煤矿重大安全生产事故应急预案.docx

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煤矿重大安全生产事故应急预案

煤矿重大安全生产事故应急预案

北能公司黑城子煤矿筹备处编制

2008年6月

煤矿重大安全生产事故应急预案

1总则

编制目的

规范重大安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。

编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家突发公共事件整体应急预案》、国家煤矿安全监察局《煤矿安全规程》、《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等国家和行业的法律、法规，上级主管部门对安全生产的有关规定、要求；结合吴四圪堵煤矿生产实际，编制本预案。

适用范围

本应急预案适用于黑城子煤矿发生的重大安全生产事故的应急救援工作。

应急预案体系

本应急预案是黑城子煤矿对重大安全生产事故的专项预案。

如事故后果达到重特大人身伤亡事故品级，应同时启动相应人身伤亡事故应急预案，犹如时发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水患、火灾、电气事故、机械运输事故、环境污染、自然灾害等事故，应同时启动相应应急预案。

2危险性（因素）与风险分析

危险因素

煤矿企业在生产工艺流程中瓦斯（煤尘）聚集、瓦斯燃烧、爆炸，煤尘爆炸，煤炭自燃发火、冒顶片邦、井巷通风、矿井提升、斜巷运输、掘进爆破、输煤系统、井巷输变电、机电硐室、接触网、保护煤柱、矿井支护、含水层涌水或地表（河床）透水、黄泥灌浆、地表大面积塌陷等环节，在生产进程中控制（处置）不妥，均有发生煤矿重大事故的可能。

危险品级

2.2.1三级状态:

一次重伤和死亡3人至9人,其中人身故亡3人以下；或可能造成10人以下中毒。

2.2.2二级状态（重大人身事故）:

一次重伤和死亡3人至9人,其中人身故亡3人及以上；或造成10-30人中毒，或具有必然社会影响的事故。

2.2.3一级状态（特大人身事故）:

一次死亡10人及以上，或造成30人以上中毒、重伤，或直接经济损失、社会影响较大的事故。

3应急处置大体原则

必需遵循“预防为主、常备不懈”的方针，坚持以人为本，安全第一的原则。

把保障企业职工的生命安全和身体健康，作为应急救援工作的首要任务，切实增强应急救援人员的安全防护，最大限度预防和减少事故造成人员伤亡、财产损失和公共危害。

坚持依托科技，预防为主的原则。

在高度重视重大安全生产事故的特点和危害基础上，采用先进技术，实行科学预防管理和先进的装备，增强应急能力和煤矿企业的安全保障能力。

坚持快速反映，高效运转的原则。

成立健全分级负责，企业责任主体为主的应急处置队伍，制订和完善井下临时避灾场所、避灾线路和避免引发二次事故的办法制度和应急预案。

1.5.1

坚持预防为主，平战结合的原则。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急救援与平时预防相结合，着重做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资储蓄、队伍建设、预案演练及事故灾难的预测、预警和预报工作。

4组织机构及职责

应急组织体系

重大安全生产事故应急工作领导小组：

组长：

矿长李晓兵

副组长：

生产副矿长谷海峰、总工程师赵玄栋

安全副矿长刘贵文机电副矿长战智民

成员：

工程部、安全监察部、矿山救护队、机电信息部、综合管理部、医疗等部门负责人

应急指挥机构的职责

事故应急领导小组下设专业应急组、现场救援组、物资保障组、后勤医疗保障组、捍卫组、通信保障组，以上统称“事故应急小组”，各组组长为各部门负责人。

专业应急组：

工程部

现场救援组：

安全监察部矿山救护队

物资保障组：

综合管理部

后勤医疗保障组：

综合管理部、驻矿医疗组

捍卫组：

安全监察部驻矿保安队

通信保障组：

机电信息部

4.2.1事故应急领导小组的职责：

4.2.1.1负责煤矿重大安全生产事故应急预案的制定、修订；

4.2.1.2组建应急专业队伍，组织实施和演练；

4.2.1.3检查催促做好避免重大安全生产事故的预防办法和应急的各项预备工作。

4.2.1.4指挥开展事故应急处置、生产恢复等各项工作；

4.2.1.5负责向上级领导及有关部门报告事故情形和事故处置进展情形；

4.2.1.6发布和解除应急命令、信号；

4.2.1.7必要时向有关单位发出请求；

4.2.1.8组织事故调查，认真分析事故发生的原因，总结事故教训，并形成应急总结报告上报有关部门。

4.2.2专业应急组由生产技术部门牵头，采煤、掘进、地质、通风、安全各专业人员即为具体成员，生产技术部部长为第一责任人。

其职责为:

4.2.2.1设置或修筑隔离带，对现场进行物理隔离。

4.2.2.2改变运行方式等技术方案的肯定和具体操作。

4.2.2.3协助进行现场恢复和事故分析、调查工作。

4.2.3现场救援组由安全监察部、矿山救护队和矿义务救援队组成，其职责是现场救援、人员及物资抢救、疏散。

4.2.4物资保障应急组由综合管理部、联众公司车队、物资供给人员组成，其职责是为事故处置提供车辆、抢险物资及备品备件保证，协助现场救护伤员。

4.2.5后勤医疗保障组为综合管理部和驻矿医疗组人员，其职责是为事故处置提供医疗及食物保证，现场救护伤员。

4.2.6捍卫组为安全监察部和驻矿保安队，其职责是负责事故现场及矿区警戒、治安捍卫、疏散、道路管制工作，确保事故现场不遭破坏，确保现场的治安秩序。

4.2.7通信保障组设在机电信息部，机电信息部部长为第一责任人。

在事故发生后，通信保障组全力确保生产、调度电话的畅通，确保值长职位全国直拨电话的畅通

5预防与预警

危险源监控

5.1.1瓦斯事故隐患

5.1.1.1在煤炭生产和井巷掘进中严格执行“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯管理规定。

严禁超强度、超能力、超定员组织生产。

5.1.1.2依照“一通三防”的具体规定，一旦停电停风，瓦斯超限，必需停产，撤出人员，查明原因，进行处置。

5.1.1.3严格井下停送电管理、控制煤炭自燃发火和其他人为火源、在井下放炮时严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

5.1.1.4在日常的瓦斯管理中，要成立和完善瓦斯集中监控系统；落实瓦检员增强对井下通风大巷、采掘工作面、机电硐室和其它用风地址进行测风和瓦斯浓度进行检测，对井下通防设备（设施）进行检查和汇报，并成立记录；落实断层等特殊地质条件下瓦斯的防控办法；设立井下临时避灾场所和避灾线路；井下作业人员按要求佩带必要的防护用具和装备等，及时发觉和排除瓦斯灾害隐患。

5.1.2水患事故隐患

5.1.2.1在井巷掘进中严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水规定，落实专人增强对在井田范围内地表、排水积坑情形进行巡视检查，并成立记录；

5.1.2.2落实松散地质岩层渗（淋）水防范和日常监控办法；设立井下临时避灾场所和避灾线路等，及时发觉和排除透水患害隐患。

5.1.3火灾事故隐患

5.1.3.1严格按煤矿安全规程、办法作业，井下严禁出现明火，井下氧气焊须按办法执行。

5.1.3.2地面建筑物必需按规定设置防雷电装置。

5.1.3.3在井下放炮时严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

5.1.3.4地面火药库、各变电所、机电设备机房等，必需备有灭火器材。

5.1.3.5增强设备管理，杜绝电气设备失爆。

5.1.3.6注意检查机械运转情形，避免机械摩擦起火。

5.1.4煤尘务故隐患

5.1.4.1在井巷掘进中，成立和完善煤矿井下防（降）尘供水系统；在钻孔、爆破、运输、转载等环节（部位）进行喷雾洒水降尘；

5.1.4.2及时清理工作面浮煤、打扫或冲洗沉积煤尘；在积尘上部撒布岩粉降低煤尘爆炸活性；

5.1.4.3设置风流净化水幕；

5.1.4.4确保足量通风；

5.1.4.5严格井下停送电管理、控制煤炭自燃发火和其他人为火源；落实专人增强对机电机房煤尘浓度检测，并成立记录；

5.1.4.6设立井下临时避灾场所和避灾线路；井下作业人员按要求佩带必要的防护用具和装备等，及时发觉和排除煤尘灾害隐患。

5.1.5顶板事故隐患

5.1.5.11按照岩层岩性、水文地质条件，肯定井巷和工作面支护方式；

5.1.5.3在井巷掘进中顶板支护前第一进行“敲邦问顶”，处置活矸；锚喷支护时对巷道进行顶板离层检测、对锚杆进行拉力实验、对喷体进行厚度强度检查，并记录；落实专人增强对模板和锚喷支护地址、破碎带支护情形进行巡视检查，并成立记录；

5.1.5.4设立井下临时避灾场所和避灾线路等，及时发觉和排除顶板隐患。

5.1.6.电气事故隐患

5.1.6.1利用符合本矿实际的煤矿许用电气设备、电缆，设专人检查保护，硐室等地址配备足够的消防灭火器材，避免电气火灾的发生。

5.1.6.2采取办法避免人身触电：

①令人体不能触及或接触带电体。

②设置保护接地。

③在井下高低压供电系统中装设漏电保护装置。

④采用较低的电压品级。

⑤维修电气设备时要利用保安工具。

5.1.6.3井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆。

开关把手在切断电源时必需闭锁，并悬挂“有人工作、不准送电”字样的警示牌，只有执行此项工作的人员才有权取下此牌送电。

5.1.6.4井下低压馈电线必需装设检漏保护装置或有选择性漏电保护装置，保证自动切断漏电馈电线路。

天天必需对低压检漏装置的运行情形进行一次跳闸实验。

5.1.7机械、运输事故隐患

5.1.7.1水泵叶轮、电机等运转部份要有靠得住护罩，设备运转期间严禁打开护罩。

5.1.7.2检修提升机、压风机、钻机等要停电闭锁挂牌，严防有人误操作。

5.1.7.3充分利用日常检查、天天的强制保养、月度停产检修时刻等对运输设备进行检查保护，及时消除隐患，预防主要运输系统发生重大事故。

5.1.7.4在巷道中行走时，要走人行道，当车辆接近时要当即进入躲避硐暂避。

斜井行走严格执行“行车不行人，行人不行车”制度。

5.1.7.5乘吊桶时利用好防护装置，严禁抢上抢下。

5.1.7.7司机要通过培训，考试合格持证上岗。

5.1.8其它事故隐患

开展安全教育和安全生产技术培训，提高各级员工安全素质。

以预防煤矿重特大事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划。

不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。

树立以人为本的观念，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。

预警行动

5.2.1发生煤矿重大安全生产事故时，依照各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通信装备、消防设备、通风、排水等设备、和检测设备、器材。

5.2.2检查确认通信工具的报警方式、联络方式的明确，队伍熟悉各类煤矿和应急处置方式和步骤。

5.2.3检查确认人员疏散通道、集合地址安全靠得住。

适时转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并妥帖安置。

封锁、隔离或限制利用有关的场所，中止可能致使危害扩大的作业或活动

6信息报告程序

姓名

办公室电话

手机

职务及岗位

李晓兵

主任

谷海峰

基建副主任

战智民

机电副主任

刘贵文

安全副主任

李春江

副总工程师

罗树奇

副总工程师

郭维明

调度室副主任

马振宇

机电部

鲍洪利

安监部

苗义

综合部副主任

颜大海

项目部经理

李银桥

项目部经理

医院

4428107

院长

调度值班室

7应急处置

发生重大安全生产事故后，要踊跃配合地方主管部门进行灾害调查，尽快消除灾害影响，妥帖安置和慰问灾害涉及的人员，尽快恢复正常生产生活秩序。

发生事故后，现场应急领导小组要分析总结应急经验教训，提出改良预案的建议，完成应急总结报告。

7.2.1.1事故发生后，事故现场应当即向本单位事故应急领导小组报告。

应急领导小组组长按照事故情形决定启动本预案。

7.2.1.2现场总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按需要及时通知专业队伍施救。

7.2.2应急响应

7.2.2.1各部门成员接到事故报告后，当即依照事故应急预案做好本职工作。

各职能部门，依照顾急预案要求组织实施，不得拖延、推诿。

有关部门应当当即采取必要办法减少事故损失，避免事故蔓延、扩大。

7.2.2.2应急指挥部按照事故实际情形，成立必要的应急专业组，并展开救援行动。

救、工程抢险，确认对抢险进程中的危险点进行了充分的分析研究7.2.2.3针对煤矿事故不同类型的特点，应采取必要的现场应急办法，包括紧急疏散、人员急救等。

7.2.2.4现场人员救治的办法包括灼（烫）伤、窒息、淹溺、创伤、触电和中毒急救办法等。

7.2.2.5现场事故人员抢救、工程抢险。

按照研究肯定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术办法，实施事故人员抢，并有相应的安全防范办法。

抢险时戴好能确保安全的个人防护用品，避免发生继发性损害。

人员抢救、工程抢险应至少2-3人一组集体行动，以便彼此照顾。

7.2.2.6确保事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单位之间的通信信息畅通。

应急结束

现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应当即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情形，按照现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情形逐级向集团公司主要领导进行汇报。

经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。

应急工作结束后，事故单位应着手预备事故应急工作总结报告，主要内容包括事故情形，各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情形，和经验教训。

8后期处置

发生重大安全生产事故后要踊跃配合地方主管部门进行灾害调查，尽快消除灾害影响，妥帖安置和慰问人身伤亡灾害涉及的人员，尽快恢复正常生产生活秩序。

应急领导小组要分析总结应急经验教训，提出改良预案的建议，完成应急总结报告。

9应急物资及装备保障

按照各煤矿井下易发灾害特性和煤层赋存条件特征，由经营管理部储（配）备相应的物资和防护装备、材料（设施），做为专项物资和装备，定点安装或寄存，确保预案启动时装备和物资的及时供给并发挥有效作用。

10培训

企业通过日常培训提高各级人员的应急及责任意识，明确各自在应急处置中的职责，在应急处置中能够按要求到位。

增强对全部员工安全知识教育和防范煤矿重大安全生产事故的技术培训，成立并完善企业生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

开展技术讲课，讲解煤矿企业重大安全生产事故危险源存在方式及特点、预防办法、应急操作技术、自救常识、避险原则等知识。

11预案演练

通过演练，可具体查验以下项目：

11.1.1在事故期间通信是不是正常；

11.1.2人员是不是安全撤离；

11.1.3应急服务机构可否及时参与；

11.1.4配置的器材和人员数量是不是与事故规模匹配，装备可否知足要求；

11.1.5现实情形是不是与预案内容相符，一旦发生意外情形，响应程序是不是具有灵活性。

预案演练的大体要求：

11.2.1日常演练由各指挥部设计演练内容，并对演练进程进行监督和评价，各专业组组长要踊跃组织人员配合。

11.2.2演练情形设置要尽可能与真实场景相符。

11.2.3整个演练进程要有完整的记录，并有总结、分析、改良意见。

12附则

本预案由黑城子煤矿负责制定和解释。

本预案自发布之日起实施。