。
专业化修旧利废管理体系的不断运行，是对油田生产岗位废弃物料实行持续综合利用的闭环流动过程，废旧物料得到及时回收、及时利用，不但能消除油田污染源，对生产环境影响降到最低限度，还可以降低生产成本、提高经济效益，形成了循环经济的基础环节链，体现了清洁生产的资源永续利用、保护环境等特点，对构建和谐生产环境具有重要的意义。
三、专业化修旧利废管理体系构建与运行的做法
2007年，我矿探索、构建、运行具有循环经济理论内涵的专业化修旧利废管理体系，推出四定管理模式，推行四项管理机制，明确三项质量标准，配置整合三项资源，试行一项奖惩办法，修旧利废整体工作实现了规范化、精细化、制度化、专业化。
（一）创新管理模式，明确修旧利废活动主体
面对以往修旧利废缺少技术性、缺乏主动性的问题，我们有针对性地研究与探索，建立并推行了能够持续主动修旧、集中定点修旧、富有循环经济特点的专业化修旧利废“四定”管理模式。
1、定点运作修旧利废。
在全矿选定日常工作专业性比较强的、多年探索专业修旧途径的、修旧利废经验丰富的维修队、抽保队、车队、经警中队、杏二联合站、聚杏Ⅱ-1污水处理站、四区九队、五区七队、测试队等9个基层队，确定为矿专业化修旧利废活动点，实行定点修旧利废。
见图2。
2、定人组织修旧利废。
矿设立修旧利废集中运作、分专业管理的组织机构，3名精通专业技术、策划能力强的矿领导组织专业化修旧利废的模式构建、制度制定、物料落实和定期讲评；14名懂专业修旧、会监督修旧、能管理修旧的矿机关和工艺队专业技术干部分工明确，抓专业修旧活动的开展与管理、检查与指导，抓修旧存在问题的协调与落实、研发与攻关；9个修旧利废活动点的小队干部细化分工、各负专责。
矿管理分工与组织运作见图3。
3、定员实施修旧利废。
根据9个修旧利废活动点的专业特点，细分修旧专业，组建15个修旧专业组，优选精通专业技能、善于钻研修旧的59名员工作为修旧专业组成员，形成了具有专业化特点的定员修旧劳动组织结构。
见图4。
4、定项开展修旧利废。
我矿结合每个专业化修旧利废活动点修旧人员的专业修旧技能和具有相应修旧源的实际，细分各点修旧利废重点，确定了38个修旧种类、53个修旧项目（详见附件1），日常注重开展定类定项的专业化修旧利废活动。
例如：
电器、机泵、低压阀门修旧活动点的三个修旧专业组共确定了8个修旧种类、10个修旧项目，见图5。
（二）创新管理机制，规范修旧利废工作过程
针对过去简单粗放修旧欠缺规范性的问题，我们从创新修旧利废管理机制入手，制定并推行了修旧利废的交旧管理、库房管理、修旧统计、管理检查等4项制度，全面细化9个专业化修旧利废活动点的管理工作。
1、物资材料交旧管理制度。
为了长期解决9个专业化修旧利废活动点的修理源问题，实现循环修旧工作持续开展，我们在制定交旧领新制度时，确定物资材料定点收旧项目，完善从物资口领料的领新交旧程序（见图6）；补充厂家抢修生产故障和基层队动用紧急用料款，在岗位更换设备、配件的换新交旧流程（见图7）；确定使用修复件的领用交旧管理程序（见图8），明确交旧3项19条管理要求（见附件2）。
2、修旧利废库房管理制度。
为了解决9个专业化修旧利废活动点待修件、修复件、修旧专用工具和物料的散放问题，我们组织相关小队建立完善修旧库房，设立收旧摆放、修复存放、新件待用、报废处理、专用工具五个分区，实行全面正规摆放、分区规范化管理，形成了修旧库房管理制度，有效规范了专业化修旧利废的各项物料管理工作，见图9。
3、修旧利废统计管理制度。
为了搞好修旧利废的统计工作，我们组织9个修旧利废活动点的统计员，在微机内设置修旧利废台帐文件，统一规范修旧账目的录入和报表的填写，确定修旧利废统计工作流程，明确修旧利废台帐、报表填写要求、制定并执行了修旧利废统计管理制度。
修旧利废统计工作流程见图10，统计管理制度内容见图11。
4、修旧利废管理检查制度。
为了有效规范修旧利废日常管理工作，我矿要求矿财务组和材料组共同负责修旧利废活动点的月度管理检查，查修旧工作开展，查修旧质量达标，查修旧资料填写，查修旧库房管理，查修旧人员培训，查修旧存在问题，将“六查”结果纳入到矿月度奖金考核之中。
修旧利废管理“六查”具体内容见图12。
（三）建立管理标准，持续保证修旧利废质量
1、建立修复件的使用时限标准。
通过深入生产岗位，对以往修复件投用时间的核查、使用情况的调查，并与矿分专业管理干部、技术人员相结合，对15个修旧专业组53项修旧利废的设备、配件、材料，确定了修复使用时限标准，详见表1。
表1第二油矿修旧利废活动点修复件使用时限标准明细表
序号
修旧利废负责单位
修旧利废活动点名称
划分修旧小组
修复设备（配件）名称
修复件
使用时限
1
维修队
电器、机泵、低压阀门修旧利废活动点
低压电器修旧组
抽油机电机控制柜（55千瓦）
3年
电机部件（90千瓦以下）
2年
变压器部件
5年
机泵配件修旧组
叶轮（DGR65-50X5）
3年
首级叶轮（DGR46-50X5）
3年
电机轴
5年
轴套（DGR-50X4）
3年
低压阀门修旧组
4分、6分低压阀门
1年
其它低压阀门
2年
2
抽保队
抽油机配件、转油站仪表修旧利废活动点
抽油机配件修旧组
中轴
4年
尾轴
4年
曲柄销子
3年
连杆
5年
刹车装置
3年
其它零部件
2年
转油站仪表修旧组
液位浮球
2年
温度变送器
2年
油流量计表头
1年
数字显示器
1年
压力表修旧组
压力表
1年
3
车队
机动车辆配件修旧利废活动点
车辆配件修旧组
沈阳-50离合器
1年
沈阳-50压盘总成
1年半
沈阳-50启动机总成
1年
沈阳-50发电机总成
1年
EQ140化油器总成
1年半
宝典发电机总成
1年
4
经警中队
油田技防设施修旧利废活动点
技防设施修旧组
井口防盗箱锁
1年
井口防盗箱供电电缆
1年
可控部位红外探头
1年半
其它各类报警器
1年
5
杏二联
站库自控一次表修旧利废活动点
自控一次表修旧组
温度变送器
1年半
压力变送器
1年半
液位计变送器
1年半
6
聚杏Ⅱ-1站
站库岗位报警装置修旧利废活动点
岗位报警装置修旧组
岗位可视门铃
6个月
女工岗位报警器
6个月
7
四区九队
采油系统生产设备修旧利废活动点
采油设备修旧组
250阀门、其它生产设备
2年
8
五区七队
抽油机井口防盗箱修旧利废活动点
井口防盗箱修旧组
防盗箱上盖
2年
防盗箱整体
3年
9
测试队
高、低压测试仪器修旧利废活动点
高压测试仪器修旧组
扶正器
6个月
投捞器
4个月
数据线
6个月
测试滑轮
6个月
防喷管堵头
4个月
低压测试仪器修旧组
枪机
2个月
传感器
2个月
数据线
6个月
加力管钳
3个月
测试车辆配件修旧组
测试车启动机等配件
1年半
测试车发电机
1年半
测试车离合器
1年
测试车刹车总泵
6个月
测试车刹车分泵
6个月
合计
9个队
9个修旧利废活动点
15个修旧小组
53项修旧利废时限标准
2、建立仪器仪表修旧检验流程。
针对专业化修旧利废53项修复件中的仪器、仪表修旧，我矿采取专业资质部门校检、专业人员资质标定等手段，建立测试仪器修旧送检、转油站仪表修旧检定、井站压力表修旧校对、站库自控一次表修旧标定等4项修旧检验流程，通过仪器仪表修旧的质量标定、校检验收，增加了精密仪器、仪表修旧的质量把关技术手段。
见图13、图14、图15、图16。
3、建立修旧质量签认管理细则。
为了进一步提升修旧质量，规范全矿修旧利废工作，我们针对矿9个基层队定点修旧、其他各单位分散修旧和生产岗位现场修旧，制定并实行了层层验收把关、专人签认的修旧质量管理方法，推行了体现贴近班组修旧、符合专业验收、确保修旧质量的“定点修旧质量签认、分散修旧质量签认、现场修旧质量签认”管理细则。
《第二油矿修旧质量签认管理细则》具体内容见图17。
修旧利废矿级签认工作分工见表6。
（四）配置、整合资源，为修旧利废提供保障
为了保证全矿9个专业化修旧利废活动点有效开展修旧工作，我们围绕影响班组连续修旧的各类问题，通过配置与整合资源，满足专业化修旧利废工作需要，为全矿持续开展修旧利废创效活动创造了有利条件。
1、修旧利废技术整合。
为了增添修旧人员的操作技能，我们从9个修旧利废活动点中优选15名修旧技术特别过硬的员工，定为矿修旧技能培训师，整合修旧技术资源，采取定期开展修旧技术练兵、定点组织技能学习、定项交流修旧经验等形式，注重修旧技能培训，形成了学习培训方案（见图18）。
全年组织开展修旧利废经验交流活动2次，开展总结讲评活动3次，开展修旧利废技术培训和现场修旧练兵活动41场次，培训216人次，修旧人员由“单项懂”转变为“多项通”。
2007年，我矿还针对井站近几年投用的先进设备和精密仪器损坏问题，开展修复方法探索。
例如：
油田生产关键部位增设的防盗设施，经常被盗窃分子蓄意毁坏，对此，我矿集中精通电器和自控仪表修理的员工展开攻关，研发推广了计量间报警器、遥控器、报警探头和抽油机井口防盗箱锁、遥控器等9项修复技术，既减少了资金支出，又积累了修旧专项技术。
为了给修旧人员攻克修旧难题创造条件，我矿派专人在油田新华书店为修旧人员购进技术书籍和实用技术手册77本（见表2），支出资金2938.30元，从而掀起了修旧读书自学的热潮。
表2第二油矿专业化修旧利废购进技术书籍统计表
修旧点
购进的技术书籍和手册数量（册）
资金支出（元）
电器、机泵、低压阀门修旧利废活动点
5
.00
抽油机配件、转油站仪表修旧利废活动点
14
0
机动车辆配件修旧利废活动点
10
.00
油田技防设施修旧利废活动点
8
.00
站库岗位报警装置修旧利废活动点
12
.00
站库自控一次表修旧利废活动点
28
0
合计
77本
2938.30
在构建运行专业化修旧利废管理体系的过程中，我矿围绕安全修旧、持续修旧、精细修旧，注重特色文化建设，倡导“修旧创造价值、利废创造效益”的经营理念，坚持“修旧安全第一，预防管理为先”的安全文化理念，推出修旧全过程的矿、队、班“三把关”安全文化，制定各具特色的修旧岗位文化理念（见图19），不断引导修旧人员转变观念、思考修旧、主动修旧、持续修旧，营造了安全、和谐的修旧利废工作环境。
图190第二油矿专业化修旧利废活动点特色文化理念构成图
2、修旧设备工具配置。
针对9个修旧利废活动点存在专用设备缺少、工具不足的问题，我们建立预算购进、调剂配置的绿色通道，根据9个修旧利废活动点的需求，编制专用设备、工具购置预算，预购331件，预支
万元。
在上报设备、工具购进计划之前，矿经营管理人员深入各基层队，针对价格较高的设备、工具，提出与生产岗位串用的方法；并且在矿内调剂解决了20项36件，有效地压缩了专业化修旧利废购进设备、工具的支出预算。
全年通过上报购进专项计划，累计购进修旧专用设备、工具259件，支出资金
元。
全矿9个专业化修旧利废活动点设备、工具配备总预算、总支出和内部调剂总量见表3。
表3第二油矿专业化修旧利废设备、工具配备统计表
修旧利废
负责单位
修旧利废
活动点名称
购进预算
实际购进
矿内调剂解决
数量
金额
（元）
数量
金额
（元）
数量
节约金额（元）
维修队
电器、机泵、低压阀门修旧利废活动点
39
6301.75
37
2005.06
0
0.00
抽保队
抽油机配件、转油站仪表修旧利废活动点
71
11073.00
48
4283.90
2
36.00
车队
机动车辆配件修旧利废活动点
92
10725.00
68
4516.81
21
1120.00
经警中队
油田技防设施修旧利废活动点
16
1275.00
10
1026.12
1
45.00
杏二联合站
站库自控一次表修旧利废活动点
7
1175.00
7
1044.84
0
0.00
聚Ⅱ-1污水站
站库岗位报警装置修旧利废活动点
4
651.00
2
189.00
0
0.00
四区九队
采油系统生产设备修旧利废活动点
60
5782.00
47
3473.01
9
138.00
五区七队
抽油机井口防盗箱修旧利废活动点
7
2132.07
6
1905.71
1
110.25
测试队
高、低压测试仪器修旧利废活动点
35
4507.50
33
3571.26
2
40.00
合计
9个修旧点
3、修旧利废物料保障。
矿经营管理人员组织9个修旧利废活动点负责人，广泛调查研究，制定修旧所需的材料和配件的初步预算，由矿主管领导审批后，矿材料组长直接落实。
全矿修旧利废物料投入总预算为85个种类，预计支出
元，实际购进所需配件和耗材76个种类，支出
元（见表4）；同时，我矿针对修旧工作中的紧急用料、紧缺配件、价高材料，本着“少花钱多修旧、不花钱也修旧”的原则，千方百计为修旧利废提供物料保障。
2007年，我矿在开展修旧利废活动中，自行加工各种配件217个，自行制作各种电路板63套，一些员工主动自费购买紧急、紧缺材料，共花费3500多元。
如：
我矿维修队的电工杨庆春在市场花3元钱买回导电膏，对硅整流电焊机实施了换件“小手术”，将价值3000多元的电焊机起死回生、重新“上岗”。
表4第二油矿专业化修旧利废物料投入统计表
修旧负责
单位
修旧利废活动点名称
购进预算
实际购进
种类数
金额（元）
种类数
金额（元）
维修队
电器、机泵、低压阀门修旧利废活动点
7
4880.20
7
3362.28
抽保队
抽油机配件、转油站仪表修旧利废活动点
9
5561.00
4
568.00
车队
机动车辆配件修旧利废活动点
2
2108.56
2
2450.16
经警中队
油田技防设施修旧利废活动点
35
18332.00
35
38314.71
杏二联合站
站库自控一次表修旧利废活动点
5
1298.40
3
983.93
聚Ⅱ-1污水站
站库岗位报警装置修旧利废活动点
3
667.60
3
661.13
四区九队
采油系统生产设备修旧利废活动点
3
174.12
3
405.12
五区七队
抽油机井口防盗箱修旧利废活动点
7
4518.10
6
4412.79
测试队
高、低压测试仪器修旧利废活动点
14
25812.50
13
24724.40
合计
（五）细化奖惩办法，激发员工修旧利废积极性
矿9个修旧利废活动点59名修旧专业人员，每人都有自己的本职岗位，专业修旧是这些人的兼职工作，每天不但要完成油田生产管理维护，还要开展修旧活动，确保专业化修旧利废活动持久创效。
为此，我矿从细化奖惩办法入手，研究确定了季度区别原值、划分奖励区间、细算修旧净值（修旧利废价值减去修旧领用材料价值）的原则，对专业化修旧利废工作进行细化奖惩，按修旧利废原值划分四个奖励区间，按修旧净值计算奖励金额，最大限度地员工的修旧利废工作热情。
第一奖励区间：
原值在100元以下的，按修旧净值的20%进行加奖。
第二奖励区间：
原值在100元至500元之间的，按修旧净值的15%进行加奖。
第三奖励区间：
原值在500元至1000元之间的，按修旧净值的10%进行加奖。
第四奖励区间：
原值在1000元以上的，按修旧净值的5%进行加奖。
如：
维修队一季度修旧利废区间奖励情况，见表5。
表52007年一季度维修队修旧利废奖励兑现明细表
单位
单件原值范围
一季度小计
加奖
系数
奖励金额（元）
修旧利废价值（元）
领用材料价值（元）
修旧利废净值（元）
维修队
0-100元
0.00
0.00
0.00
0.20
0.00
100-500元
5251.28
0.00
5251.28
0.15
787.69
500-1000元
747.00
0.00
747.00
0.10
74.70
1000元以上
12663.84
3509.76
9154.08
0.05
457.70
小计
18662.12
3509.76
15152.36
我矿修旧利废考核办法既有加奖标准又有考核内容，达到了“六个明确”。
即：
明确每季度采取区别原值进行修旧利废加奖的标准，明确各基层队按标准落实修旧利废加奖的建议比例，明确修旧利废质量不达标问题奖项的具体追回办法，明确定期检查考核修旧利废活动点管理工作的方式，明确定期开展修旧利废总结活动的评比细则，明确落实上级部门下发专项奖的奖励范围和原则。
“六个明确”的具体内容见图20。
新的修旧利废奖励办法自2007年3月份实行以来，修旧利废工作出现了“三高”，即：
修旧人员的工作积极性越来越高，季度修旧利废总价值越来越高，修旧人员拿到的奖金也越来越高。
全年共对矿9个专业化修旧利废活动点加奖
万元（见表6）。
表6第二油矿专业化修旧利废2007年一至四季度专项加奖统计表
项目
维修队
抽保队
车队
经警中队
杏二联合站
聚杏Ⅱ-1站
四区九队
五区七队
测试队
全矿
一季度奖励（元）
1320
497
431
1127
411
385
675
330
905
6081
二季度奖励（元）
2880
264
97
517
108
80
130
241
2970
7287
三季度奖励（元）
11732
470
125
994
344
320
15
1
升级会员 